隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，國(guó)家對(duì)社會(huì)生活的管理進(jìn)行了了視角上的調(diào)整，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是現(xiàn)階段國(guó)家的重點(diǎn)工作之一，這也標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)管理觀念的轉(zhuǎn)變與管理水平的提高。犯罪控制作為任何社會(huì)都無(wú)法回避的問題，自當(dāng)成為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)矛盾與犯罪浪潮的高發(fā)期。刑事案件數(shù)量居高不下，惡性案件呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)。在社會(huì)管理創(chuàng)新的過程應(yīng)當(dāng)有機(jī)地融人犯罪控制的價(jià)值追求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧必不可少的環(huán)節(jié)。
　　一、社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)涵解讀
　　社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為價(jià)值理念。通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)變社會(huì)管理的方式，逐步解決社會(huì)發(fā)展中問題與矛盾，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一。社會(huì)管理創(chuàng)新通過在體制和機(jī)制層面上建構(gòu)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。通過公眾廣泛參與、公民身份管理、社會(huì)影響評(píng)估、科學(xué)決策、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理和社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)建立等各種機(jī)制。實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的重建，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。
　　社會(huì)管理創(chuàng)新著眼于時(shí)代的特征，著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，著眼于社會(huì)主義建設(shè)過程中的新問題、新情況，通過對(duì)社會(huì)管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)以人為本，公平正義，促進(jìn)社會(huì)管理觀念的轉(zhuǎn)變。社會(huì)管理創(chuàng)新追求實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理主體的多元化和社會(huì)管理方式的多樣化，完善社會(huì)管理的體系，滿足社會(huì)發(fā)展中的迫切需要。促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理目標(biāo)。
　　社會(huì)是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)，作為整體的社會(huì)系統(tǒng)是由承擔(dān)各種不同功能的社會(huì)子系統(tǒng)組成的，各子系統(tǒng)的均衡與協(xié)調(diào)對(duì)社會(huì)健康發(fā)展極其重要。在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，社會(huì)系統(tǒng)從原來(lái)的封閉式系統(tǒng)進(jìn)化為開放式系統(tǒng)，進(jìn)而導(dǎo)致各個(gè)不同子系統(tǒng)之間聯(lián)系的整體性失調(diào)。社會(huì)管理創(chuàng)新就是要協(xié)調(diào)不同子系統(tǒng)的均衡，通過符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步與發(fā)展。社會(huì)管理創(chuàng)新是理性地將價(jià)值理念和社會(huì)發(fā)展趨向?qū)肷鐣?huì)管理，推進(jìn)社會(huì)向更高層次發(fā)展的過程。
　　二、犯罪控制的基本進(jìn)路
