【摘 要】 在復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，必須具有良好的成本控制能力，而預(yù)算作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分和成本控制的重要工具，對于企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高具有重大意義。文章結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，就如何增強(qiáng)企業(yè)預(yù)算調(diào)控能力展開探討，為做好成本費(fèi)用管理工作提供借鑒。
　　【關(guān)鍵詞】 預(yù)算調(diào)控； 成本費(fèi)用； 途徑
　　
　　一、加強(qiáng)預(yù)算調(diào)控能力的重要性
　　
　　當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，企業(yè)身處其中，面臨著各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)，而很多風(fēng)險(xiǎn)都會直接表現(xiàn)或者轉(zhuǎn)化為企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)預(yù)算作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，對于控制企業(yè)成本、防范各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有重大意義。通過制定和執(zhí)行合理的財(cái)務(wù)預(yù)算能夠有效控制企業(yè)的成本費(fèi)用，并且還可以有效規(guī)避企業(yè)經(jīng)營過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)保持良好的生存狀態(tài)，并不斷謀求新的發(fā)展。當(dāng)前，要搞好企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作，必須加強(qiáng)對預(yù)算制定全過程的管理和控制，在編制過程中正確處理好企業(yè)現(xiàn)金流量同債務(wù)間的比例關(guān)系，并且隨企業(yè)內(nèi)外部情況的變化不斷調(diào)整預(yù)算，以使預(yù)算具有更高的靈活性，使企業(yè)既可以保證當(dāng)前財(cái)務(wù)行為的規(guī)范性，又可以隨時(shí)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行成本調(diào)整，獲得最佳的運(yùn)營質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)長期健康快速的發(fā)展。
　　
　　二、增強(qiáng)預(yù)算調(diào)控能力，加強(qiáng)成本管理的原則
　　
　?。ㄒ唬ζ髽I(yè)經(jīng)營過程進(jìn)行全面控制
　　全面控制原則主要包括兩個(gè)方面：一方面，全面控制必須是企業(yè)全員共同參與的。成本是考核企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的主要指標(biāo)，它不僅涉及到企業(yè)財(cái)務(wù)部門，更涉及到與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的每個(gè)部門和個(gè)人，所以強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)成本控制就必須樹立成本責(zé)任意識，將成本目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門和個(gè)人，在企業(yè)內(nèi)部營造良好的全員控制氛圍。另一方面，進(jìn)行預(yù)算調(diào)控必須是包括企業(yè)全過程的一項(xiàng)系統(tǒng)活動。從企業(yè)招投標(biāo)、施工生產(chǎn)到經(jīng)營結(jié)算的全過程，都離不開成本控制，預(yù)算活動應(yīng)該涵蓋企業(yè)經(jīng)營全過程，以使企業(yè)完全處于被控狀態(tài)。因此，在預(yù)算編制之前，要做好成本的預(yù)測，盡量準(zhǔn)確成本預(yù)算編制；在預(yù)算執(zhí)行過程中，要及時(shí)了解實(shí)際成本消耗情況，相關(guān)數(shù)據(jù)要做好整理，以便找出預(yù)算存在的不科學(xué)和不合理之處。此外，在預(yù)算執(zhí)行完成之后，要總結(jié)預(yù)算的執(zhí)行情況，并通過對預(yù)算執(zhí)行過程中的分析，找出預(yù)算編制存在的根本問題，并就這些問題進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。總之，要全面做好企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)和部門的成本核算和分析，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動處于有效控制狀態(tài)。
　?。ǘ┰诒ＷC成本費(fèi)用的前提下盡量降低成本
　　在市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)進(jìn)行成本控制的最終目的是不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，而提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑不外乎降低成本、增加收入。對于成本費(fèi)用的管理也是一樣，一方面在成本形成過程中要充分保證預(yù)算成本能夠滿足實(shí)際生產(chǎn)和經(jīng)營的需要；另一方面要加強(qiáng)對成本費(fèi)用的管理，定期進(jìn)行成本核算和審查，一旦發(fā)現(xiàn)超出成本的情況及時(shí)分析原因，及時(shí)采取應(yīng)對措施。總之要在確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)上，最大限度地降低企業(yè)的成本開銷。
