《教育規(guī)劃綱要》一周年進行時
　　編者按2010年7月，黨中央、國務(wù)院召開了新世紀第一次全國教育工作會議，頒布實施了《教育規(guī)劃綱要》。一年來，黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策已深入人心，社會各界對教育規(guī)劃綱要高度認同，全國上下齊心協(xié)力，人民群眾充滿期待，貫徹落實工作開局良好、進展順利、初見成效。本期刊出該組筆談，以幫助各地各校全面了解情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，更好地推動《教育規(guī)劃綱要》的貫徹落實工作。本刊將繼續(xù)跟蹤《教育規(guī)劃綱要》貫徹落實的新進展。
　　
　　長期以來，黨和國家一直強調(diào)和重視青少年德育工作，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2004]8號）特別提出各級各類學校要把德育擺到首要位置，真正做到育人為本?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中關(guān)于德育的論述，進一步體現(xiàn)黨和國家對德育的高度重視。盡管如此，對德育的認識，仍然需要深化。在中央教育科學研究所迎來70華誕前夕，《教育規(guī)劃綱要》頒布實施一周年之際，本刊記者就“中國德育”專題采訪了北京市教科院院長時龍研究員，以下是本次采訪實錄。
　　
　　：時院長好！無論是您的文章還是您的講話，可以說處處都洋溢著您對中國德育的高度關(guān)注和獨特見解，今天特別邀請您，請您結(jié)合《教育規(guī)劃綱要》，談?wù)剬Φ掠恼J識。
　　時龍：德育很重要，這是不言自明的?，F(xiàn)在經(jīng)?？吹胶吐牭竭@樣一句話：德育是教育工作的重要組成部分，這話的用意是好的，但不確切。我認為，德育不是教育的一部分，德育應該是教育的全部！加強和改進學校德育工作的實質(zhì)，首先是加強和改進教育工作，我們不能夠片面地就德育談德育。
　?。骸暗掠墙逃娜俊边@個提法很新，您能適當深入地闡述一下嗎？
　　時龍：德育是教育的全部，其實也不是什么新的觀點，這是教育的基本事實和教育的基本問題。首先，教育的根本任務(wù)是育人，每個人都是一個綜合體。我們講要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人，“全面發(fā)展”的基本內(nèi)涵就是促進人綜合、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是德智體美勞分別發(fā)展。其次，德，主要是指人的思想道德，它體現(xiàn)在價值觀念和行為方式等方面。自教育產(chǎn)生以來，人類就高度重視對人的德性培養(yǎng)。教育史料表明，這種培養(yǎng)貫穿于整個教育過程，體現(xiàn)在各個教育環(huán)節(jié)之中。后來，一些學者提出了德育的概念，強調(diào)道德養(yǎng)成在人的成長中的重要性，強調(diào)教育的育德功能。再次，隨著社會和教育的發(fā)展，德育早已不是簡單的讓人修身養(yǎng)性，還有引導人們的價值觀念和行為方式的功能。人們的價值觀念和行為方式，集中體現(xiàn)在如何正確認識并處理好三個關(guān)系上：一是人與自然的關(guān)系，即善待物質(zhì)世界；二是人與社會的關(guān)系，即和諧人際關(guān)系；三是人與文明的關(guān)系，即豐富精神世界。而這一切，遠不是人們以系統(tǒng)的知識技能、情感態(tài)度、價值觀念、心理體魄就能支撐的，它需要發(fā)揮全部的教育功能方能實現(xiàn)。
　　：您是如何理解《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)中關(guān)于德育的論述的？
　　時龍：《教育規(guī)劃綱要》是十分重視德育的，盡管從章節(jié)目錄上看沒有“德育”的字眼，但它通篇都體現(xiàn)了對德育的高度重視。如《教育規(guī)劃綱要》提出“著力提高學生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力”。我認為素質(zhì)教育的根本要求，首先就是對社會責任感的要求?！督逃?guī)劃綱要》提到“德育為先”，這也是一個很重要的表述。需要強調(diào)的是，所謂“為先”，不是德智體美勞諸方面有個排序，而是強調(diào)德育在整個教育工作中的統(tǒng)領(lǐng)地位和全覆蓋要求。《教育規(guī)劃綱要》中還強調(diào)豐富社會實踐，學會做人做事，全面加強和改進德育、智育、體育、美育等，這些論述都是對德育工作的全面要求。所以，我認為，加強和改進學校德育，一定要從發(fā)揮教育的整體功能角度，認真領(lǐng)會《教育規(guī)劃綱要》精神，深化對德育的科學認識和全面理解。
