張寧娟：中國教育體制改革動了真格
　　
　　2010年7月13日，新世紀第一次全國教育工作會議的召開和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）的頒布開啟了中國教育事業(yè)發(fā)展的新篇章。以改革促進發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強活力，成為這次大會和《綱要》始終強調(diào)的主要精神，人們敏銳地覺察到中國教育體制改革要動真格了。
　　中央下了大決心。一年來，胡錦濤總書記先后三次就教育發(fā)表講話，史無前例；溫家寶總理多次就落實《綱要》提出明確要求并就一些重大教育改革問題作出批示；劉延?xùn)|國務(wù)委員先后召開了幾十次會議，作出了上百次批示。國務(wù)院先后成立了包括黨政群系統(tǒng)20個部門在內(nèi)的國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和新中國教育史上第一個國家教育咨詢委員會，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育改革發(fā)展重大方針和政策措施，并加強相關(guān)的調(diào)研、論證和評估。在中央政策的指導(dǎo)下，全國31個省（區(qū)、市）全部召開了本地教育工作會議，頒布了本地教育規(guī)劃綱要。對于教育改革，中央領(lǐng)導(dǎo)之重視、組織保障之有力、各地貫徹落實之迅速，前所未有。
　　改革啃了硬骨頭。面對教育改革中難點問題，《綱要》沒有回避，體制改革更是迎難而上?！毒V要》比以往任何一個教育綱領(lǐng)性文件都更加強調(diào)改革，不僅將改革的內(nèi)容滲透在方方面面，而且還專門設(shè)計了六章體制改革內(nèi)容、十項改革試點任務(wù)。為攻破難點，啃下硬骨頭，改革設(shè)計者花了大心思，力圖使每項改革試點都劍指制約教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，分層次推進，分類別試點?？梢哉f，與以往教育改革相比，此次教育體制改革既抓住了改革的牛鼻子，大膽推進，又深諳改革風(fēng)險，小心試點。改革設(shè)計之科學(xué)、涉及范圍之廣、參與單位之多，前所未有。
　　成效有了初體現(xiàn)?！毒V要》頒布以來，各部門各單位合力推進，重拳出擊，促成了一系列教育政策的出臺與落實。從《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》到《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》，再到《國務(wù)院關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見》的出臺，實際上已經(jīng)在解決學(xué)齡幼兒入園問題、4%投入問題、職業(yè)培訓(xùn)問題等方面有了切實的推進。
　　一年來的教育體制改革，人民群眾既看到了中央改革教育弊端、促進教育發(fā)展的決心，也喚起了全社會關(guān)心教育、支持教育的熱情。希望在這份決心和熱情的推動下，我國教育改革不僅要動真格，更要見實效，能夠使教育事業(yè)在改革開放三十多年后的今天，又一次在中國社會各個領(lǐng)域改革進程中再開先河、再創(chuàng)輝煌。
　　
　　馬延偉：我國教育決策機制的重大創(chuàng)新
　　
　　2010年11月18日，我國歷史上第一個國家教育咨詢委員會在北京召開成立大會，國務(wù)委員、國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉延?xùn)|為委員頒發(fā)聘書并發(fā)表了重要講話。這既是貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2012年）》的重要行動，也是推動《綱要》貫徹落實的重大制度創(chuàng)新。
　　首屆咨詢委員會由64位委員組成，分素質(zhì)教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育辦學(xué)模式改革、終生教育體制機制建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、考試招生制度改革、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)、辦學(xué)體制改革、保障體制機制改革、省級統(tǒng)籌綜合改革10個組開展工作。
　　尤為值得關(guān)注的，是委員來源和構(gòu)成。64位委員中，中科院院士、工程院院士10人；全國人大代表和政協(xié)委員有18人；國務(wù)院參事4人，參事室主任陳進玉同志更是承擔(dān)了辦學(xué)體制改革組組長職務(wù)；現(xiàn)任或曾任民主黨派中央、人民團體副主席的12人；曾任省部級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有19人；曾任大中小學(xué)校長（書記）的有24人。
　　委員來源充分體現(xiàn)了高層次、多領(lǐng)域、跨部門的特點，涵蓋了自然科學(xué)、人文、經(jīng)濟、社會等多個學(xué)科。能聘請這些人士擔(dān)任教育決策咨詢機構(gòu)的委員，這本身已經(jīng)是對社會各界關(guān)注教育改革與發(fā)展的一次廣泛動員，更是讓社會各界持續(xù)、有效參與教育民主決策的一次重大制度創(chuàng)新。
　　除了廣泛性和權(quán)威性，委員來源的多元化也引人注目。朱清時、楊東平等一批經(jīng)常對中國教育現(xiàn)狀發(fā)出批評聲音的人士也進入了咨詢委員會，這表明該委員會一種開放的姿態(tài)和民主的取向。楊福家、施一公、吳建民等一批具有國際視野的專家，將為我國人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)體制創(chuàng)新帶來先進的理念和經(jīng)驗。
　　咨詢委員會的特殊地位和咨詢委員的特殊身份形成了快速信息傳遞機制，這將極大提高國家教育決策的效率和效益。據(jù)悉，目前咨詢委員會的一項主要任務(wù)就是通過廣泛調(diào)研推動國家教育體制改革試點項目的全面啟動實施。各個工作組已經(jīng)累計開展調(diào)研50余次，覆蓋了東中西部20多個?。▍^(qū)市），咨詢委員的特殊身份使他們能夠聽到基層最真實的聲音。而那些身為民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人、國務(wù)院參事的咨詢委員，還利用各種公出機會順帶開展教育問題調(diào)研，這種類似“微服私訪”的調(diào)研方式使他們及時了解到了基層出現(xiàn)的一些新情況，并深入開展研究。
　　《國家教育咨詢委員會章程》規(guī)定，咨詢委員可“以咨詢委員身份獨立或聯(lián)名直接向領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見、建議和報告”，這意味著教育基層最真實的聲音可以通過咨詢委員直接送達中央各相關(guān)部門和決策者。因為，“領(lǐng)導(dǎo)小組”是由國務(wù)院成立的教育改革發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)，由中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、教育部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等20個部門組成。而國家教育咨詢委員會受國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，主要職能是對國家重大教育改革發(fā)展政策進行調(diào)研、論證、評估，提出意見建議。強有力的協(xié)調(diào)機構(gòu)與高水平的咨詢機構(gòu)緊密結(jié)合，構(gòu)成了一個科學(xué)合理的工作體制，就能保障教育決策更加適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求、更加符合教育自身規(guī)律、更好地反映社情民意。
　　成立國家教育咨詢機構(gòu)在我國尚屬首創(chuàng)，其工作機制、運轉(zhuǎn)模式仍在探索之中。這方面的國際經(jīng)驗值得研究和借鑒。比如，日本曾成立中央教育審議會作為文部省最高教育政策審議機構(gòu)，成員均從有學(xué)識、有名望的社會各界人士中產(chǎn)生，先后提出了30多個教育改革報告，參與了日本一系列教育改革方案的制定與審議，在日本戰(zhàn)后五次重大教育改革中都起了舉足輕重的作用；美國于1981年成立高質(zhì)量教育委員會，由政府官員、教育專家、專業(yè)協(xié)會負責(zé)人及社會精英組成，提交了《國家在危急之中：教育改革勢在必行》的咨詢報告，全面推動了美國20世紀80年代的教育改革。期待我國的教育咨詢委員會也能夠通過高水平的研究論證，拿出高水平的咨詢報告和意見，推動我國教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
　　
　　劉俊貴：如期實現(xiàn)4%的目標(biāo)
　　是黨和政府的莊重承諾
　　
　　教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是發(fā)展教育事業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。教育投入不足是長期制約我國教育發(fā)展的瓶頸因素，優(yōu)先發(fā)展教育就必須進一步將教育支出作為公共財政支出的重點予以保障。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出：到2012年實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費占GDP的比例達4%。這是黨中央、國務(wù)院立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出的重大決策，對于建設(shè)人力資源強國、推進科學(xué)發(fā)展、保障與改善民生和促進教育公平、提高教育質(zhì)量具有重要意義。
　　近日，國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加大教育投入的意見》，召開了全國教育投入和管理工作電視電話會議，將教育投入提到前所未有的高度?；厥走^去的一年，按照《綱要》的總體部署，國務(wù)院及各部委堅持頂層設(shè)計、總體規(guī)劃、政策先行、機制創(chuàng)新的總體原則，圍繞增加教育投入做了大量卓有成效的工作，4%目標(biāo)的如期實現(xiàn)勝利在望。
　　
　　一項項政策措施的出臺為如期實現(xiàn)4%提供了強大的制度保障。4%目標(biāo)的提出由來已久，但由于缺乏強有力的配套政策支撐遲遲未能實現(xiàn)。《綱要》發(fā)布以后，黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民意，迅速推出一系列政策措施，一方面進一步強化了固有政策的執(zhí)行力度，如嚴格落實教育經(jīng)費法定增長要求，提高財政教育支出占公共財政支出的比重，提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重；另一方面在長期制約教育投入的財源問題上做文章，如統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護建設(shè)稅和教育費附加制度、全面開征地方教育費附加、從土地出讓收益中按比例計提教育資金等。
