檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)與完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不能一勞永逸，必須堅(jiān)持長(zhǎng)期努力。檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)權(quán)力具有綜合性、多樣性特點(diǎn)．因此，必須構(gòu)建和逐步完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制．使檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)、各權(quán)力之間既相互配合又相互監(jiān)督制約，保證整個(gè)檢察系統(tǒng)運(yùn)行在科學(xué)高效的軌道上。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我們應(yīng)當(dāng)從有利于履行法律監(jiān)督職能．有利于檢察機(jī)關(guān)的發(fā)展和全面建設(shè)的大局出發(fā)．建立一種以人和案件為中心的監(jiān)督模式。通過(guò)發(fā)揮各個(gè)檢察環(huán)節(jié)中職能部門(mén)之間的相互監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力，確保案件的質(zhì)量，從而保障檢察權(quán)的正確行使。
　　一、健全完善內(nèi)部監(jiān)督四項(xiàng)機(jī)制．形成權(quán)力相互制約體系
　　(一)完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部橫向監(jiān)督機(jī)制．加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督
　　目前，檢察機(jī)關(guān)部門(mén)之間在程序流程上構(gòu)成了一種線性監(jiān)督模式。按照程序流程．偵查監(jiān)督部門(mén)可以監(jiān)督職務(wù)犯罪偵查部門(mén)，審查起訴部門(mén)可以監(jiān)督偵查監(jiān)督部門(mén)，各個(gè)程序環(huán)環(huán)相扣，每一個(gè)后置程序都存在對(duì)前一程序的監(jiān)督。然而，這種線性監(jiān)督具有不可逆轉(zhuǎn)性，案件一旦進(jìn)入下一程序就脫離了前一程序的監(jiān)管．往往出現(xiàn)前一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)后一個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督乏力的情況．給案件的公正處理造成監(jiān)督的缺位。因此，在現(xiàn)有的橫向監(jiān)督體制下，如果建立一種案件監(jiān)督回流機(jī)制．即前一環(huán)節(jié)對(duì)后一環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督。無(wú)疑會(huì)為及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件錯(cuò)誤增加一道防線，形成對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
　　(二)完善案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)辦理案件質(zhì)量的檢查監(jiān)督
　　成立案件管理中心，將以前分散于各個(gè)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)、受理登記、分流等工作收歸案管中心集中管理．以便及時(shí)掌握案件從受案、立案、偵查、批捕、起訴、判決到結(jié)案、歸檔整個(gè)過(guò)程的案件流轉(zhuǎn)情況、案件具體辦理的各項(xiàng)信息、具體工作進(jìn)展情況、專門(mén)事項(xiàng)的執(zhí)行情況等，充分運(yùn)用案件管理信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握案件的辦理情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件不間斷的連續(xù)監(jiān)督管理．使案件管理由經(jīng)驗(yàn)的直線運(yùn)作方式向綜合的系統(tǒng)運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變。
　　(三)完善執(zhí)法辦案責(zé)任追究監(jiān)督機(jī)制．強(qiáng)化公正廉潔執(zhí)法
　　紀(jì)檢監(jiān)察、檢務(wù)督察部門(mén)應(yīng)通過(guò)建立執(zhí)法檔案．加強(qiáng)與各部門(mén)間的溝通機(jī)制，重點(diǎn)構(gòu)建立體縱向的綜合目標(biāo)量化考核機(jī)制，將部門(mén)考核與檢察人員個(gè)體考核結(jié)合起來(lái)，將素質(zhì)考核與績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)，正確區(qū)分辦案疏漏與違法違紀(jì)，通過(guò)目標(biāo)管理與量化考核的調(diào)控作用和激勵(lì)作用，增強(qiáng)各監(jiān)督環(huán)節(jié)的工作自覺(jué)性、積極性和效能最大化，增強(qiáng)辦案人員公正執(zhí)法和廉潔自律的自覺(jué)性。
　　(四)完善執(zhí)法辦案決策監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)決策行為的監(jiān)督
　　建立檢察官主辦責(zé)任制，合理確定和明確辦案中職權(quán)分配與責(zé)任承擔(dān)的范圍，理順主辦檢察官與檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)以及部門(mén)負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系．改善業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和管理機(jī)制，保障主辦檢察官獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)。在請(qǐng)示、匯報(bào)、備案等情形之外。檢察長(zhǎng)及其他領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)非自己主管部門(mén)辦理的案件，應(yīng)當(dāng)通過(guò)案件管理部門(mén)，并履行嚴(yán)格的報(bào)批手續(xù)，以此加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策行為的監(jiān)督制約。
　　二、整合現(xiàn)有制度規(guī)范，建立健全內(nèi)部監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制
　　一是明確內(nèi)部監(jiān)督工作的基本原則和監(jiān)督重點(diǎn)。內(nèi)部監(jiān)督工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程．僅靠單一的工作制度來(lái)解決所有問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的。對(duì)此，必須明確內(nèi)部監(jiān)督的基本原則和監(jiān)督重點(diǎn)，深入研究?jī)?nèi)部監(jiān)督工作體制和機(jī)制的關(guān)系，統(tǒng)籌檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)管理等各方面的工作，按照科學(xué)規(guī)范的管理分類，健全各項(xiàng)機(jī)制．完善配套制度，才能形成目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、運(yùn)行高效的內(nèi)部監(jiān)督工作體系。
　　二是建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制。積極探索對(duì)各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督的措施和方法，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政檔案、檢察長(zhǎng)到上級(jí)檢察院述職述廉等配套制度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”。
