【摘要】 海域使用權(quán)的價值評估是海域使用權(quán)抵押、轉(zhuǎn)讓以及資本化的前提，它對于開發(fā)與利用海域使用權(quán)的經(jīng)濟價值，對于建立海洋資源的交易市場、合理開發(fā)與利用海洋資源具有重要意義。文章從我國海域使用權(quán)評估現(xiàn)狀展開分析研究，探討了海域使用權(quán)的經(jīng)濟特性，借鑒國內(nèi)外有關(guān)資源評估、資產(chǎn)評估的理論和方法，提出了收益現(xiàn)值法在海域使用權(quán)評估中的應(yīng)用思路。
　　【關(guān)鍵詞】 海域使用權(quán)； 收益現(xiàn)值法； 估價
　　
　　海洋已經(jīng)成為世界各國提高綜合國力和爭奪長遠(yuǎn)戰(zhàn)略資源的重要領(lǐng)域。我國是海洋大國，擁有海岸線長達18 000多千米，管轄的海洋面積達354萬平方千米，超過我國陸地面積的三分之一，同時還分布著面積大于500平方米以上的島嶼5 000多個。海域使用權(quán)是我國豐富而重要的經(jīng)濟資源，海域使用權(quán)的開發(fā)、流通與資本化對加快我國經(jīng)濟的發(fā)展將越來越重要。盡快建立海域使用權(quán)的評估標(biāo)準(zhǔn)、估價體系，完善海域使用權(quán)的評估理論與方法，對于我國實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略具有重要意義。
　　
　　一、海域使用權(quán)估價的現(xiàn)狀
　　
　　由于受到綜合國力和海洋開發(fā)技術(shù)能力的影響，我國海洋開發(fā)戰(zhàn)略近幾年才被提上議事日程，我國的海洋資源價值評估研究和實踐也還處于起步階段，海域使用權(quán)的估價更存在不少問題、面臨許多困難。從理論上看，關(guān)于資源評估的理論體系尚不完善，許多具體的理論和方法尚存在分歧。國內(nèi)對于海洋資源的生態(tài)特征、社會特征、經(jīng)濟特征等缺乏系統(tǒng)的研究，導(dǎo)致對海洋資源的價值特征沒有深刻的認(rèn)識，也就難以確定包括海域使用權(quán)在內(nèi)的海洋資源的價值屬性和估價標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致了現(xiàn)實工作中海域使用權(quán)的估價缺乏理論基礎(chǔ)和理論依據(jù)。同時，由于現(xiàn)有的理論基礎(chǔ)對于解決海域使用權(quán)價值的量化問題顯得還很膚淺，不同的海域使用權(quán)由于地理分布、自然屬性、供求狀況以及用途等方面存在明顯差異，實際工作中，在采用某一種技術(shù)路線對海域使用權(quán)估價時，相關(guān)技術(shù)參數(shù)的口徑和計算方法難以統(tǒng)一，不同的案例也幾乎沒有可比性。正是由于人們對于海洋資源的經(jīng)濟價值缺乏正確的認(rèn)識，導(dǎo)致我國目前仍沒有建立起海洋資源價值的評估體系，海域使用權(quán)的市場化局面尚未形成，有關(guān)海洋資源產(chǎn)權(quán)的保護、轉(zhuǎn)讓、資本化方面還存在著制度方面的制約，這些問題的存在也必將導(dǎo)致現(xiàn)實經(jīng)濟生活中海洋生態(tài)系統(tǒng)的退化和海洋資源價值的損耗。
　　自2002年1月1日《海域使用管理法》實施以來，國家海洋局組織和開展了海域估價制度研究和試點工作，山東、江蘇、浙江、福建等省相繼涉足到了此業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但在實際工作中遇到了諸多困難：一是缺乏海域使用權(quán)價值評估可依據(jù)的具體規(guī)范。房地產(chǎn)評估可依據(jù)《房地產(chǎn)估價規(guī)范》；土地評估有《土地估價規(guī)程》，而目前海域使用權(quán)的評估卻沒有針對性的規(guī)定；二是關(guān)于海域使用權(quán)估價的理論和方法體系尚不成熟、不完善；三是缺乏具備專業(yè)資質(zhì)的估價機構(gòu)，目前我國并沒有設(shè)立專門從事海域使用權(quán)估價的專業(yè)組織或機構(gòu)，實際工作中海域使用權(quán)的估價，大多借助土地、房地產(chǎn)方面的估價理論和方法，這種做法與海域使用權(quán)估價是否完全吻合，值得憂慮；四是用海企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)索取困難，在我國，用海行業(yè)仍是一個新興行業(yè)，與用海企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的會計數(shù)據(jù)和行業(yè)資料比較少，現(xiàn)實工作中難以對這些資料進行分類搜集與索取。