　　從社會(huì)管理創(chuàng)新的角度對(duì)犯罪控制進(jìn)行客觀分類，犯罪控制可分為積極的犯罪控制和消極的犯罪控制。積極的犯罪控制通過社會(huì)規(guī)范對(duì)社會(huì)行為的指引機(jī)能，明確行為的合規(guī)性，倡導(dǎo)社會(huì)主體自覺、主動(dòng)地遵守，進(jìn)而通過相應(yīng)的社會(huì)管理手段引導(dǎo)、教育并約束社會(huì)主體，使之在正當(dāng)合理的社會(huì)行為規(guī)范內(nèi)進(jìn)行各種社會(huì)活動(dòng)。消極的犯罪控制是通過對(duì)違法、犯罪行為的負(fù)面評(píng)價(jià)、譴責(zé)、制裁或處罰，從逆向申明社會(huì)行為的準(zhǔn)則，明確行為的規(guī)范邊界。從而將在社會(huì)犯罪水平控制在合理的范圍之內(nèi)。從社會(huì)行為主體的角度看。犯罪控制可分為外在犯罪控制和內(nèi)在犯罪控制。
　　內(nèi)在犯罪控制是通過各種社會(huì)管理手段將社會(huì)倫理、道德，法律、法規(guī)等各種隱性與顯性社會(huì)規(guī)范內(nèi)化為社會(huì)主體內(nèi)心確立的信仰。內(nèi)化的前提是社會(huì)管理者對(duì)社會(huì)核心價(jià)值體系的構(gòu)建與推行，對(duì)于社會(huì)行為規(guī)范的提倡與教化，通過社會(huì)管理創(chuàng)新。弘揚(yáng)對(duì)于社會(huì)行為準(zhǔn)則的正確認(rèn)識(shí)。行為規(guī)范內(nèi)化的養(yǎng)成非朝夕之功。其養(yǎng)成的方式是由外而內(nèi)，再由內(nèi)而外的往復(fù)過程。這個(gè)過程需要通過社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷完善言教、獎(jiǎng)懲、身教與榜樣等各種教養(yǎng)方式、方法，進(jìn)而使得為社會(huì)行為主體能夠通過學(xué)習(xí)與自省等方式自我完善，最終發(fā)揮對(duì)社會(huì)行為的指引功能。
　　外在犯罪控制是通過外部的強(qiáng)制力量將社會(huì)規(guī)范作用于人的行為。起到約束作用，它包含了對(duì)社會(huì)制裁的運(yùn)用等措施?？陀^地看，懲罰違法犯罪是任何社會(huì)必須的手段，否則社會(huì)秩序?qū)o(wú)法維系，生產(chǎn)生活將無(wú)法進(jìn)行。但同時(shí)也應(yīng)該看到，懲罰僅僅是違法犯罪的必然結(jié)果。而絕不是解決問題的靈丹妙藥，對(duì)嚴(yán)厲懲罰的過度依賴有破壞法治的危險(xiǎn)。歷史上，沒有一個(gè)亂世是所謂的重典治理好的。其中蘊(yùn)含的一個(gè)深刻的道理就是：對(duì)于違法犯罪這種人類社會(huì)固有的現(xiàn)象，要有清醒理智的態(tài)度，而不是簡(jiǎn)單的打擊懲罰了之。
　　社會(huì)對(duì)犯罪應(yīng)當(dāng)有一定的寬容，這里所說的寬容不是指司法上的輕縱犯罪，而是相對(duì)仇視犯罪的一般情緒而言的：不是實(shí)際上的感情寬容。而是司法過程中的正當(dāng)對(duì)待。從懲罰到預(yù)防的。從嚴(yán)打到寬嚴(yán)相濟(jì)的選擇正是建立在對(duì)違法犯罪的科學(xué)、理性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的正確選擇。是社會(huì)主義法治建設(shè)的必由之路。因此。外在犯罪控制應(yīng)該對(duì)于控制的策略與方法進(jìn)行科學(xué)的論證與思考，從堅(jiān)持社會(huì)公平正義的前提下。實(shí)現(xiàn)懲罰的有效性，實(shí)現(xiàn)公正與效率的衡平。
　　三、社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)程中的犯罪控制
　　社會(huì)管理創(chuàng)新中的犯罪控制既包括對(duì)違法犯罪行為的制裁與改造，又包括引導(dǎo)、教育廣大社會(huì)成員認(rèn)同并遵守社會(huì)規(guī)范，以協(xié)調(diào)個(gè)人、群體、組織、社會(huì)整體的關(guān)系，以適應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新的需要并推動(dòng)新的社會(huì)秩序的建立。犯罪控制的目的，是使人和團(tuán)體的行為服從于社會(huì)全面健康有序發(fā)展的需要，將犯罪數(shù)量及犯罪的危害程度限制在一定范圍內(nèi)，使個(gè)人和團(tuán)體的自由與社會(huì)秩序達(dá)到和諧的統(tǒng)一。犯罪控制的主體主要是國(guó)家機(jī)關(guān)，即負(fù)有犯罪控制職責(zé)與職能的國(guó)家犯罪防控職能部門，但犯罪控制的實(shí)施必須依靠各種社會(huì)力量才能得以展開，其效果離不開各種社會(huì)政策的保障，離不開社會(huì)管理創(chuàng)新的支撐。同時(shí)，犯罪控制還必須使社會(huì)規(guī)范被每個(gè)社會(huì)成員“內(nèi)化”，才能達(dá)到積極控制的目的。因此，犯罪控制的途徑必須是國(guó)家職能部門的控制與社會(huì)成員自我控制的統(tǒng)一。犯罪控制作為一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。不僅包括對(duì)安定有序的社會(huì)環(huán)境的維持，還包括通過采取思想教化、社會(huì)矛盾化解、行為預(yù)防與情景預(yù)防等具體措施，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)犯罪控制的良好效果。隨著社會(huì)的變遷和發(fā)展，作為社會(huì)管理創(chuàng)新重要內(nèi)容的犯罪控制的手段和策略也必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