　　各級政府的共同努力為如期實現(xiàn)4%提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，建立在分稅制基礎(chǔ)上的財政體制決定了實現(xiàn)4%的決心在中央，實現(xiàn)的關(guān)鍵在地方?！毒V要》發(fā)布以后，各地結(jié)合自身實際積極加大教育投入力度。如新疆專門將地方教育費附加提高一倍，同時提出考核地方教育投入不僅要考核全口徑教育投入，更要考核地方自身的一般性財政收入用于教育的比例；浙江省確保全省財政教育支出到2012年達到21%以上，確保全社會教育投入增長比例高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長比例。廣東省明確提出從2010年起，各級財政都要逐年提高財政一般預(yù)算支出中教育撥款比例1個百分點，力爭到2012年達到22%以上。
　　廣大人民群眾的關(guān)注與期待為如期實現(xiàn)4%提供了寶貴的精神財富。人民群眾對4%目標(biāo)關(guān)注度的不斷提高是黨中央、國務(wù)院下定決心如期實現(xiàn)4%的動力源泉。從某種意義上說4%實現(xiàn)過程就是一個民眾意愿與政府決策良性互動的過程。以沈士團、紀寶成等為代表的全國人大代表、政協(xié)委員在“兩會”上不斷反映群眾呼聲；民間專家學(xué)者積極剖析4%未能實現(xiàn)的原因，提出了統(tǒng)一內(nèi)外資教育費附加、將土地出讓金收入部分專項用于教育等建議措施，為國家有關(guān)政策文件出臺提供了智慧源泉；廣大群眾結(jié)合自身的教育需求，推動政府不斷加大投入，以改善辦學(xué)條件、提高教育教學(xué)質(zhì)量。
　　4%目標(biāo)只是為適應(yīng)我國教育發(fā)展需要而設(shè)立的階段性目標(biāo)，而不是目的。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和從人力資源大國向人力資源強國的不斷邁進，4%必將在教育的發(fā)展中被不斷超越。
　　
　　孫智昌：夯實各民族大團結(jié)基礎(chǔ)
　　增強中華民族自豪感和凝聚力
　　
　　我國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化。新中國成立以來，社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立。不斷夯實各民族大團結(jié)的基礎(chǔ)，增強中華民族自豪感和凝聚力，是民族教育事業(yè)始終貫穿的一條主線，是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》規(guī)定的民族教育工作的重要目標(biāo)。
　　《綱要》在民族教育部分用專門篇幅強調(diào)了民族團結(jié)教育的內(nèi)容。一年來，在《綱要》的指引下，學(xué)校民族團結(jié)教育工作列入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程規(guī)劃，適合各學(xué)段學(xué)生學(xué)習(xí)的民族團結(jié)教育教材進課堂，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委、國家民委、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強民族班愛國主義和民族團結(jié)教育工作的意見》得以實施，開展了豐富多彩的民族教育主題活動，民族團結(jié)教育深入開展，民族團結(jié)的基礎(chǔ)不斷鞏固，中華民族的自豪感和凝聚力不斷增強。
　　馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀和黨的民族、宗教政策是開展民族團結(jié)教育的世界觀和方法論。在這一正確理論指導(dǎo)下，各民族師生和干部群眾進一步增強了漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的觀念；自覺維護國家統(tǒng)一、反對民族分裂，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。
　　讓馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀進教材、進課堂、進頭腦，是民族團結(jié)教育取得成效的重要措施。小學(xué)的“中華大家庭”、“民族常識”，初中的“民族政策常識”，高中的“民族理論常識”，中等職業(yè)學(xué)校的“民族理論常識實踐教育”以及高校的“思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)”、“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”、“形勢與政策”等課程中滲透的民族團結(jié)教育內(nèi)容，已經(jīng)覆蓋了各級各類教育，成為民族團結(jié)教育的重要陣地。
　　創(chuàng)辦內(nèi)地民族班，是黨中央、國務(wù)院為民族教育事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)作出的一項重要決策。在民族班進一步加強愛國主義和民族團結(jié)教育工作，是夯實民族團結(jié)基礎(chǔ)的重要舉措。這一政策實施以來，已為少數(shù)民族地區(qū)累計培養(yǎng)輸送各類建設(shè)人才26萬名，他們政治思想堅定、文化基礎(chǔ)扎實、知識結(jié)構(gòu)全面、業(yè)務(wù)能力強、眼界開闊、愛崗敬業(yè)，成為促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的一支重要力量。
　　豐富多彩的活動是增強民族團結(jié)教育生動而有效的形式。藏區(qū)和新疆大力開展的“共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、人民軍隊好、各族人民好”和“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”主題教育活動，將黨的恩情、民族團結(jié)、熱愛祖國、改革開放的暖風(fēng)吹入人們的心田，極大地激發(fā)了各族兒女的愛國主義情感和建設(shè)祖國的熱情。
　　加強民族團結(jié)教育，不斷夯實各民族大團結(jié)的基礎(chǔ)，攜手建設(shè)中國特色社會主義，共同促進中華文化的大發(fā)展大繁榮，構(gòu)建社會主義和諧社會，將進一步增強中華民族自豪感和凝聚力。
　　
　　于素梅：促進與維護學(xué)生健康刻不容緩
　　
　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確指出：“要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，把促進學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點?！笨梢钥闯?，國家已經(jīng)把促進青少年學(xué)生的健康問題作為學(xué)校工作的頭等大事。
　　《綱要》頒布實施一年來，圍繞青少年學(xué)生的健康發(fā)展問題，國家采取了一系列重要措施。教育部基礎(chǔ)教育監(jiān)測中心啟動了體育教育質(zhì)量監(jiān)測工作，順利完成了監(jiān)測方案的研制，并將在2011年9月份在全國推進該項監(jiān)測工作，這項工作將對推動體育教育質(zhì)量提高，促進青少年學(xué)生的健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。
　　為貫徹落實《綱要》提出的“提高質(zhì)量”的工作方針，教育部組織專家在全國六個省市做了《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》修訂的調(diào)研工作，為更好地促進青少年學(xué)生的健康發(fā)展，在進一步完善法規(guī)條文上邁出了重要一步。
　　其實，青少年學(xué)生的健康發(fā)展，國家一貫都很關(guān)心和重視，2007年中共中央國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中央七號文件），明確提出：“增強青少年體質(zhì)、促進青少年健康成長，是關(guān)系國家和民族未來的大事” ，強調(diào)“全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，把健康素質(zhì)作為評價學(xué)生全面健康發(fā)展的重要指標(biāo)” ?！毒V要》的頒布，使《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試工作也更進了一步，為提高《標(biāo)準(zhǔn)》測試與數(shù)據(jù)上報質(zhì)量，教育部組織全國體質(zhì)專家開展了《標(biāo)準(zhǔn)》測試九大問題的研討，為保質(zhì)保量地做好全國學(xué)生的《標(biāo)準(zhǔn)》測試提供了重要指導(dǎo)。
　　為貫徹落實中央七號文件和《綱要》提出的促進學(xué)生健康成長，并推動“全國億萬青少年陽光體育運動”的深入廣泛開展，2011年6月3日在重慶市召開“2011年陽光體育科學(xué)健身校園行活動啟動儀式”，該活動還將陸續(xù)在北京、山西、浙江、福建、山東、河南、湖南、重慶、云南、西藏、新疆等11個省（區(qū)、市）的110所學(xué)校舉行，參與的學(xué)生將達到幾十萬人次。通過活動的開展，將促使更多的青少年學(xué)生走進大自然、走到陽光下、走向操場，以科學(xué)的方法積極參加體育鍛煉和體育健身活動，促進全國校園體育的蓬勃發(fā)展。
　　然而，盡管當(dāng)前各項方針、政策對青少年學(xué)生的健康發(fā)展給予了高度的重視，但青少年學(xué)生的體質(zhì)健康仍不容樂觀，問題何在？實踐告訴我們，在落實文件精神和方針政策的時候，出現(xiàn)了折扣性執(zhí)行現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)有虛假上報和形式化現(xiàn)象，如經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試與數(shù)據(jù)上報工作，部分省市出現(xiàn)有弄虛作假現(xiàn)象，陽光體育運動推進工作出現(xiàn)有形式化現(xiàn)象，依然有不能開足、開齊國家規(guī)定的體育課時現(xiàn)象等。這些問題與現(xiàn)象的出現(xiàn)，對促進青少年學(xué)生的健康是背道而馳的。同時也說明促進學(xué)生健康發(fā)展并非易事，它賦予了人們諸多的責(zé)任，需要教師的正確引導(dǎo)，家長的身體力行，學(xué)生自我運動興趣的形成，國家的政策導(dǎo)向等。作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與體育教育工作者，需認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會《綱要》和中央七號文件精神，不僅要把學(xué)生帶出教室、帶向操場，帶到大自然中，帶到陽光下，更需要培養(yǎng)身心陽光的青少年。
　　
　　平安是確保學(xué)生健康的前提。接二連三的校園安全事故告誡人們，學(xué)生的安全教育與管理滯后，已經(jīng)不同程度地在以學(xué)生的生命為代價，喚醒人們對安全防范的無條件關(guān)注。昔日的陽光少年，因校園運動場地的局限被老師帶到公路上晨跑而命喪黃泉；因?qū)W校樓道設(shè)施不完備，又缺乏自救能力而出現(xiàn)校園踩踏事件；……如此令人汗顏的安全事故發(fā)出了無聲的語言：科學(xué)有效的安全管理和立法建設(shè)已迫在眉睫。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師對青少年學(xué)生再多一份關(guān)愛，安全意識再提高些，安全防范措施再得力些、有效些，維護學(xué)生的安全再積極主動些，安全事故就會遠離校園，我們的青少年兒童才能有望實現(xiàn)真正的健康發(fā)展。