　　三是進(jìn)一步完善民主集中制。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，建立健全對(duì)重大決策部署、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的監(jiān)督制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策的能力和水平，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、勤政廉政。
　　四是建立完善對(duì)自身執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督制約制度。通過(guò)制定業(yè)務(wù)工作規(guī)則和流程。力求使每個(gè)崗位、每個(gè)辦案環(huán)節(jié)都有章可循，保障檢察機(jī)關(guān)和檢察干警依照法定職權(quán)、按照法定程序履行職責(zé)，制定《檢察人員錯(cuò)案責(zé)任追究規(guī)定》、辦案安全防范制度和超期羈押催告制度．落實(shí)“一案三卡”、“網(wǎng)上監(jiān)督”等配套措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的有效監(jiān)督。
　　五是完善對(duì)干部選拔任用與重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、重大工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督制度。嚴(yán)格對(duì)工程項(xiàng)目與財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)行監(jiān)督．加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)選拔任用干部的全程監(jiān)督．對(duì)重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、重大建設(shè)工程項(xiàng)目等推行“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”以及招投標(biāo)制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)支出的透明度。
　　三、加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案的全程覆蓋、動(dòng)態(tài)監(jiān)督
　　一是建立辦公辦案信息查詢系統(tǒng)。將執(zhí)法電子檔案與辦公辦案信息查詢系統(tǒng)相結(jié)合，通過(guò)同步錄音錄像以及多媒體示證系統(tǒng)．實(shí)現(xiàn)對(duì)案件偵查和預(yù)審工作的全程監(jiān)控和錄像，既為指控犯罪、證實(shí)犯罪奠定基礎(chǔ)．也為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)案件實(shí)施同步監(jiān)督創(chuàng)造條件。
　　二是完善網(wǎng)上辦公、辦案系統(tǒng)管理。以案件管理中心為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、會(huì)議管理、個(gè)人辦公、督辦管理、任務(wù)管理、信息發(fā)布以及辦案活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理、跟蹤監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)估和實(shí)時(shí)預(yù)警，對(duì)辦案過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以書(shū)面形式直接向檢察長(zhǎng)報(bào)告并提出處理建議．保證案件辦理質(zhì)量，提高執(zhí)法辦案監(jiān)督效率。
　　三是建立涉檢輿情反饋系統(tǒng)。在辦理涉及重大民生、媒體關(guān)注的案件時(shí)，業(yè)務(wù)部門(mén)可以通過(guò)涉檢輿情反饋系統(tǒng)及時(shí)了解社會(huì)各界對(duì)在辦案件的關(guān)注程度，為處置涉檢集體上訪及突發(fā)事件和敏感時(shí)期的接訪創(chuàng)造有利條件。
　　四是建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可以根據(jù)授權(quán)．通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)管理、設(shè)備采購(gòu)、裝備配置等實(shí)施全程監(jiān)督，并將執(zhí)行情況及時(shí)公告。接受廣大干警監(jiān)督。
　　四、構(gòu)建責(zé)任追究體系。增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性
　　(一)明確責(zé)任追究組織機(jī)構(gòu)和工作職能
　　紀(jì)檢監(jiān)察、檢務(wù)督察部門(mén)在職能部門(mén)相互制約的關(guān)系中應(yīng)當(dāng)起到中樞協(xié)調(diào)和督促的作用，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)履行相互制約職責(zé)．確保內(nèi)部形成實(shí)質(zhì)性的制衡網(wǎng)絡(luò)．從而避免部門(mén)之間提出監(jiān)督糾正意見(jiàn)時(shí)由于衡量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致的推諉現(xiàn)象，對(duì)應(yīng)當(dāng)提出異議而未提出的部門(mén)追究責(zé)任，從客觀上強(qiáng)化各職能部門(mén)實(shí)施相互制約的剛性。
　　(二)落實(shí)辦案工作責(zé)任制度
　　進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，細(xì)化檢察長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和一般干警的工作責(zé)任，凡是在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)生違法違紀(jì)行為的，追究連帶責(zé)任，做到既告誡處罰行為人，又追究主管領(lǐng)導(dǎo)的失職責(zé)任，把分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人推到執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督的前臺(tái)，全面加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，保障內(nèi)部監(jiān)督落到實(shí)處。
　　(三)落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)制度
　　從完善辦案質(zhì)量評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)機(jī)制人手，加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪案件偵查和各類刑事犯罪案件審查活動(dòng)的監(jiān)督，確實(shí)抓好辦案質(zhì)量監(jiān)督、檢查與考核工作，突出對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，認(rèn)真落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、濫用自由裁量權(quán)等違法違紀(jì)行為，提高內(nèi)部監(jiān)督效率。
　　(四)落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督考核制度
　　加強(qiáng)對(duì)于警紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督，把內(nèi)部監(jiān)督制約制度執(zhí)行情況作為考核檢察人員的重要內(nèi)容，使每一名檢察人員自覺(jué)服從監(jiān)督管理和約束，確保內(nèi)部上下統(tǒng)一，有令必行，有禁必