一、房地產業(yè)、工業(yè)同為國民經濟的重要組成部分
據國家統計局測算,2009年我國房地產業(yè)對GDP的貢獻率超過13%,成為財政和稅收的重要來源。此外,房地產業(yè)由于其基礎性、支柱性以及先導性的特征,對其他產業(yè)的發(fā)展存在極其廣泛的前向、后向與環(huán)向關聯作用。一些業(yè)內人士估計,房地產開發(fā)投資通過關聯產業(yè)和拉動消費對經濟增長的總貢獻率應當已經超過20%。從投入產出表的分析來看,房地產業(yè)與38大類工業(yè)行業(yè)之間相互作用、相互影響,關系密不可分。
?。ㄒ唬┩评⒅?,房地產業(yè)與工業(yè)顯著關聯
房地產行業(yè)關聯度高,在房地產開發(fā)與投資中,對鋼材、水泥、玻璃等50多個行業(yè)具有后向拉動作用;同時,房地產業(yè)的發(fā)展,又間接對家電、家具、紡織等行業(yè)具有前向推動作用。根據2007年的投入產出表實證分析,在與房地產業(yè)關聯效應系數居前10位的部門中,化學工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、通用、專用設備制造業(yè)、電力、熱力的生產和供應業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)等工業(yè)行業(yè)占了6位。
?。ǘ╅g接傳導,工業(yè)促進房地產業(yè)的興起
新型工業(yè)化進程的不斷推進,使工業(yè)生產向城鎮(zhèn)聚集,推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。同時,城鎮(zhèn)化所釋放出的內部需求導致了人口與資本向城市聚集的傾向,生產集中帶來居住集中,促進了房地產業(yè)的興起。按照“十一五”規(guī)劃的要求,我國在2050年要達到中等發(fā)達國家的水平,平均每年將有1400萬以上的農村人口向城市轉移,按照現有城市人口人均居住面積,每年需要商品房至少是6億平方米以上。如果加上配套的機關、醫(yī)院、學校等等,每年對房地產業(yè)的需求至少是在20億平方米以上,因此,房地產業(yè)的規(guī)模還將進一步擴大。
二、房地產業(yè)的過度繁榮不利于工業(yè)發(fā)展
房地產業(yè)的高速發(fā)展為經濟的增長提供了直接推動力,但房地產業(yè)的虛假繁榮所表現出的高利潤、高房價對社會資源進行誘導,不但帶來了嚴重的社會問題,而且嚴重擠壓了實體經濟,阻礙了工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄒ唬┱T導社會資源傾斜,制約工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
目前,我國工業(yè)平均利潤率在6%左右,而房地產業(yè)的平均利潤卻維持在20—30%的水平。房地產的剛性需求和高回報率吸引大量的社會資源特別是資金與土地資源流入房地產業(yè),降低了社會資源的配置效率,對工業(yè)競爭力的提高形成明顯的“擠壓效應”。工業(yè)升級將缺乏資金、技術和資源等方面的支持,從而使工業(yè)競爭力的提高面臨巨大障礙。同時,房地產既是一個資本密集型產業(yè),又是一種技術層次偏低、高耗能型產業(yè),與其密切相關的如鋼鐵、水泥等都為“三高一低”的傳統行業(yè),房地產業(yè)的過度發(fā)展所產生的巨大需求將不利于工業(yè)結構調整。
(二)擠占居民消費空間,弱化工業(yè)升級動力
產業(yè)結構決定消費的質量與水平,消費結構對產業(yè)結構具有導向作用。消費結構變化不僅能引導投資決策改變方向,而且能通過消費結構的調整縮短某些產品的技術生命周期,催生新產品和新技術,促進產業(yè)結構升級。盡管政府采取了一系列宏觀調控措施,但由于市場需求巨大,投資性、投機性購房大量增加,以及住房供應結構不合理、開發(fā)建設成本提高等原因,房價上漲仍然過快。高房價和高按揭嚴重透支了購房者的未來,嚴重削弱了消費增長的后勁。2009年,我國居民消費率為35.6%,不僅低于低收入國家平均水平(74.1%),也低于中等收入國家的54.6%。居民消費率長期偏低,造成部分行業(yè)產能過剩,從而導致商品供大于求和供求結構失衡。
?。ㄈ┳璧K人才區(qū)域流動,構筑工業(yè)發(fā)展智力壁壘
“十二五”期間,我國工業(yè)面臨著轉型升級的壓力,沿海地區(qū)的許多技術密集型工業(yè)企業(yè)水平還較低,需要引進大批的技術人才和經營管理人才。為了吸引高級人才,企業(yè)只能提高待遇,不少企業(yè)因為外來人才住房難題無法解決,不得不承受人才流失的陣痛。
三、2011年我國房地產業(yè)將在博弈中出現企穩(wěn)降溫
高房價是事關國計民生、事關和諧穩(wěn)定的“兩難”問題。從2010年國家對房地產市場所采取的一系列宏觀調控措施來看,盡管房價仍然上漲,但漲幅有所收窄,宏觀調控取得一定成效。在整個宏觀經濟政策的大背景下,預計2011SQHI0W3whJWe1cGi7/iF3Q==年,我國房地產業(yè)將出現企穩(wěn)降溫的趨勢。
?。ㄒ唬┶吘o的房地產調控政策不會改變
在通脹預期、流動性過剩的背景下,2011年,國家對房地產的調控政策絕不會有絲毫放松。繼續(xù)緊縮銀根、實行嚴格的土地制度以及加強外資進入的管理等將會是2011年房地產調控政策的主要手段。
(二)投資者對房地產投機逐步回歸理性
房地產兼?zhèn)湎M品與投資品的雙重屬性,在原本房價高企的期間,投資和投機進一步加快了房價上漲的勢頭。2010年,加息、提高貸款首付以及限購等措施給想進入房地產的投資者增加了成本和壓力。2011年,通脹預期可能引發(fā)再次加息,同時,房產稅的試點也讓資產持有成本增加使之成為投資品的屬性就會弱化,需求將會降低,而回歸到本原消費品屬性。