　?。阂罁?jù)《教育規(guī)劃綱要》精神，我們該如何繼續(xù)加強和改進學校德育工作呢？
　　時龍：多年來，加強和改進學校德育工作取得了積極的成果，這是應當肯定的；近年來也提出了改革和創(chuàng)新德育的要求，這也是值得重視的。不過，我認為，這里也有一個轉(zhuǎn)變思路的問題。從具體的德育實施上看，德育工作可以有自身的工作目標，但是從總體上看，德育目標應該和教育目標是一致的。因此，加強和改進德育不可能另起爐灶，另辟蹊徑。換言之，德育不可能也很難做到自己加強自己，自己改進自己。目前，德育實踐過程中單項推進的情況是比較多的，但在大面積整體推進上，仍然有很大的空間。
　?。杭热坏掠豢赡芤埠茈y做到自己加強自己，自己改進自己，那么，到底怎樣做才是可行的呢？
　　時龍：我的觀點是，不要單純強調(diào)德育的改革與創(chuàng)新，而是要推進整個教育的改革創(chuàng)新，讓這種改革創(chuàng)新有利于加強和改進學校德育。教育大系統(tǒng)形成了比較好的機制和環(huán)境，子系統(tǒng)才能隨之而動。同時，德育工作在具體實施過程中，應建立適應教育規(guī)律和青少年身心發(fā)展規(guī)律的教育方式。結(jié)合近年來德育實踐的基本經(jīng)驗，我的基本設(shè)想是：其一，切實貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》精神，在教育系統(tǒng)開展全方位的德育設(shè)計，在全部課程教材、全部教育環(huán)節(jié)、全體教師中體現(xiàn)和落實《教育規(guī)劃綱要》的要求，以“德育是教育的全部”這一思路，真正構(gòu)建有利于加強改進學校德育工作的教育體系。其二，堅持實踐取向的德育方式方法的變革。德育課程是必要的，但課程不能代替整個教育，也不是教育的全部。實踐取向就是指德育工作要貼近社會生活、貼近學生實際、貼近學習能力，進一步增強德育的針對性和實效性。其三，構(gòu)建以公民教育為主導的德育課程體系，著力解決“培養(yǎng)什么人”的問題。
　?。何覈窠逃芯科鸩捷^晚，但勢頭迅猛。胡錦濤總書記在黨的十七大報告指出?！凹訌姽褚庾R教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。”《教育規(guī)劃綱要》也重申了這個思想。國內(nèi)學者從多個角度對公民教育開展了研究，對于要不要開展公民教育，大家似乎沒有爭議，但對于什么是公民教育、怎樣開展公民教育，分歧不小。時院長對此如何看待？
　　時龍：我國現(xiàn)代公民教育，是在我國憲法基本精神指導下，結(jié)合時代和社會發(fā)展要求，以公民權(quán)利義務(wù)為主導，面向全體公民的教育。現(xiàn)代公民教育并非是對現(xiàn)代公民應具備的知識技能的包羅萬象的教育，盡管也需要專門知識和技能的支撐，但這不是現(xiàn)代公民教育要解決的問題?，F(xiàn)代公民教育的核心、主要內(nèi)容和主要目的集中于現(xiàn)代公民意識。培育并樹立現(xiàn)代公民意識，促進公民意識與公民行為的統(tǒng)一，發(fā)揮公民在社會中的主體作用，從而推進現(xiàn)代社會發(fā)展，是現(xiàn)代公民教育的根本任務(wù)。改革開放三十多年來，中國社會發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟保持快速發(fā)展，社會走向全面進步，成為世界上社會發(fā)展的典范。但是，中國的社會發(fā)展還存在諸多問題，與社會發(fā)展相伴的人的發(fā)展，也暴露了一些值得關(guān)注的問題。近年來相繼發(fā)生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件，給人們留下了深刻的記憶，也促使人們陷入深刻的思考。所有這些事件，都是與人參與的活動緊密相關(guān)，與人的觀念、行為交織在一起，與人的誠信缺失、道德滑坡聯(lián)系在一起。這些問題帶給人的思考是：經(jīng)濟社會發(fā)展的同時也需要人的發(fā)展，人的發(fā)展也要推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。做一個什么樣的公民，以適應社會發(fā)展并推動社會發(fā)展，是全面推進建設(shè)小康社會必須著力解決的問題。
　?。耗偸菑娬{(diào)現(xiàn)代公民教育的核心是現(xiàn)代公民意識教育，您認為現(xiàn)代公民意識教育應該包括哪些內(nèi)容？
　　時龍：2001年9月