　　
　　鄧友超：可愛又可信的“后”一代
　　
　　德是做人的根本，只有樹立崇高理想和遠大志向，從小打牢思想道德基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)才有動力，前進才有方向，成才才有保障?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，要堅持育人為本、德育為先。這是以人為本在教育工作中的集中體現(xiàn)，也是教育的本質(zhì)要求。a
　　黨的十六大以來，從“8號文件”到“16號文件”，從“四個新一代”到“三個緊密結(jié)合”，從提醒“敵對勢力同我們爭奪下一代的斗爭依然十分尖銳復(fù)雜”到提出“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人是我國社會主義教育的根本問題”，從育人為本到德育為先，以胡錦濤為總書記的黨中央始終重視青少年學(xué)生健康成長問題，為堅持育人為本、德育為先指明了方向。
　　一年來，教育部門按照黨中央的要求，圍繞《綱要》，在堅持育人為本、德育為先方面開展了卓有成效的工作。以紀念建黨90周年為契機，在各級各類學(xué)校深入開展“永遠跟黨走”主題教育活動，引導(dǎo)青少年學(xué)生認識中國共產(chǎn)黨的光榮歷史和豐功偉績，堅定學(xué)生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的信念和信心；啟動“整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程，推進中小學(xué)德育內(nèi)容、方法和機制創(chuàng)新，建設(shè)民族團結(jié)教育課程體系，探索建立‘陽光體育運動’的長效機制”改革試點；積極探索大中小學(xué)有效銜接的德育體系；實施以“雙百人物”、共產(chǎn)黨員命名中小學(xué)班集體活動，引導(dǎo)中小學(xué)生了解黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先烈；聯(lián)合科技部、水利部等有關(guān)部委建設(shè)中小學(xué)社會實踐活動基地，探索利用社會資源開展中小學(xué)社會實踐活動的長效機制；推動省部級黨政領(lǐng)導(dǎo)到高校作形勢報告20場，受到大學(xué)生歡迎；啟動大學(xué)生先進典型培育工作。
　　通過這些工作，育人工作迎來了新的局面。據(jù)2011年高校學(xué)生思想政治工作滾動調(diào)查顯示，當(dāng)前高校學(xué)生思想主流繼續(xù)保持積極向上的良好態(tài)勢，理想信念更加堅定，社會責(zé)任感顯著增強。熱愛祖國、積極向上、團結(jié)友愛、文明禮貌依然是廣大中小學(xué)生精神世界的主流。
　　一批批大學(xué)生到祖國最需要的地方去了：又有近4萬名大學(xué)生村官到農(nóng)村任職；超過90%的首屆免費師范生到中西部中小學(xué)任教；眾多的學(xué)子還在傳遞著支教扶貧的接力棒。
　　一個個重大事件檢閱著我們的“后”一代：上海市87%的大學(xué)生主動報名志愿服務(wù)世博會，他們的杰出代表“小白菜們”以優(yōu)異的表現(xiàn)贏得了世人的贊許；四川省1.8萬大學(xué)生村官積極投身災(zāi)后重建，承擔(dān)完成了受災(zāi)村90%以上的災(zāi)情統(tǒng)計工作。
　　一個個先進典型不斷涌現(xiàn)：在2010中國大學(xué)生年度人物中，有的品學(xué)兼優(yōu)，有的舍己救人，有的扶危濟困，有的奉獻社會；湖北“大學(xué)生群星”現(xiàn)象引起廣泛關(guān)注。這集中表現(xiàn)了當(dāng)代大學(xué)生的群體精神風(fēng)貌。
　　人們習(xí)慣把現(xiàn)在的大中小學(xué)生稱為“后”一代，這種特殊的稱呼意味著，他們將受到各方面更多的關(guān)注和評論。事實再一次證明，“后”一代不是垮掉的一代，正如我們和我們的先輩沒有垮掉一樣。相反，他們已經(jīng)用信念、激情與責(zé)任，表明了自己是無愧于黨的期待、無愧于人民的厚望、無愧于時代的召喚的一代。
　　當(dāng)然，和任何一代人一樣，“后”一代也有不足，比如迷茫、自我、享樂、索求等。但這些不足，有的是時代病，有的是成長中的困惑。絕不可因此而誤判一代人。
　　現(xiàn)如今，國與國之間思想文化交流、交融、交鋒，國內(nèi)社會思想多元、多樣、多變。青少年學(xué)生的健康成長面臨新的形勢，也更有戰(zhàn)略意義。學(xué)校必須全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握正確的育人方向，切實尊重教育教學(xué)和人才成長規(guī)律，在教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合中培養(yǎng)人。廣大“后”一代要自覺踐行社會主義核心價值體系，更加堅定理想信念、掌握過硬本領(lǐng)、錘煉品德意志、學(xué)會共同生活、提高綜合素質(zhì)，把個人成長成才融入國家和民族的偉大事業(yè)中，真正成長為德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。
　　“長江后浪推前浪，世上新人趕舊人。”今天的“后”一代，必將成為全面建設(shè)小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的生力軍。
　　
　　儲朝暉：突破薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)民眾希望
　　
　　長期以來，中國學(xué)前教育的發(fā)展一直是整個教育體系最薄弱的一環(huán)，“入園難、入園貴”的聲音不絕于耳，子女入園難成了一種“民怨”。2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》針對學(xué)前教育的“短板”現(xiàn)狀，明確提出基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)，明確政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，明確重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展策略。一時間，學(xué)前教育成為新聞價值較高的教育熱點問題，也成為全社會關(guān)注的焦點。
　　《綱要》頒布之后，如何落實，怎樣落實成為全社會關(guān)注的重點。溫家寶總理2010年11月2日深入北京的幼兒園進行調(diào)查，了解到學(xué)前教育在貫徹《綱要》精神上依然存在一系列具體問題。次日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議研究部署當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的政策措施，明確表示：“辦好學(xué)前教育是群眾的希望，是政府的責(zé)任。”
　　會后，國務(wù)院先后發(fā)布“國五條”、“國十條”，把發(fā)展學(xué)前教育作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，按照公益性和普惠性的原則，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉，破除體制機制障礙，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，促進幼兒健康快樂成長。
　　簡言之，就是各級政府要把發(fā)展學(xué)前教育當(dāng)成自己的分內(nèi)事，把吸納民間資源創(chuàng)辦幼兒教育當(dāng)成一件好事，把建設(shè)好幼兒教師隊伍當(dāng)成重要的事，把增加投入作為檢驗是否真正重視幼兒教育關(guān)鍵的事。這樣才能突破一些長期困擾學(xué)前教育的老大難問題。
　　國務(wù)院的連續(xù)發(fā)文成為全國上下大力發(fā)展學(xué)前教育的動員令，也成為貫徹落實《綱要》的突破口。教育部成立了學(xué)前教育三年行動計劃推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育部會同國家發(fā)改委啟動“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點”，中央財政增加投入。各地普遍建立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，以縣為單位編制了學(xué)前教育三年行動計劃。部分地方學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費接近同級教育事業(yè)經(jīng)費9%，落實幼兒教師的培養(yǎng)和地位提高措施，完善發(fā)展幼兒教育的政策法規(guī)。
　　一些長期關(guān)注幼兒教育的人們，用“春風(fēng)到了，尚待化雨”形容一年來幼兒教育的發(fā)展，中央及各地政府相繼出臺的一系列政策與措施使學(xué)前教育事業(yè)出現(xiàn)新氣象；同時，學(xué)前教育的公平、質(zhì)量、廣覆蓋、?；疽廊挥幸欢纹D難的歷程，幼兒教育的發(fā)展能否真正擺脫社會上長期以來形成的慣性思維和“運動情結(jié)”，學(xué)前教育的政策春風(fēng)能否真正化作細雨滋潤學(xué)前教育事業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展，這些都需要各方面繼續(xù)堅持不懈地努力。
　　
　　高慧斌：推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是體現(xiàn)人民根本利益的國家意志
　　
　　均衡發(fā)展是我國近年來實現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一項重要任務(wù)。2010年7月，隨著“全國教育代表大會”的召開和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的發(fā)布，“推進義務(wù)教育均衡發(fā)展”被提高到國家戰(zhàn)略高度，這種國家意志切實體現(xiàn)了人民的根本利益。一年來，從中央到地方，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的步伐在不斷加快。
　　
　　建立新機制。推進區(qū)（縣）域內(nèi)均衡發(fā)展是義務(wù)教育均衡發(fā)展的重中之重。2011年上半年，教育部分別與北京、上海、海南、廣西等17個?。▍^(qū)、市）人民政府簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，在省部級層面上進一步強力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。備忘錄確定了義務(wù)教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖，明確了教育部和各省、自治區(qū)、直轄市的責(zé)任和任務(wù)，突出了針對性和可操作性。下半年，教育部還將與其余各?。▍^(qū)）簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。