　　社會(huì)管理創(chuàng)新是當(dāng)前中央政法工作的重要方面，犯罪控制是保證社會(huì)發(fā)展與平穩(wěn)運(yùn)行的重要手段，對(duì)犯罪態(tài)勢(shì)進(jìn)行有效地控制是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一。在對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)管理模式、方法進(jìn)行改造、建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度過程中，犯罪對(duì)策應(yīng)與社會(huì)管理的變革相協(xié)調(diào)。在充分認(rèn)識(shí)犯罪原因復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，針對(duì)犯罪的規(guī)律、特征與演化趨勢(shì)做出針對(duì)性的犯罪控制決策。在犯罪對(duì)策的路徑選擇上以社會(huì)主義法律體系為基礎(chǔ)。通過以預(yù)防犯罪行為為導(dǎo)向，嚴(yán)密刑事法網(wǎng)。完善其他相關(guān)法律制度，將犯罪態(tài)勢(shì)控制在合理的范圍之內(nèi)。同時(shí)，通過相關(guān)社會(huì)公共政策的調(diào)整，逐步消減犯罪的社會(huì)誘因，使得犯罪態(tài)勢(shì)趨于平緩。
　　鑒于此，在當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新的過程中，應(yīng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有犯罪控制相關(guān)法律制度進(jìn)行較為系統(tǒng)的梳理，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新中的犯罪控制問題進(jìn)行科學(xué)分析解讀，以發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)功能。
　　第一，從社會(huì)管理創(chuàng)新的角度對(duì)犯罪控制的相關(guān)法律進(jìn)行梳理，在維護(hù)社會(huì)公平正義的前提下統(tǒng)一犯罪控制與社會(huì)管理的立法價(jià)值取向，進(jìn)而對(duì)犯罪圈劃定原則予以調(diào)整，實(shí)現(xiàn)公正與效率的衡平，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理效果的實(shí)現(xiàn)。
　　第二，規(guī)范統(tǒng)一當(dāng)前司法實(shí)踐中法律職業(yè)者的犯罪控制觀念、方法與策略，按照社會(huì)管理創(chuàng)新的要求重新定位法律職業(yè)倫理與法律職業(yè)行為規(guī)范，逐步消除與改變當(dāng)前法律職業(yè)倫理在一定程度上教條主義、法條主義的弊端，減少“合法不合理”的司法與執(zhí)法現(xiàn)象對(duì)民眾法律認(rèn)同感與社會(huì)基本倫理道德的傷害。既要防止司法的民粹主義形成的“多數(shù)人暴政”。導(dǎo)致諸如媒體審判等不良后果。也要防范司法的精英主義導(dǎo)致的司法的群眾基礎(chǔ)的流失與社會(huì)效果的弱化。
　　第三，按照社會(huì)管理創(chuàng)新的要求重新審視與犯罪控制相關(guān)的社會(huì)政策、刑事政策。對(duì)于社會(huì)政策、刑事政策效果的評(píng)價(jià)原則與評(píng)價(jià)機(jī)制問題應(yīng)考慮犯罪控制的實(shí)際效果。既不能離開措施本身進(jìn)行評(píng)價(jià)。也不能對(duì)措施的期望值定得過高過快。總之，對(duì)于對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新中犯罪控制的評(píng)價(jià)不應(yīng)局限于直觀的錯(cuò)覺，應(yīng)有理性科學(xué)的評(píng)估。
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　社會(huì)管理創(chuàng)新的目的在于能夠構(gòu)建更為良好的社會(huì)秩序與社會(huì)環(huán)境，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。良好的社會(huì)秩序需要對(duì)犯罪進(jìn)行有效地控制，二者是互相促進(jìn)、相得益彰的關(guān)系。立足于對(duì)現(xiàn)階段犯罪原因的把握，從社會(huì)管理創(chuàng)新的角度探尋犯罪控制的有效路徑，探索法律體系的構(gòu)建、運(yùn)行與犯罪控制的關(guān)系，并致力于取得切實(shí)可行的實(shí)際成效，這對(duì)于完善我國(guó)犯罪控制相關(guān)立法、制定相應(yīng)的社會(huì)政策與刑事政策，指導(dǎo)司法實(shí)踐具有積極的意