一、收入分配和社會保障制度改革
　　12月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險。會議決定，按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則，堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險。
　　二、國有企業(yè)改革
　　財政部宣布擴大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，并適當提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。根據(jù)財政部日前發(fā)布的《關(guān)于完善中央國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)事項的通知》，2011年起，我國將教育部、中國國際貿(mào)易促進委員會所屬企業(yè)，國家廣播電影電視總局直屬中國電影集團公司，文化部直屬中國東方演藝集團公司、中國文化傳媒集團公司、中國動漫集團公司，農(nóng)業(yè)部直屬黑龍江北大荒農(nóng)墾集團公司、廣東省農(nóng)墾集團公司，以及中國出版集團公司和中國對外文化集團公司納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。同時，《通知》規(guī)定，從2011年起，適當提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。
　　中國國新控股有限責任公司成立。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于組建中國國新控股有限責任公司有關(guān)問題的批復(fù)》的規(guī)定，結(jié)合中央企業(yè)改革發(fā)展的實際情況，國新公司定位為：配合國資委優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、專門從事國有資產(chǎn)經(jīng)營與管理的企業(yè)化操作平臺。其主要任務(wù)，一是持有進入國新公司的中央企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)并履行出資人職責，二是配合中央企業(yè)整合存續(xù)企業(yè)資產(chǎn)和非主業(yè)資產(chǎn)。
　　中國高新投資集團公司整體并入國家開發(fā)投資公司。據(jù)國資委網(wǎng)站12月23日消息，經(jīng)報國務(wù)院批準，中國高新投資集團公司整體并入國家開發(fā)投資公司，成為其全資子企業(yè)。中國高新投資集團公司不再作為國資委直接監(jiān)管企業(yè)。
　　三、財稅體制改革
　　財政部在海南開展境外旅客購物離境退稅政策試點。根據(jù)財政部《關(guān)于在海南開展境外旅客購物離境退稅政策試點的公告》，離境退稅政策是指對境外旅客在退稅定點商店購買的隨身攜運出境的退稅物品按規(guī)定退稅的政策。離境退稅政策的基本流程包括購物申請退稅、海關(guān)驗核確認、代理機構(gòu)退稅和集中退稅結(jié)算四個環(huán)節(jié)。
　　財政部公布2011年繼續(xù)和停止部分財稅優(yōu)惠政策。財政部日前公布了2011年繼續(xù)實施和停止執(zhí)行的部分財稅優(yōu)惠政策，明確對部分小型微利企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策、推廣節(jié)能汽車和新能源汽車的財政補貼政策等將繼續(xù)實行。與此同時，汽車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新補貼政策于2010年12月31日執(zhí)行完畢。
　　四、金融體制改革
　　銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行董事履職評價辦法(試行)》?！掇k法》首次從忠實和勤勉兩個方面明確規(guī)定了商業(yè)銀行董事的職責范圍、履職要求以及履職過程中應(yīng)重點關(guān)注的問題，對商業(yè)銀行董事履職的合規(guī)性、專業(yè)性和效率提出要求。在提出共性履職要求的基礎(chǔ)上，《辦法》區(qū)分執(zhí)行董事、非執(zhí)行董事和獨立董事不同的職責特點，提出了差異化的履職要求。
　　外匯局發(fā)布通知支持企業(yè)“走出去”。為提高境內(nèi)企業(yè)資金使用效率，進一步促進貿(mào)易便利化，支持境內(nèi)企業(yè)“走出去”，外匯局日前發(fā)布《關(guān)于實施出口收入存放境外管理的通知》，決定在前期試點基礎(chǔ)上，自2011年1月1日起，在全國范圍內(nèi)實施《貨物貿(mào)易出口收入存放境外管理暫行辦法》及其操作規(guī)程。這項政策的主要內(nèi)容包括：一是對境內(nèi)企業(yè)出口收入存放境外實行開戶登記制度。二是對境內(nèi)企業(yè)出口收入存放境外實行規(guī)模管理。三是簡化出口核銷、聯(lián)網(wǎng)核查等業(yè)務(wù)操作，實行企業(yè)事后報告制度。四是對境內(nèi)企業(yè)境外賬戶收支實施非現(xiàn)場監(jiān)測，對異常情況實施現(xiàn)場核查。
　　五、教育體制改革
　　教育部公布重點領(lǐng)域和省級教育統(tǒng)籌綜合改革試點。其中，納入重點領(lǐng)域綜合改革的試點地區(qū)包括：山東省、湖南省、重慶市納入基礎(chǔ)教育綜合改革試點，天津市、遼寧省、河南省、四川省納入職業(yè)教育綜合改革試點，黑龍江省、江蘇省、湖北省納入高等教育綜合改革試點，浙江省納入民辦教育綜合改革試點；納入省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點的地區(qū)包括：北京市、上海市、安徽省、廣東省、云南省、新疆維吾爾自治區(qū)、深圳市。
　　六、促進節(jié)能減排的體制機制建設(shè)
　　外匯局發(fā)布文件推動環(huán)境權(quán)益跨境交易便利化。為規(guī)范二氧化碳減排量等環(huán)境權(quán)益跨境交易所涉收付款業(yè)務(wù)，外匯局日前發(fā)布文件促進環(huán)境權(quán)益跨境交易便利化，推動低碳經(jīng)濟健康發(fā)展。文件指出，二氧化碳減排量等環(huán)境權(quán)益跨境交易，是指境內(nèi)機構(gòu)向境外機構(gòu)出售或購買二氧化碳減排量等環(huán)境權(quán)益的跨境交易行為。
　　（國家發(fā)展改革委體改司供稿）