　?。ㄈ?yīng)對各類成本目標(biāo)進(jìn)行必要的分解
　　目標(biāo)管理是進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營管理工作的基本方法和手段，企業(yè)進(jìn)行成本管理工作也應(yīng)充分借鑒和吸收目標(biāo)管理原則。預(yù)算編制部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，將成本目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)定；然后對設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行分解，并在執(zhí)行過程中對各類目標(biāo)進(jìn)行檢查和修正，從而形成企業(yè)內(nèi)部成本管理活動的有效循環(huán)，使成本控制工作從計(jì)劃到實(shí)施都有明確標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)成本目標(biāo)的細(xì)化，更容易落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部各部門和個(gè)人，使企業(yè)成本管理工作的影響力更為廣泛。
　　
　　三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的途徑
　　
　　（一）不斷完善企業(yè)預(yù)算編制工作，提高預(yù)算編制合理性
　　預(yù)算編制是預(yù)算管理的首要，預(yù)算編制水平高低直接關(guān)系到企業(yè)預(yù)算管理工作的效率和效果。首先，預(yù)算編制必須根據(jù)企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)制定。當(dāng)今企業(yè)所處的環(huán)境十分復(fù)雜，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須要有長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)預(yù)算編制應(yīng)以這一戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)來展開。企業(yè)戰(zhàn)略是制定企業(yè)內(nèi)外部各種計(jì)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)，預(yù)算作為企業(yè)的主要計(jì)劃，也必然要與企業(yè)戰(zhàn)略相聯(lián)系。企業(yè)預(yù)算從根本上說是源于企業(yè)戰(zhàn)略的，并且會受到長期戰(zhàn)略的影響。其次，采取自上而下、自下而上、上下結(jié)合的全方位編制方法。預(yù)算體系不是簡單的指標(biāo)體系或指標(biāo)分解下達(dá)的過程，需要在預(yù)算編制之前認(rèn)真研究以前年度的各種數(shù)據(jù)，分析哪些支出是必需的，哪些開支是可有可無的，在深入研究這些開支的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部的具體情況，制定出符合企業(yè)預(yù)算年度實(shí)際發(fā)展需要的預(yù)算指標(biāo)。
　?。ǘ┚C合做好各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行工作
　　預(yù)算執(zhí)行是整個(gè)預(yù)算管理過程中的重要環(huán)節(jié)。在此環(huán)節(jié)應(yīng)注意幾大要點(diǎn)。第一，預(yù)算執(zhí)行審核的事項(xiàng)必須是在預(yù)算之內(nèi)。一般來講，預(yù)算應(yīng)包括各種可能發(fā)生的事項(xiàng)，超出預(yù)算的事項(xiàng)原則上不予審核，但是遇到特殊情況時(shí)，財(cái)務(wù)人員可以提醒預(yù)算編制部門編制專門的預(yù)算，待報(bào)批、批準(zhǔn)后再對該事項(xiàng)予以報(bào)銷。第二，要按照預(yù)算管理授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行手續(xù)報(bào)銷，手續(xù)不全的事項(xiàng)原則上不予報(bào)銷，必須待補(bǔ)全手續(xù)后再報(bào)。第三，充分利用現(xiàn)代化手段來提高預(yù)算管理的彈性。可以適當(dāng)引入各種會計(jì)實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對企業(yè)的各類經(jīng)營活動進(jìn)行實(shí)時(shí)對比和分析，以便及時(shí)對企業(yè)的各類經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)施干預(yù)，發(fā)現(xiàn)問題之后在最短時(shí)間內(nèi)予以解決，從而提高企業(yè)的經(jīng)營效率和效益。
　?。ㄈ┩晟祁A(yù)算考核過程中的適時(shí)調(diào)控
　　預(yù)算的考核和獎懲是企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的根本目的，預(yù)算的效果也主要在這一過程中體現(xiàn)。企業(yè)在預(yù)算考核過程中應(yīng)主要注意以下幾個(gè)方面。
　　第一，要在企業(yè)內(nèi)部營造良好的預(yù)算考核氛圍，通過明晰的、具有激勵性的獎勵制度，不斷提高被考核者對預(yù)算的認(rèn)識程度，使企業(yè)內(nèi)部從上到下都對預(yù)算的編制和執(zhí)行情況有充分的了解，從而給預(yù)算指標(biāo)的完成創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。第二，合理劃分可控指標(biāo)和不可控指標(biāo)，并分別對待。對可控指標(biāo)重點(diǎn)分析其哪些事項(xiàng)在預(yù)算范圍之內(nèi)，哪些事項(xiàng)超出了預(yù)算，并分析超出預(yù)算的原因，準(zhǔn)確迅速地分清權(quán)責(zé)，及時(shí)作出處理。第三，要對數(shù)量指標(biāo)和非數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行綜合考核。非數(shù)量指標(biāo)往往較數(shù)量指標(biāo)更能說明問題。在預(yù)算考核過程中要對這些指標(biāo)進(jìn)行全面收集和整理，并充分利用這些指標(biāo)進(jìn)行考核，同時(shí)將指標(biāo)考核同獎金、職務(wù)、職稱等掛鉤，從而提高人員的積極性，促使其更好地進(jìn)行工作。