　　構(gòu)建政策體系。在明確義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的前提下，2011年，根據(jù)《綱要》的要求，教育部制定了義務(wù)教育分規(guī)劃、教師隊伍建設(shè)分規(guī)劃，與有關(guān)部門一起啟動了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，深化了義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、中小學(xué)教師特崗計劃、教師國培計劃、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計劃、中小學(xué)校舍安全工程。2010年，中央安排了100億元用于推進全國中小學(xué)校舍安全工程，2011年將繼續(xù)加大投入，充分表現(xiàn)出中央對各地義務(wù)教育均衡發(fā)展的支持力度。
　　惠及每一名學(xué)生。無論是城市學(xué)生，還是農(nóng)村學(xué)生，或是弱勢群體，義務(wù)教育均衡發(fā)展都使他們從中獲益。2011年，全國約1.3億名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除了學(xué)雜費和教科書費，約3000多萬農(nóng)村寄宿制學(xué)生免除了住宿費，約2800萬城市義務(wù)教育階段在校生免除了學(xué)雜費，一些省同時免除了教科書費，惠及2234萬學(xué)生。2011年，全國有1167萬名進城務(wù)工人員隨遷子女在城市接受義務(wù)教育，比2010年增長12.7%，在總量大幅增長的情況下，在公辦學(xué)校就讀的比例比2010年略有上升，達到79.2%。
　　教育寄托了千萬個家庭的希望和福祉，是最大的民生工程，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是為民造福的世紀工程，就是民族騰飛最大的奠基工程。
　　
　　楊莉娟：減負——為學(xué)生的幸福奠基
　　
　　“以人為本”、全面實施素質(zhì)教育就是要把促進學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，而過重的課業(yè)負擔(dān)嚴重損害了少年兒童的身心健康，限制和壓抑了其個性生命力的發(fā)展。減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)是推進素質(zhì)教育、實現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展的根本要求，是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》對當(dāng)前及未來教育提出的發(fā)展任務(wù)。
　　《綱要》明確指出“減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)是全社會共同的責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理”，繼而進一步具體要求“各級政府要把減負作為教育工作的重要任務(wù)”，“學(xué)校要把減負落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)”，“充分發(fā)揮家庭教育在兒童成長過程中的重要作用”。一年的時間雖短，但我們?nèi)匀豢梢钥吹饺珖鞯卦诼鋵崱毒V要》要求，大力實施減負所創(chuàng)造和探索的新經(jīng)驗、新模式，減負的成效在某些地方已初露端倪。
　　這一年，教育部進一步強化督學(xué)責(zé)任區(qū)責(zé)任，督促引導(dǎo)各級教育行政部門和中小學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為；相關(guān)司局積極問計于民，向公眾征集“減負”良策；召集中央各大媒體開展“落實規(guī)劃綱要基層行”，對代表性區(qū)域內(nèi)的減負情況采訪報道，傳播減負理念，回應(yīng)公眾問責(zé)。
　　這一年，地方各級教育行政部門積極跟進，強力推進減負的落實，開展了“減負提質(zhì)”或“輕負增效”的各種探索與嘗試。上海市編制《中小學(xué)生作業(yè)設(shè)計與實施指南》，引領(lǐng)教師編制解釋性強、類型豐富、科學(xué)合理的作業(yè)，以優(yōu)化作業(yè)等舉措積極探索高效課堂，提高教育質(zhì)量；浙江省以強有力的政府主導(dǎo)、區(qū)域整體推進擔(dān)當(dāng)減負使命，重點針對學(xué)校超標(biāo)、超時、超量、超限等不規(guī)范辦學(xué)行為提出“六個嚴格”（嚴格開設(shè)課程、控制作業(yè)量、補課、規(guī)范考試、確保休息和鍛煉時間、規(guī)范招生）、“六項制度”（試卷評估制度、健康通報制度、負擔(dān)責(zé)任追究制度、負擔(dān)征求意見制度、學(xué)校活動公示制度、家校聯(lián)動機制）的頂層設(shè)計和制度創(chuàng)新為減負領(lǐng)航保駕。
　　這一年，各地涌現(xiàn)出一批各具特色且符合自身實際的聚焦課堂減負提質(zhì)、豐富校園文化強化素質(zhì)、著力內(nèi)涵發(fā)展的學(xué)校典型。他們解放思想、具有“敢為天下先”的膽識和智慧，不等待，不觀望，大膽探索，勇于實踐，如浙江紹興建功中學(xué)通過“四優(yōu)化一提高”來促進課堂質(zhì)量提升，通過“制訂三年規(guī)劃”促進教師專業(yè)成長；浙江寧波淮河小學(xué)以深受孩子喜歡的“陽光、動漫城”為載體，以陽光體育為核心，構(gòu)筑豐富課外活動，和諧校園文化在內(nèi)的陽光教育，給學(xué)生自主發(fā)展、個性特長發(fā)展以成長空間，豐盈學(xué)生的精神家園，促進學(xué)生健康成長。
　　這一年，還有很多地方加強多方聯(lián)動，以先進的教育理念和人才觀念凝聚社會、家庭來形成減負的合力。“輕負高質(zhì)”教育是一項社會工程，需要全社會的關(guān)心與支持。如杭州市下城區(qū)加強輿論宣傳，營造正確的輿論導(dǎo)向，贏得社會各界的支持；各中小學(xué)也主動通過家長會、家長學(xué)校、家長開放日，向家長宣傳科學(xué)的育人理念和方式，努力轉(zhuǎn)變家長的觀念，爭取家長的理解，配合學(xué)校做好“減負”工作。
　　這一年，盡管也曾遭遇方方面面的阻力，盡管減負還較為“顯性”“粗放”，還存在這樣那樣的不足，但我們?nèi)匀荒茉诤芏嗟胤叫老驳乜吹綄W(xué)生生動活潑發(fā)展的場景，真真切切地感受到他們健康快樂成長的精神風(fēng)貌。
　　蘇霍姆林斯基說過：“教育應(yīng)更多地給予兒童歡樂、幸福以及對世界的樂觀感受?！敝灰覀兪钢静挥宓乇羞@樣的育人宗旨，具有為學(xué)生健康成長、幸福生活勇于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑泻拓?zé)任感，減負就不是不可逾越的障礙，也不是久治不愈的“絕癥”，我們同樣可以有所作為。讓孩子們擁有一個幸福的童年，讓莘莘學(xué)子擁有對學(xué)校生活的美好體驗，我們同樣可以期待。
　　
　　燕學(xué)敏：著眼未來，
　　創(chuàng)造職業(yè)教育美好的明天
　　
　　我國職業(yè)教育近些年有了長足發(fā)展。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，到2020年，要形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要，即“一形成、兩滿足”的職業(yè)教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　《綱要》實施一年來，為實現(xiàn)“一形成、兩滿足”的戰(zhàn)略目標(biāo)，教育部先后制定出臺了9項中等職業(yè)教育管理制度建設(shè)的指導(dǎo)性文件，研究制定了《關(guān)于制定和實施中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)的原則意見》、修訂了《職業(yè)教育法》、制定并實施《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010-2012年）》。政策之多、變革之急、手段之新創(chuàng)職業(yè)教育歷史發(fā)展之最。
　　《綱要》實施一年來，政府、企業(yè)、學(xué)校通力合作、各負其責(zé)、上下齊心、形成合力，共同提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)能力，提升職業(yè)教育吸引力。政府統(tǒng)籌規(guī)劃、企業(yè)協(xié)作指導(dǎo)、學(xué)校創(chuàng)新實踐，職業(yè)教育發(fā)展更上新的臺階。大膽嘗試，勇于創(chuàng)新，先后建立了6個國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)，組建43個行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，設(shè)立行業(yè)職教集團400個。職業(yè)教育的發(fā)展離不開先進的培訓(xùn)設(shè)備、專業(yè)的職業(yè)教師隊伍。為了大力改善職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境，國家號召各地政府出臺相關(guān)保障措施加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力的建設(shè)。如福建省、江蘇省、海南省都在教育經(jīng)費上予以大力支持，改善了職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件。上有好的政策引領(lǐng)，下有好的環(huán)境奠基，樹國內(nèi)一流職教示范，創(chuàng)國際一流職教品牌，不再是南柯一夢。
　　構(gòu)建適應(yīng)需求、有機銜接、多元立交的具有中國特色的、現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系，提高教育質(zhì)量是關(guān)鍵。職業(yè)教育質(zhì)量提高的核心是技能型人才的培養(yǎng)。過去“人需要工作”的就業(yè)模式不再適應(yīng)當(dāng)前科技的發(fā)展形勢。一年來，職業(yè)教育深入推進校企合作、工學(xué)結(jié)合的教學(xué)與培訓(xùn)模式，培養(yǎng)“工作需要的人”成為職業(yè)教育未來發(fā)展的主要趨勢。
　　
　　在國家的高度重視下，在各級政府的大力支持下、在人民群眾的廣泛認同下，如今的職業(yè)教育一改“羞答答的玫瑰靜悄悄地開”的尷尬局面，正以嶄新的面貌，昂首挺胸、闊步邁進美好的明天。
　　
　　燕學(xué)敏，中央教育科學(xué)研究所助理研究員，博士
　　王曉霞:多渠道升學(xué)更陽光招生
　　
　　推進考試招生制度改革不僅是《綱要》中有關(guān)教育體制改革的重要內(nèi)容，而且是國家組織開展教育改革試點的重要領(lǐng)域；不僅是一項關(guān)乎千家萬戶福祉的民生工程，更是一項為國家選拔各級各類人才的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，努力實施多渠道升學(xué)，更陽光招生，促進高考招生公平公正，是一件利國利民的大事。
　　多渠道升學(xué)是指給學(xué)生提供多種選擇機會，讓他們通過高考、自考、成考等多種途徑接受普通本科、高職教育或網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育等；或建立健全有利于促進入學(xué)機會公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機制，即形成擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等多元并存的招生錄取格局。同時，開展繼續(xù)教育課程認證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)化試點，探索不同類型學(xué)習(xí)成果的互認和銜接，逐步改變“千軍萬馬過獨木橋”的狀況。為此，一年來，根據(jù)《綱要》精神，教育部啟動了“探索開放大學(xué)建設(shè)模式”試點項目，繼續(xù)推進“網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心建設(shè)”；湖北省還開展了高等學(xué)校對口接收中職畢業(yè)生招生考試改革試點。