?。ㄈ┒愔聘母飳⑨尫诺胤酵恋刎斦毫?br/> 自1994年分稅制改革之后,土地財政對緩解地方財力不足、公共品供給融資難,創(chuàng)造就業(yè)機會和提升城市化水平等都有很大促進作用。但當土地出讓金在地方財政收入中所占比重逐步增大,土地出讓目標是為了實現地方財政利益最大化時,就會出現高地價進而產生高房價,大多數居民家庭獲得住房的能力減弱、機會減少的詬病?!笆濉逼陂g,我國將實施一系列稅收體制改革,賦予省級政府適當稅政管理權限,培育地方支柱稅源,重點增強地方財政收入的能力。
?。ㄋ模┍U戏拷ㄔO將緩解住房供需矛盾
2010年,政府加快了保障房的開發(fā)及供應步伐,各地政府也紛紛出臺相關政策并付諸行動。根據溫總理講話精神,2011年將是中國保障房建設提速年。2011年,我國將開工保障性住房1000萬套,并且,保障性住房及中低價位商品房土地供應將繼續(xù)保持70%以上。這將進一步有利于抑制房價過快上漲和改善供需矛盾。
四、牢牢把握房地產業(yè)變化給工業(yè)帶來的機遇
2011年,面對房地產業(yè)的走勢,工業(yè)的發(fā)展要從技術創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面進一步加強。
(一)以低碳環(huán)保為目標,加快工業(yè)技術創(chuàng)新
2011年是我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,加快轉變經濟發(fā)展方式的開局之年,發(fā)展低碳環(huán)保的房地產業(yè)將成為必然趨勢。房地產業(yè)對工業(yè)的需求以及工業(yè)對房地產業(yè)的支撐對工業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。工業(yè)發(fā)展應緊緊圍繞低碳環(huán)保、節(jié)能降耗的目標,改造升級傳統產業(yè),提升產業(yè)核心競爭力。一是加強工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設,充分發(fā)揮技術創(chuàng)新型企業(yè)的引導示范作用。二是搭建產業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺,為工業(yè)轉型升級提供技術支撐。三是完善技術創(chuàng)新政策,創(chuàng)造工業(yè)技術創(chuàng)新的良好環(huán)境。
?。ǘ┮苑康禺a業(yè)為市場,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)
“十二五”是我國加快經濟發(fā)展方式轉變、提升產業(yè)競爭力的重要時期,也是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重要機遇期。工業(yè)應加快發(fā)展面向房地產業(yè)市場的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè),這既可降低房地產能耗,走低碳環(huán)保之路,也可擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的市場范圍,普及新興產品的應用。
(三)以吸引社會資源為重點,優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境
良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境是吸引資金、技術、人才的重要前提。房地產業(yè)過熱所導致的社會資源傾斜嚴重阻礙了工業(yè)的發(fā)展,因此,應該牢牢把握宏觀政策對房地產市場調控的機遇,進一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的環(huán)境,引導社會資源朝工業(yè)聚集。一是優(yōu)化工業(yè)投資環(huán)境。清理和修改不利于社會資本投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定,清理整合涉及社會投資管理的行政審批事項,支持民營企業(yè)的產品和服務進入政府采購目錄。進一步優(yōu)化服務環(huán)境,建立和完善工業(yè)發(fā)展綠色通道、投資審批“一條龍”服務,積極推行涉企收費“一費制”、項目辦理“一章制”。二是拓寬工業(yè)投資領域。鼓勵和引導民間資本進入基礎產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、國防科技工業(yè)等領域。綜合運用規(guī)劃、投資、產業(yè)、價格、財稅、金融等政策措施,引導社會資本朝戰(zhàn)略性新興產業(yè)等關鍵領域傾斜,建立一個有利于工業(yè)結構調整和升級的投融資政策支持體系,引導社會資金對現代制造業(yè)、高新技術產業(yè)、傳統產業(yè)技術改造升級等領域的投資力度。三是完善工業(yè)投資保障。綜合運用經濟杠桿和行政手段,嚴格產業(yè)準入,合理配置指標和存量調整,為工業(yè)發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量。加強工業(yè)用地保障,新增建設用地指標優(yōu)先安排。鼓勵投資主體設立設計研發(fā)、技術咨詢、質量檢測、物流配送、展示展銷、培訓教育等公共服務平臺,努力為企業(yè)提供配套完善的設施和服務。
?。愇匿h,1982年生,湖南岳陽人,湖南省社科院工業(yè)經濟研究所助理研究員、中國社科院工業(yè)經濟研究所訪問學者。原磊,1980年生,山東榮成人,中國社科院工業(yè)經濟研究所副研究員)