　?。ㄋ模?qiáng)化對企業(yè)資金的綜合管理
　　財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)更多地重視對企業(yè)資金的運(yùn)用，通過預(yù)算來指導(dǎo)企業(yè)的籌融資活動，促使管理者和財(cái)務(wù)部門合理安排企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。一般情況下，流動資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中占有重要的地位，但是如果資金的流動性過高，也會影響到其盈利能力。因此，企業(yè)必須合理安排自身的資金結(jié)構(gòu)。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的關(guān)鍵就是要處理資產(chǎn)的盈利性和流動性，把握好企業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，而現(xiàn)金預(yù)算是財(cái)務(wù)預(yù)算中的核心內(nèi)容，企業(yè)相關(guān)部門通過對現(xiàn)金持有量的合理安排，能夠使企業(yè)在保持良好資金流動性的基礎(chǔ)上獲得較多盈利。在實(shí)踐中，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)主要考慮兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面，應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況安排資金，在風(fēng)險(xiǎn)和收益之間權(quán)衡利弊，作出最有利于企業(yè)長期發(fā)展的選擇；另一方面，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，不斷改進(jìn)和完善企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。假設(shè)企業(yè)沒有近期到期的負(fù)債，盈利狀況、現(xiàn)金流動狀況較好，那么就可以適當(dāng)提高企業(yè)負(fù)債比率，從而發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿的作用，提高企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率；假設(shè)企業(yè)近期負(fù)債即將到期的較多，可以根據(jù)現(xiàn)金流動情況，在編制現(xiàn)金預(yù)算時(shí)，減少部分可延遲的支出，提高應(yīng)收賬款的回收速度，以便減輕企業(yè)還款壓力。
　?。ㄎ澹╈`活采用多種預(yù)算編制方法
　　在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法的確定上應(yīng)保持一定的靈活性，并綜合運(yùn)用多種預(yù)算編制方法。目前，常用的預(yù)算方法主要有三種：固定預(yù)算、彈性預(yù)算和滾動預(yù)算。首先，企業(yè)預(yù)算編制的基礎(chǔ)是固定預(yù)算，固定預(yù)算是根據(jù)未來固定不變的業(yè)務(wù)水平，不考慮預(yù)算期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能發(fā)生的變動而編制的一種預(yù)算。一般情況下，企業(yè)預(yù)算應(yīng)以固定預(yù)算為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)各方面實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)測，以保持企業(yè)預(yù)算的剛性。其次，要充分利用彈性預(yù)算。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)所處環(huán)境中的不確定性因素不斷增多，各種內(nèi)外部情況錯(cuò)綜復(fù)雜，很難根據(jù)企業(yè)情況編制固定不變的預(yù)算，這就需要運(yùn)用彈性預(yù)算來彌補(bǔ)固定預(yù)算的不足。相比較固定預(yù)算而言，彈性預(yù)算考慮了企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和經(jīng)營管理過程中各種事項(xiàng)的變動情況，并相應(yīng)地將施工生產(chǎn)成本分為變動成本和固定成本兩部分，使預(yù)算可以較為全面、準(zhǔn)確靈活地反映企業(yè)實(shí)際情況。此外，在固定預(yù)算和彈性預(yù)算相結(jié)合的預(yù)算編制原則之下，還應(yīng)引入滾動預(yù)算作為補(bǔ)充。滾動預(yù)算的特點(diǎn)是連續(xù)不斷地始終保持12個(gè)月，每過去一個(gè)月，就根據(jù)新的情況調(diào)整和修訂后幾個(gè)月的預(yù)算，并在原來的預(yù)算期末補(bǔ)充一個(gè)月的預(yù)算，可以說滾動預(yù)算是彈性預(yù)算的一種有效補(bǔ)充，通過滾動預(yù)算，只需要對一年中前幾個(gè)月的預(yù)算情況進(jìn)行詳細(xì)編制，就可以將全年的預(yù)算編制輕松完成，這樣有利于減輕預(yù)算編制的工作量，從而提高預(yù)算編制質(zhì)量。隨著時(shí)間的推移，原來較粗的預(yù)算逐漸由粗變細(xì)，以此反復(fù)，不斷滾動，使預(yù)算與實(shí)際情況更加適應(yīng)，進(jìn)而使企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用?！?br/>　　
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