　　為促進高考招生公平公正，《綱要》頒布一年來，教育部、地方各級教育行政部門還分別采取了一系列“陽光招生”措施：
　　完善高校招生名額分配方式、深入推進“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，促進不同省份高等教育入學(xué)機會平等。為進一步清理規(guī)范升學(xué)加分政策，教育部等5部門聯(lián)合出臺相關(guān)文件，對中學(xué)生學(xué)科奧賽和科技類競賽、體育特長高考加分項目進行政策調(diào)整。探索考試內(nèi)容、考試形式與素質(zhì)教育有機銜接，并根據(jù)《綱要》試點先行原則。浙江省在浙江工業(yè)大學(xué)和杭州師范大學(xué)試點“三位一體綜合性評價招生辦法”，把高中學(xué)業(yè)水平測試、學(xué)生綜合素質(zhì)評價和統(tǒng)一高考有機結(jié)合，自主錄取，開展普通本科和高職教育分類入學(xué)考試試點，以不同人才需求標(biāo)準(zhǔn)選拔不同素質(zhì)人才；云南省從2011年起則實行“教授說了算”招生錄取新模式。
　　當(dāng)然，無論是自主招生還是“教授說了算”，都努力遵照《綱要》精神，本著公平公正原則，完善考試招生信息發(fā)布制度，實現(xiàn)信息公開透明，保障考生權(quán)益，加強政府和社會監(jiān)督；公開高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開自主招生辦法、程序和結(jié)果；加強考試招生法規(guī)建設(shè)，規(guī)范學(xué)校招生錄取程序，清理并規(guī)范升學(xué)加分政策；強化考試安全責(zé)任，加強誠信制度建設(shè)，堅決防范和嚴肅查處考試招生舞弊行為。
　　總之，一年來，教育部、地方各級教育行政部門在實現(xiàn)多渠道升學(xué)，更陽光招生，促進高考招生公平公正方面不僅取得了大進展大突破，而且大力推進了素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。但是，要進一步落實《綱要》精神，辦好讓人民滿意的教育，還必須整體設(shè)計，穩(wěn)妥推進，進一步完善高考招生制度改革。
　　
　　劉在花:譜寫創(chuàng)新人才培養(yǎng)新篇章
　　
　　人才是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，黨和國家歷來高度重視人才培養(yǎng)工作。教育是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出了人才培養(yǎng)體制改革的戰(zhàn)略目標(biāo)：“更新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度?！?br/>　　《綱要》實施一年來，高等院校在人才培養(yǎng)方面進行了有益的探索和實踐，取得了初步成果，成為人才培養(yǎng)體制改革的領(lǐng)頭羊。人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新是人才培養(yǎng)體制改革的核心環(huán)節(jié)。高等院校積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以項目和計劃為平臺，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，啟動實施了“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃”、“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”、“農(nóng)科教合作培養(yǎng)人才計劃”等。積極探索高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。各高校積極借鑒國際一流大學(xué)理念和模式，整體設(shè)計培養(yǎng)方案。如：北京大學(xué)建立了基礎(chǔ)學(xué)科項目組，清華大學(xué)實施“清華學(xué)堂人才培養(yǎng)計劃”等。人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新形成了多樣化的人才培養(yǎng)體系，充分調(diào)動了大學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動性，激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)造欲望，培養(yǎng)了他們的創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力和動手能力，提高了他們的創(chuàng)新實踐能力。
　　2010年，配合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要，在140多所高校增設(shè)了25種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，擴大專業(yè)學(xué)位碩士生招生比例，積極籌備工程博士專業(yè)學(xué)位試點工作，滿足了我國經(jīng)濟、社會發(fā)展對人才培養(yǎng)不斷提出的新要求和新挑戰(zhàn)。
　　目前，初步形成《普通高校本科教學(xué)工作審核評估方案框架》和《普通高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》以著力加強高校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)。通過啟動實施新一輪“985工程”、“特色重點學(xué)科項目”以及“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”繼續(xù)推進高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)。學(xué)科設(shè)置管理模式和學(xué)位授權(quán)審核制度改革，進一步擴大了高校辦學(xué)自主權(quán)?！陡叩葘W(xué)校章程制定辦法》、《公開選拔高等學(xué)校校長的工作方案》的研究制定等工作，是完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的有力助推器。所有這些舉措給高校人才培養(yǎng)注入了新鮮血液，增強了人才培養(yǎng)活力，打破了長期以來人才培養(yǎng)的壁壘和種種限制與束縛，為人才培養(yǎng)營造了濃厚的氛圍，提供了良好的條件和廣闊的發(fā)展空間。
　　高校人才培養(yǎng)工作從專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式、教學(xué)管理、學(xué)校與學(xué)科建設(shè)以及學(xué)校制度等方面展開，遵循了教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，創(chuàng)新了教育教學(xué)方法和人才培養(yǎng)模式，形成了一定的特色，為人才培養(yǎng)打下了基礎(chǔ)，充分發(fā)揮了教育在實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性作用，對教學(xué)質(zhì)量提高起到了推動和保障作用，加快了我國教育事業(yè)各級各類人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和開發(fā)力度，提高了人才培養(yǎng)水平，有利于培養(yǎng)和造就一大批我國經(jīng)濟社會發(fā)展所需的、具有深厚的人文素養(yǎng)和寬廣的國際視野，德、智、體、美全面發(fā)展，具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力的拔尖創(chuàng)新人才、緊缺人才以及其他各級各類人才。
　　
　　宋時春:促進高校畢業(yè)生就業(yè)，
　　我們一直在努力
　　
　　高校畢業(yè)生就業(yè)問題始終是全社會高度關(guān)注的一個重要問題?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》從加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)等方面對促進高校畢業(yè)生就業(yè)提出了新的要求。一年來，高校畢業(yè)生就業(yè)工作得到了中央和各級政府部門的高度重視，相關(guān)政策不斷出臺，高校就業(yè)工作取得顯著成效。
　　2011年5月26日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會，研究部署進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。會議確定積極拓展畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，鼓勵支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，支持畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)和技能培訓(xùn)，加強畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等促進高校畢業(yè)生就業(yè)的五項措施。會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)責(zé)任，切實抓好各項政策措施的落實。5月31日，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，要求進一步加大工作力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善相關(guān)政策措施，切實加強就業(yè)服務(wù)，千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)。這充分表明我們黨和國家高度關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)問題，始終把高校畢業(yè)生放在事關(guān)國計民生的高度，強力推進高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
　　值得關(guān)注的是，今年我國將實施更加積極的就業(yè)政策，認真落實支持和促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，把充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，全力做好促進就業(yè)工作。財政部、國家稅務(wù)總局、人力資源和社會保障部、教育部調(diào)整完善了支持和促進就業(yè)稅收政策。新政策已經(jīng)于2011年1月1日起開始實施。此外，國家為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)也出臺了相關(guān)的政策。例如，鼓勵高校積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力；對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，三年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費；對于到西部地區(qū)和基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可提供不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款等。
　　
　　教育部從政策上進一步拓寬了就業(yè)渠道，鼓勵畢業(yè)生就業(yè)。教育部頒布的《國家促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公告》鼓勵高校畢業(yè)生到基層，到中西部地區(qū)就業(yè)；鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役；積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與國家和地方重大科研項目；鼓勵和支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，等等。不少地方政府也積極采取措施幫助畢業(yè)生就業(yè)。例如，為鼓勵今年北京地區(qū)22.9萬名畢業(yè)生充分就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，北京市即將出臺“社保補貼”、“實習(xí)補貼”、“減稅”、“批貸”等系列政策。
　　大學(xué)生是我國寶貴的人力資源，他們的就業(yè)不僅關(guān)乎自身生計，更關(guān)乎社會民生。在黨中央和政府的關(guān)懷下，高校畢業(yè)生應(yīng)積極應(yīng)對當(dāng)前的就業(yè)困難，走好邁向社會的第一步，在社會主義建設(shè)事業(yè)中實現(xiàn)自身的價值。
　　
　　楊希潔:發(fā)展特殊教育是政府的天然職責(zé)
　　
　　我國現(xiàn)有8300多萬殘疾人，涉及2．6億家庭人口。為殘疾人提供適合的教育，滿足殘疾人及其家庭成員的基本權(quán)利訴求，對促進我國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重大意義。
　　黨和政府歷來重視特殊教育。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》以單列章節(jié)的形式對特殊教育工作提出了明確目標(biāo)和規(guī)定，其中特別提到一句話：“各級政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程?！边@句話具有非凡的意義，原因有三：一是將形而上的“重視”切實轉(zhuǎn)變成各級政府要承擔(dān)的具體工作，重申發(fā)展特殊教育不是慈善事業(yè)，而是政府必須承擔(dān)的責(zé)任；二是明確提醒各級政府，發(fā)展特殊教育不是“未來工作重點”，而是現(xiàn)在、此刻、即時并且要堅持做的事；三是提示政府自身以及社會大眾，要考核政府是否盡責(zé)，要對政府官員評績或者詬病，不妨看看它的特殊教育發(fā)展如何。
　　這句話產(chǎn)生的效益是顯見的：今年，在我國90%以上的省、自治區(qū)、直轄市出臺的“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中都提到了特殊教育。盡管仍有那么點數(shù)字上的遺憾，但比之往年的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，這無疑有了“量”的飛躍。
　　此外，為了更好實現(xiàn)《綱要》中提到的特殊教育工作重點任務(wù)，近一年來中央和各級政府除了投入大量資金用以新建和改擴建特殊教育學(xué)校外，還注重為廣大普通學(xué)校提供各種人力和物力支持，幫助其更好地接納殘疾學(xué)生隨班就讀。還需特別提出的是，教育部、殘聯(lián)等相關(guān)部委正在積極修訂兩部與特殊教育相關(guān)的法規(guī)政策，并擬在近期出臺。這些法規(guī)政策必將更好地督促各地政府落實特殊教育的各項工作，使殘疾人的受教育權(quán)益獲得切實保障。
　　回過頭說，細品各地“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中對特殊教育發(fā)展的描述也是有意思的事：有些地方政府勾勒出清晰的發(fā)展框景，有些地方政府提出明確的工作重點，但也有些地方政府只是復(fù)述了中央的精神——“重視、關(guān)心特殊教育”。再細琢磨，特殊教育工作規(guī)劃比較清晰的地方政府似乎其實際的特殊教育工作發(fā)展也不錯。再天馬行空想象一下，如果未來特殊教育的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)都能向經(jīng)濟工作的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)看齊，寫得那樣富有數(shù)字色彩，那樣具體可操作，那樣令人有方向感，特殊教育肯定會迎來全面的質(zhì)的飛躍！
　　
　　李新翠:增添教師隊伍建設(shè)宏偉藍圖的
　　濃墨重彩
　　
　　彈指一揮間，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布一年了。加強教師隊伍建設(shè)是《綱要》中保障措施的首要任務(wù)?；仨@一年，綱領(lǐng)得以踐行，誓言得到履行。《綱要》實施一年來，黨和國家以及各級政府為“造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍，造就一批教育家”的宏偉藍圖增添了筆筆濃墨重彩。
　　以強化養(yǎng)成教育和教師考核為重點，增強師德建設(shè)的實效性。《綱要》明確規(guī)定師德作為教師考核的內(nèi)容在職稱評定、績效工資等和教師相關(guān)的評定中具有一票否定制。2010年，共有10位“全國教書育人楷?！焙?2位提名獎教師誕生，他們的先進事跡是對“師德是教師隊伍的立命之本”的最好詮釋。
　　以“國培計劃”為引領(lǐng)，著力提高教師業(yè)務(wù)水平。“國培計劃”是落實全國教育工作會議和《綱要》啟動的第一個教育發(fā)展重大項目，是提高教師業(yè)務(wù)水平和完善教師培訓(xùn)體系的重磅出擊。其規(guī)模之大，層次之高，投入之多，效果之好，影響之深彰顯了黨和政府加強教師隊伍建設(shè)的決心和信心。2010年，全國共有中小學(xué)教師115萬人享受了國家投入5.5億元的盛宴，其中農(nóng)村教師110萬人，占參訓(xùn)教師總數(shù)的95.6%，80%的學(xué)員為之高歌，為之喝彩?！皣嘤媱潯鄙涎莸倪@部“示范引領(lǐng)、雪中送炭、促進改革”的大戲格外耐人尋味。新年伊始頒布的《教育部關(guān)于大力加強中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》為未來教師培訓(xùn)的格局和道路指明了方向。
　　以“特崗計劃”為示范，創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制。自2006年“特崗計劃”誕生以來，共有23.7萬名有志青年踏上22個省區(qū)、1000多個縣、3萬多所農(nóng)村學(xué)校的這一特殊崗位，87%的特崗教師服務(wù)期滿后選擇留任當(dāng)?shù)兀斊鹆宿r(nóng)村義務(wù)教育教師5.3%的天空。這一批批有志青年，為中西部農(nóng)村義務(wù)教育帶了出路和希望，為那一雙雙渴求的大眼睛帶來了光明，為教師隊伍短板增添了力量。無疑，這一妙方對促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和提升教師隊伍整體素質(zhì)的效果那是響當(dāng)當(dāng)。
　　以師范生免費教育為契機，吸引更多優(yōu)秀人才從教，并終身從教。今年是免費師范生政策豐收的季節(jié)。四年來，約4.6萬名學(xué)生成為光榮的“免費學(xué)子”，截至2011年6月8日，全國10597名首屆免費師范畢業(yè)生中已有10492人（簽約率為99%）帶著終身從教的信仰，伴著人民的期盼和呼吁，走向基層走向祖國需要的地方?！拔覀儨?zhǔn)備好了！”是首屆免費師范生對祖國和人民的響亮匯報。沿著部屬師范大學(xué)的康莊大道，新疆、江蘇等地也在探索師范生免費教育。如何進一步擴大免費師范生試點范圍，如何使走向崗位的免費師范生腳踏實地為基礎(chǔ)教育貢獻力量需要思量思量。
　　以績效工資和周轉(zhuǎn)宿舍為抓手，全力提高教師地位待遇?？冃ЧべY和周轉(zhuǎn)宿舍使教師地位待遇提高的夢想照進現(xiàn)實。在各級政府的共同努力下，全國共有1051萬名在職義務(wù)教育教師和382萬名退休人員。中央財政已安排專項資金5億元開展中西部農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點，2011年增加到15億元。在中央的號召下，天津、新疆等地不斷探索中青年教師住房問題出路。如何發(fā)揮“干多少，拿多少”導(dǎo)向的績效工資對教師積極性的激勵作用，還需細致研究。
　　推進教師資格考試改革和定期注冊試點工作，切實加強教師管理。“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”為特征的中小學(xué)教師職業(yè)準(zhǔn)入和管理制度得到切實推進。部分試點地區(qū)正研究制定試點方案，嚴把教師入口關(guān)，完善教師退出機制。備受矚目的五年一周期的教師資格定期登記制度試行，打開教師隊伍的出口，無疑將為教師隊伍增添動力和活力。
　　一年間，高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍宏偉藍圖的繪就僅僅是萬里長征的第一步。待到“中長期”時，我們期待這一宏偉藍圖的華麗登場。
　　
　　周培植：讓德育回歸生命的本真
　　
　　德育是一個永恒的話題?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出，要堅持育人為本，德育為先。加強青少年的思想道德建設(shè)，意義重大。用企業(yè)家牛根生先生的話來說：“有德有才是正品，有德無才是次品，有才無德是廢品，無德無才是危險品?！?陶行知也曾說過：“道德是做人的根本一環(huán)，縱然你有一些學(xué)問和本領(lǐng)，也無甚用處。沒有道德的人，學(xué)問和本領(lǐng)愈大，就能為非作惡愈大……”他們的話代表了近現(xiàn)代社會對人才培養(yǎng)和使用的價值取向——德才兼?zhèn)?，品德為先?br/>　　
　　事物總是在矛盾中發(fā)展與變化。在我國社會轉(zhuǎn)型中，這種價值取向受到?jīng)_擊，隨之而來的是道德教育“假、大、空”現(xiàn)象，或者說“沙化”現(xiàn)象，道德教育的實效性在一片社會責(zé)問聲中被推到了風(fēng)口浪尖。面對現(xiàn)實，浙江省杭州市下城區(qū)從區(qū)域教育生態(tài)理論的獨特視角，審視當(dāng)下德育危機，思考社會需求與孩子變化，以及自身行為的意義，逐步讓德育回歸生命的本真。
　　
　　一、作為生命存在的學(xué)生
　　
　　有這樣一則寓言：一個江湖郎中碰到一個駝背的人，聲稱自己可以治好他的殘疾。他找來兩塊門板夾住病人，用力一壓，背果然變直了，但人也死了。寓言中的郎中因為沒有看見癥結(jié)所在，采用了簡單粗暴的方法，結(jié)果不但沒有治好病，還斷送了病人的生命。德育也一樣，不問原因，不究癥結(jié)，輕者沒有效果，重者損害學(xué)生的人格和靈魂健康。了解學(xué)生應(yīng)成為德育工作的基點。學(xué)生是一種生命存在，這是了解一切學(xué)生的出發(fā)點。也只有從這里出發(fā)，德育才不會背離初衷。
　　1.生命是整體的存在
　　生命有多方面的需要，包括生理的、心理的，物質(zhì)的、精神的，行為的、認知的，等等。教育以提升人的生命質(zhì)量為主旨，就應(yīng)當(dāng)把個體當(dāng)作一個完整的生命體，而不只是“認知體”；就應(yīng)當(dāng)把教育生活當(dāng)作是個體生命歷程的重要部分，關(guān)注生命個體的全部內(nèi)容和全部過程，除了關(guān)注他們認知的發(fā)展，還要關(guān)注他們的能力、情感、興趣、需要等，使個體得到整體性的發(fā)展。
　　2.生命是有差異的存在
　　由于遺傳、環(huán)境、所受教育以及自身努力等諸多因素的不同，個體的生命存在著明顯的差異。教育要將精神成長的主動權(quán)還給個體，充分理解個體之間的差異，讓每個個體在寬松的環(huán)境中發(fā)展，并盡可能給每個個體提供足夠的時間和空間，最大限度地發(fā)揮他們的生命潛力。
　　3.生命的發(fā)展是自主的
　　生命個體最基本的關(guān)系與活動有兩大類：一是與周圍世界的關(guān)系和實踐性活動；二是與自我的關(guān)系和反思、重建性活動。從生命自身發(fā)展的角度來看，后者的自主性、主動性更強，對生命個體的發(fā)展更為重要。教育的主要職責(zé)就是要創(chuàng)造一種有利于自主性發(fā)展的情境和途徑。
　　
　　二、立足生命原點的德育
　　
　　過馬路不能闖紅燈，連幼兒園的孩子也知道，但在中國，卻經(jīng)常發(fā)生行人人行道上闖紅燈被撞的事故。這跟“貼標(biāo)簽”、“走過場”、“搞運動”、“快餐化”的德育不無關(guān)系。如中小學(xué)的校訓(xùn)，誠樸、求實、勤奮等出現(xiàn)頻率很高，而把一件事情堅持到底、不給別人添麻煩等內(nèi)容卻很少提到。再如對孩子的要求，幼兒園時期要求孩子追求真、善、美，大學(xué)時期卻要求他們養(yǎng)成自覺疊被子等習(xí)慣。前者因為遠大而脫離生活所以收效甚微，后者因為細微所以觸手可及，并且因為觸手可及而成效顯著。德育必須回歸生命，必須釋放孩子的天性。只有立足生命原點的德育，才是真正好的德育。
　　1.培養(yǎng)完整的人
　　從德育的社會需要和個體需要來說，學(xué)生的道德發(fā)展不僅為了人的社會性發(fā)展，為了社會需要，更直接地是為了個體的生命成長，因此，道德教育不僅要把個體的、自然的人變成社會的、文化的人，而且要把人培養(yǎng)成基于他自身條件的、精神發(fā)育良好的有個性的獨特生命體。從這個意義上來說，學(xué)校德育要發(fā)揮享用功能和個體化功能。
　　2.完滿精神世界
　　從基礎(chǔ)道德和精神品格來說，德育要追求人的精神品格的整體建構(gòu)，而非各種零碎的道德觀念和道德規(guī)范的聚合。因此，德育不僅要從基礎(chǔ)品德入手，植入和固化基礎(chǔ)品德，還要抓住基礎(chǔ)道德培養(yǎng)需要遵循的核心價值觀，為完滿人的精神世界奠基。
　　3.支持潛能實現(xiàn)
　　從行為改善和潛能開發(fā)來說，德育不同于一般知識的傳授，它更強調(diào)主體對外部影響的反思與體悟。因此，中小學(xué)德育在通過外部影響來改善學(xué)生道德行為的同時，應(yīng)更加重視為學(xué)生道德學(xué)習(xí)潛能的實現(xiàn)提供支持性條件和引導(dǎo)，要讓德育成為道德學(xué)習(xí)潛能生長和強大的土壤。
　　
　　三、合眾聚能促成四項轉(zhuǎn)變
　　
　　任何孩子都不可能脫離家庭、社會而存在。來自社會、家庭、教育系統(tǒng)方方方面的問題，時時刻刻都在沖擊著孩子的心理，影響著學(xué)校教育，使得當(dāng)前的德育像是“戴著鐐銬在跳舞”。要提高德育實效，必須綜合治理。只有當(dāng)全社會的資源共同朝向孩子的健康成長，共同服務(wù)于孩子的終身幸福時，才能確保德育工作取得真正的實效。基于此，杭州市下城區(qū)從四項轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，通過一己之力，聚眾人之力，讓德育滲透在孩子學(xué)習(xí)、生活的每一個環(huán)節(jié)，在耳濡目染中釋放出能量。
　　1.從“行為規(guī)范養(yǎng)成教育”走向“造就精神豐盈的人”
　　這是我們對德育指向的重新定位。行為規(guī)范養(yǎng)成教育是德育的基礎(chǔ)部分，我們通過多種方式和途徑常抓不懈。但在價值多元化的今天，我們認為，學(xué)校德育應(yīng)更多地關(guān)注學(xué)生行為規(guī)范養(yǎng)成基礎(chǔ)之上的精神生活和精神歸屬，學(xué)校德育應(yīng)以提升人的綜合素養(yǎng)和生命境界為終極指向。
　　為此，教育局專門頒發(fā)《關(guān)于建設(shè)美好精神家園，加強學(xué)生思想道德建設(shè)的實施意見》，要求各中小學(xué)要積極營造和諧溝通、寬容理解、積極向上、其樂融融的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，使學(xué)生從中獲得富足的精神生活、厚重的文化底蘊，努力造就精神豐盈的人。我們在“三個更”上花了大力氣。
　　一是讓學(xué)校德育更科學(xué)。加大德育課題的研究力度，由教育局德育研究室牽頭申報了《建設(shè)學(xué)生美好精神家園的理論與實踐研究》，《中小學(xué)新班集體建設(shè)的研究》等課題，組織全區(qū)學(xué)校申報子課題，開展德育校本研究。
　　二是讓教師職業(yè)更幸福?！瓣柟饨處煛毕盗谢顒邮菫樘岣呓處熉殬I(yè)幸福感而開展的。活動中，教育局和學(xué)校兩個層面都對教師的工作狀態(tài)和生活質(zhì)量給予了充分關(guān)注，采取改善工作和學(xué)習(xí)環(huán)境、建立健全考核評價機制、組織專題講座、開展觀摩交流活動等舉措，不斷提升教師的身心健康、職業(yè)道德、自我發(fā)展水平，竭力激發(fā)教師職業(yè)熱情和事業(yè)成就感。
　　三是讓學(xué)生成長更快樂。在開展“陽光教師”系列活動的同時，又啟動了“快樂少年”系列活動?；顒右约ぐl(fā)學(xué)生的積極情感、激活學(xué)生的快樂因子、喚醒學(xué)生的美好心靈為重點，分“尋找成功，體驗快樂”“欣賞成功，分享快樂”“追求成功，創(chuàng)造快樂”三個篇章展開。這一活動讓更多孩子感受到成功帶給他們的歡樂和希望，享受生命帶給他們的快樂和幸福。
　　2.從單純的道德教育走向更豐富的文化教育
　　這是我們對德育內(nèi)涵的進一步豐富。我們認為，面對時代的變化和社會的進步，德育不僅僅是單純的道德教育，而應(yīng)該將德育放在文化的大系統(tǒng)中來實施，賦予德育新的文化內(nèi)涵，以文化的魅力來提高德育的實效性。由此，我們將德育理解為一種更豐富的文化教育，將德育體系建構(gòu)理解為一種文化建構(gòu)。
　　一是挖掘?qū)W校文化特色。一方面，通過舉辦專題研討會、后備干部論壇、校長沙龍、校（園）長書記讀書會、中國杭州國際教育創(chuàng)新大會（文暉論壇）等途徑，更新廣大教育工作者的觀念。另一方面，由局德育研究室牽頭組織有關(guān)力量，深入到全區(qū)所有中小學(xué)、幼兒園，對學(xué)校的文化建設(shè)工作，包括總體思路、重要載體、存在的主要問題等內(nèi)容進行調(diào)研，及時發(fā)掘亮點，總結(jié)提煉，推動“一校一品”格局的形成。
　　二是豐富學(xué)生文化生活。堅持以傳統(tǒng)文化和主流文化的價值觀，調(diào)適引導(dǎo)中小學(xué)生的課余生活，先后成立八大“金太陽”藝術(shù)特色分團、五個科技特色學(xué)校、五個校外體育傳統(tǒng)學(xué)校，每年開展一次主題讀書活動，組織和指導(dǎo)廣大中小學(xué)生參加各種文藝、科技、體育、讀書比賽和交流、展示活動，使他們的課余生活充滿文化氣息。
　　三是打造家校合作文化。在對全區(qū)中小學(xué)家長會現(xiàn)狀調(diào)研和分析基礎(chǔ)上，出臺并實施《關(guān)于推進家長會改革與創(chuàng)新的實施意見》；開展家長會創(chuàng)新課例光盤、教案評比，形成物化成果《家長會創(chuàng)新50例》；深化“智慧家教871工程”，以“智慧家教直通車”的形式深入到8個街道和71個社區(qū)，開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，積極探索“學(xué)校為主導(dǎo)、家庭為主體、社區(qū)為依托”的家庭教育指導(dǎo)新模式；開發(fā)出特殊教育、幼兒教育、新杭州兒童教育等不同版本的家庭教育普及教材，不斷增強家庭教育指導(dǎo)工作的科學(xué)性。
　　
　　3.從書本知識的傳授走向真實生活的體驗
　　這是對德育過程的重新認識。以新課程改革為契機大力改進學(xué)科德育的同時，更強調(diào)讓學(xué)校德育走出書本、走出課堂、走向生活，讓學(xué)生用自己的感官、認識、領(lǐng)悟、情感和生命體驗形成個體的態(tài)度、個性和信仰。重點抓三個方面的工作。
　　第一，減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。這是學(xué)校德育走出書本、走出課堂的前提。研究出臺《關(guān)于進一步推進“輕負高質(zhì)”工作的實施意見》，加大行政管理力度。把減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)作為辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，定期開展學(xué)生課業(yè)負擔(dān)、體衛(wèi)藝工作、學(xué)生體質(zhì)等專項督導(dǎo)，并在專職督學(xué)“隨訪督導(dǎo)”的基礎(chǔ)上，設(shè)立“輕負高質(zhì)”督學(xué)責(zé)任區(qū)，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的導(dǎo)向作用，促進學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為。在中小學(xué)辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)中實施“加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)”降星級制度，凡發(fā)現(xiàn)中小學(xué)有違規(guī)辦學(xué)行為，將在辦學(xué)水平等級認定中降低星級，加大整改力度。
　　第二，拓展學(xué)校德育課程。專門成立區(qū)域推進校本課程開發(fā)的課題組，并以課題招標(biāo)形式，聘請高校院所的教育專家進行專門指導(dǎo)。目前，下城區(qū)已有80%的學(xué)校開發(fā)了自己的德育校本課程，內(nèi)容非常豐富，涉及扎染、京劇、書法、水墨畫、羽毛球、口琴、銅管樂、法制和榮辱觀教育等內(nèi)容。
　　第三，開辟校外活動陣地。以青少年活動中心為主陣地，開辟眾多校外活動陣地。目前，有少年農(nóng)校、陶藝、絲綢文化、茶文化等區(qū)級素質(zhì)教育實踐基地12個。引進“青少年空間”試點項目，成立了青少年勞技科技中心，實施“館校共建”第二課堂實踐計劃，不斷拓展青少年的學(xué)習(xí)空間。
　　4.從學(xué)校常規(guī)工作走向統(tǒng)攝學(xué)校工作的靈魂
　　這是我們對德育的管理變革?，F(xiàn)實中總是強調(diào)“德育首位”，配備專職分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專門的中層部門來落實德育工作，也總是倡導(dǎo)“全員德育”，要求全體教師參與德育，由此也產(chǎn)生了一個邏輯悖論，即往往將德育當(dāng)作學(xué)校眾多重要工作中的一項工作來操作，而校長——學(xué)校的“一把手”往往被孤立于所謂的全員德育隊伍之外。我們認為，這是德育的悲哀，也是學(xué)校管理的悲哀。
　　為改變這種現(xiàn)狀，杭州市下城區(qū)以“德育一把手工程”為抓手，促使學(xué)校“一把手”成為“全員德育”的領(lǐng)頭羊，“大視野、多角度、深層次”地思考和整體規(guī)劃德育工作，進而讓德育從學(xué)校的常規(guī)工作提升為統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校工作的“靈魂”。
　　“德育一把手工程”實施過程中，教育局定期組織校長學(xué)習(xí)德育理念，交流德育經(jīng)驗，外出參觀考察，撰寫對學(xué)校德育工作的思考與規(guī)劃，從而提升“一把手”對德育的認識，凸顯德育在學(xué)校管理中的核心地位。期間，匯集“一把手”們對德育的思考和行動，編印了《四十一位校園長談德育》一書。搭建學(xué)校德育工作的展示平臺，組織“展特色、樹品牌”每月一校德育展示活動，由學(xué)校“一把手”向前來參加活動的領(lǐng)導(dǎo)、專家、同行介紹學(xué)校德育工作思路，著力促進學(xué)校德育品牌和高品質(zhì)學(xué)校文化的形成。
　　
　　十年樹木，百年樹人。孩子的成長，就好比樹木的生長一樣，唯有根深、干壯，才能枝繁葉茂。就德育而言，了解孩子是基點，就像樹根；回歸生命是支點，就像樹干；合眾聚能是接點，就像枝葉。這三者共同指向孩子的健康成長和個性發(fā)展。只有“三點合一”，才能使德育回歸生命的本真，承擔(dān)起以德育人的職責(zé)，造就茁壯成長的社會脊梁。
　　
　　羅剛淮：德育在反思中進步
　　
　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010—2020年)》（下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）強調(diào)：“育人為本，德育為先?！比绾呜瀼芈鋵嵾@一要求，是擺在廣大學(xué)校面前的一項重大課題。我們范湖小學(xué)結(jié)合學(xué)校實際，反思傳統(tǒng)德育，大膽創(chuàng)新，德育效果明顯。
　　
　　一、頂層設(shè)計：形成德育合力
　　
　　學(xué)校的德育形式和路徑很多，如國旗下講話、班隊會等，它們共同作用于學(xué)生，塑造學(xué)生品格。然而事實并不這么簡單，有的時候諸多德育并沒有形成預(yù)想中的合力。比如，校長在國旗下講話中談人生理想的重要性，而班主任卻利用班會課談上一周的常規(guī)積分為什么扣很多，這德育力量就被分散了；再如，德育主任在學(xué)生集會時大講紀律的重要性，而班主任對學(xué)生的不當(dāng)言行熟視無睹，這樣德育主任的工作效果自然不會好。
　　探究其原因，除了德育工作者之間的不協(xié)調(diào)，根本問題在于德育缺乏頂層設(shè)計，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。一個很先進的理念、思路，一個很具有操作性的德育方法路徑，如果不進行系統(tǒng)規(guī)劃，那么往往就會導(dǎo)致單一的德育思路和行動，帶來單一的片面的作用力。要知道，教育是系統(tǒng)的、渾然的整體，單一的片面的作用力只會帶來單向的或者膚淺的影響；唯有全面系統(tǒng)的教育，共同作用于受教育者，教育的力量才能宏大而持久，影響才能深遠。
　　范湖小學(xué)確定“禮和德厚”為德育特色，確立“外‘禮’內(nèi)‘德’”的教育思路，以禮儀教育為學(xué)生行為規(guī)范教育的主要內(nèi)容和形式，通過國旗下講話、班隊會活動、禮儀教育讀本普及學(xué)習(xí)、校園廣播、禮儀常規(guī)檢查督促、班級禮儀常規(guī)檢查公示等，形成一個系統(tǒng)的、立體的德育網(wǎng)絡(luò)。禮儀教育內(nèi)容廣泛，學(xué)校結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，根據(jù)學(xué)校計劃安排，將禮儀教育分解成知禮儀（說話禮儀、舉止禮儀、待人接物、就餐禮儀、行路禮儀、電話禮儀、購物禮儀、集隊集會禮儀、上臺禮儀、問候禮儀等）、喜歡禮儀、踐行禮儀、禮儀評價等，分解到每一個星期中，確立一個主題，然后有機整合各種資源和途徑，落實和推進。比如，學(xué)校某星期以“感恩父母”為主題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做國旗下主題演講，校內(nèi)展板展出父母關(guān)心子女的教育圖片文字，與父母通信說說心里話，班隊會以“感恩父母”作為主題班隊會，邀請學(xué)生家長參加中隊會，布置實踐性作業(yè)“給父母洗腳”，采訪母親寫“母親懷孕的回憶”日記，等等。連續(xù)一星期系統(tǒng)豐富的教育活動，給學(xué)生以非常深刻的印象，教育效果很好。
　　德育單項的、局部的改革為德育整體改革推進積淀下豐富的經(jīng)驗，到一定階段則需要從整體的、全面的角度去設(shè)計，然后逐步推進。我們在《教育規(guī)劃綱要》指導(dǎo)下，設(shè)計出新的的德育范式，使得德育改革由小步子、小效果跨入大步子、大效果的發(fā)展階段。
　　
　　二、以生為本：以同理心實踐心育
　　
　　德育須入心，唯有心靈受到震動，才可能真正引發(fā)內(nèi)心的道德懺悔，從而產(chǎn)生深層次的道德認知和道德情感，最終內(nèi)化為道德觀念，外顯為道德行為。反思傳統(tǒng)的學(xué)校德育，教師習(xí)慣于從成人角度去思考學(xué)生應(yīng)該怎么樣、不應(yīng)該怎么樣，習(xí)慣于從權(quán)威者角度采用說教、灌輸?shù)确绞綄W(xué)生實施影響。這種居高臨下的教育，必然導(dǎo)致學(xué)生道德認知的被動，德育的效果自不會好。即便暫時因為管束、哄騙、威脅、恫嚇等形式達到所謂的順從、認可、接受，但在現(xiàn)代民主自由的人性化教育思想觀照下，教育的過程是非人道的，培養(yǎng)出的人是異化的，有違于人的健康和諧發(fā)展和個性自主發(fā)展的目標(biāo)追求，也是不可取的。因此，學(xué)校德育必須以同理心作為教育的基本起點，以兒童的立場來看待兒童問題，以心靈撞擊心靈，喚起心靈，感染心靈，最終實現(xiàn)受教育者自身的覺醒與成長。這就要求教師從高高在上的講壇上走下來，改變觀念，放低身段，以服務(wù)者的身份提供溫馨周到的教育服務(wù)，以真誠的關(guān)心提供貼心的關(guān)懷指導(dǎo)，這樣才能讓學(xué)生以自由之身滿懷好奇地看待世界，以無知者無畏的勇氣提出自己的創(chuàng)想和見解，實現(xiàn)真正的自由呼吸，快樂成長。
　　反思我們的傳統(tǒng)德育，有些學(xué)校喜歡舉辦大型的德育活動，認為德育活動規(guī)模越大越是重視德育，德育活動舉辦越頻繁越是重視德育。有些學(xué)校舉行大型活動很多，且不說“六一”、元旦的聯(lián)歡、開學(xué)典禮、評優(yōu)頒獎的會議等這些常規(guī)性的活動，單是文明禮儀月、科技創(chuàng)新月、體育健身月等活動，或者英語節(jié)、話劇節(jié)、讀書節(jié)、感恩節(jié)等活動，均是“一波未平一波又起”。實際上，德育是心與心的交流，德育更需要規(guī)模小內(nèi)容精形式新的活動，因為這樣才能讓每個人都能參與，面對面心換心。太大型的活動，教育者怎能用一顆心換得千百顆心的共鳴呢？大型活動雖也有好處，在氛圍上、氣勢上有一種感染力，形式上給人留下強烈的視覺沖擊，但應(yīng)該少而精。若非必要，學(xué)校德育活動更適宜小規(guī)模進行，能在年級舉行的就不要在全校鋪開，能在班級舉行的就不要在年級開展。而且，德育活動不宜太頻繁，一個星期能有一次非常規(guī)性的專題交流就可以了?；顒犹啵粫嚎凑褂[，一會兒舉行主題班隊會，一會兒開展募捐活動，學(xué)生心性浮躁，德育效果怎么會好？無效、低效的德育活動充斥于校園，學(xué)生必不能安心，浮躁心態(tài)下的學(xué)習(xí)生活必不會安定。這是得不償失的。
　　
　　下面再結(jié)合養(yǎng)成教育說說。養(yǎng)成教育是對學(xué)生進行的最基礎(chǔ)的教育內(nèi)容之一，許多學(xué)校養(yǎng)成教育常常停留于說教、觀念灌輸上，至多再加上一些評價考核，動輒扣分。從德育的環(huán)節(jié)看，這實際上是抓了德育的兩頭，即說教和考核，而缺少了中間的督促。對于未成年學(xué)生而言，他們自控能力弱，自主性欠缺，自覺自律意識缺乏，這就更需要中間的督促和提醒。我們認為，“道理說教”是告訴學(xué)生應(yīng)該怎么做，嚴厲的考核評價是告訴學(xué)生不能怎么做，但在這兩端之間，其實有著廣闊的教育空間。比如，學(xué)生扔紙屑就有著很復(fù)雜的教育背景和教育對策。有的學(xué)生是出于無意，一經(jīng)提醒就能改正；有的是出于習(xí)慣，提醒后能改正，但下次還可能再犯；有的則是惡習(xí)，被別人提醒了不以為然，我行我素，即便這次被看到了在提醒下去撿了，下次趁人不注意，還是會扔到地上。針對不同的情況，如果不從同理心的角度去分析學(xué)生的心理，理解他們的行為，簡單地用扣分來懲罰，教育效果就不好。前兩類學(xué)生其實不用扣分，督促、提醒就可以了，時間一長，他就知道該怎樣做了，從而形成一種習(xí)慣。將扣分專門針對第三種人，這樣，扣分就具有了威力。
　　
　　三、反思創(chuàng)新：讓德育富有實效
　　
　　學(xué)校管理“勿以善小而不為”?？磻T了學(xué)生穿戴隨意，遇到一個穿戴不當(dāng)?shù)膶W(xué)生也會不以為怪；習(xí)慣了校園雜亂，看到學(xué)生多丟一片紙屑也就會視而不見。老師如果對學(xué)生的陋習(xí)一味容忍，那么學(xué)生的陋習(xí)就會成為學(xué)校的陋習(xí)。這種陋習(xí)會傳染，一旦有一個學(xué)生不被批評提醒，就會有三五個跟著這樣做，三五個不被批評提醒就會影響一大片，最終成為學(xué)校風(fēng)氣。我們認為，學(xué)校管理者尤其是德育工作者應(yīng)該時刻保持清醒的頭腦，要學(xué)會反思常規(guī)，經(jīng)常以嶄新的目光去審視學(xué)校的德育工作，去看待學(xué)生的行為表現(xiàn)，及時給以切實的表揚鼓勵或是批評提醒。
　　反思常規(guī)，一方面，要看到正常行為中的異?，F(xiàn)象，需要及時糾偏。這種情況好理解。另一方面，還要看到常規(guī)本身是否已經(jīng)過時或者出現(xiàn)新的情況。比如，佩戴紅領(lǐng)巾對少先隊員來說是基本要求，但炎熱的夏季，學(xué)生都穿清涼裝上學(xué)，如果再要求學(xué)生佩戴紅領(lǐng)巾，就顯得不合時宜，甚至非人性化了。常規(guī)也需要與時俱進，如果不顧師生實際，一紙制度管幾年，那么很可能會走向反教育的立場。報紙上說，某學(xué)校因為幾個女生留長發(fā)，早晨梳頭遲到，就要求全校學(xué)生一律短發(fā)，強制執(zhí)行，結(jié)果遇到一個既倔強又脆弱的女孩，因為剪了短發(fā)跳樓，這值得廣大教育工作者反思。
　　反思常規(guī)，更需要創(chuàng)新。一些痼疾有時不是教育者不想解決，而是難以解決。這就需要創(chuàng)新思維去著力改變。比如，一年級的小朋友不太愛護草坪，老師除了在班級教育引導(dǎo)外，還可以安排一兩個小朋友專門去看護，發(fā)現(xiàn)有人踩踏草坪立即去提醒。時間長了，大家就習(xí)慣了，就不去踩踏草坪了。又如，學(xué)生課間活動，常常推拉鬧矛盾，為什么不可以有更好的內(nèi)容提供給學(xué)生呢？有的學(xué)校就專門進行了小學(xué)生課間活動文化的建設(shè)，開發(fā)了體育健身類、游戲類、動畫視頻類等上百種形式的活動，每到課間，學(xué)生上完洗手間，就可以進行課間益智游戲，學(xué)生的課間行為得到了有效引導(dǎo)。再如，有的學(xué)生不習(xí)慣靠右走樓梯，可以在樓梯踏步中間畫上線，再配上上下樓梯規(guī)范行走的視頻在班會上播放，必要時再安排一兩個學(xué)生干部在樓梯拐彎處溫馨提醒，堅持一兩個星期，學(xué)生習(xí)慣了就能自覺遵循。德育中許多問題的解決都需要創(chuàng)新思維。
　　
　　責(zé)任編輯/李春娥苗培劉燁