　　
　　二、海域使用權(quán)的經(jīng)濟特性
　　
　　海域使用權(quán)是單位或個人以法定方式取得的對國家所有的特定海域的排他性支配權(quán)利。這種排他性的支配權(quán)包括對特定海域的占有、使用、收益的權(quán)利和一定方式下的處分權(quán)利。它是一種自然資源使用權(quán)，是從海域所有權(quán)上派生出來的一種財產(chǎn)權(quán)利，使用權(quán)人可以運用這種權(quán)利對特定海域的使用價值進行開發(fā)、利用和收益。海域使用權(quán)與場地使用權(quán)具有較多的可比性，應(yīng)劃歸無形資產(chǎn)類，具有無形資產(chǎn)的一般經(jīng)濟特性：
　?。?）無形資產(chǎn)權(quán)屬的可分性與共享性，同一無形資產(chǎn)只要經(jīng)過合法的程序可以同時為不同的權(quán)利主體共同享用，在其所有者繼續(xù)使用該無形資產(chǎn)的前提下，仍可進一步分割或轉(zhuǎn)讓。
　?。?）對有形資產(chǎn)的依附性。許多無形資產(chǎn)價值作用的發(fā)揮需要借助于有形資產(chǎn)（比如專門的設(shè)備、專門的企業(yè)等），而且，無形資產(chǎn)價值作用的發(fā)揮程度與其所依附的有形資產(chǎn)的質(zhì)量、規(guī)模有密切的聯(lián)系。
　?。?）無形資產(chǎn)的取得成本與其獲利能力的弱對應(yīng)性。無形資產(chǎn)的獲利能力與無形資產(chǎn)的取得成本并不一定是正比關(guān)系。對于相同取得成本的海域使用權(quán)來說，由于海域使用權(quán)的功能和效用不同，直接導(dǎo)致了海域使用權(quán)的獲利能力不同。
　?。?）無形資產(chǎn)價值的市場透明度低。一些知識型、技術(shù)型的無形資產(chǎn)往往具有很強的保密性和壟斷性，市場交易資料并不多見。現(xiàn)實工作中，我國海域使用權(quán)的評估和交易案例也非常少見，相關(guān)資料難以查考。
　　同時，海域使用權(quán)還有其自身獨有的經(jīng)濟特性：
　?。?）資源的多樣性。特定海域范圍內(nèi)往往蘊藏著多種不同性質(zhì)的資源，有的可能是礦藏資源，有的可能是海洋生物資源、自然景觀資源等。因而特定海域使用權(quán)范圍內(nèi)，可能存在著能為人類帶來不同效用的多種經(jīng)濟資源。而對于擁有海域使用權(quán)的主體來說，其只能按照協(xié)定或法定的效用來開發(fā)這些經(jīng)濟資源。
　?。?）海洋環(huán)境保護的復(fù)雜性。雖然我國海洋資源開發(fā)戰(zhàn)略起步較晚，但必將借鑒和學(xué)習(xí)其他國家的成功經(jīng)驗，堅持走可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的科學(xué)之路。因而，在開發(fā)海洋資源或者利用海域使用權(quán)獲得經(jīng)濟利益時，必須要注重對海洋環(huán)境的保護。
　?。?）海洋資源的政治敏感性較高。由于世界上許多國家都高度重視對海洋資源的開發(fā)與利用，對于海洋資源的爭奪和海域所有權(quán)、使用權(quán)的爭議（如我國的東海海域、南海海域等）可能長期存在，這就造成了海洋資源以及海域使用權(quán)具有高度的政治敏感性，開發(fā)和利用這些海洋資源將面臨更大的風(fēng)險，開發(fā)和利用這些海洋資源也需要更高的經(jīng)濟回報。
　　正是海域使用權(quán)的以上這些特點，決定了海域使用權(quán)的有用性和稀缺性，也為采取效用價值論對海域使用權(quán)進行估價，找到了理論上的依據(jù)。
　　
　　三、收益現(xiàn)值法在海域使用權(quán)評估中的應(yīng)用
　　
　　收益現(xiàn)值法是資產(chǎn)評估的三大基本方法之一。隨著收益現(xiàn)值法評估理論在國內(nèi)的日臻完善和相關(guān)信息資料的日趨豐富，收益現(xiàn)值法在業(yè)界正越來越多地被應(yīng)用于企業(yè)整體價值、大型生產(chǎn)裝置等、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)的價值評估中。收益現(xiàn)值法是效用價值論的具體方法之一，其基本原理是：對投資人利用海域使用權(quán)在未來一定期間獲得的各年凈收益進行預(yù)測，然后計算海域使用權(quán)應(yīng)分成的各年凈收益在評估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值之和，該現(xiàn)值之和即為對海域使用權(quán)的估價。該方法也可用公式進行表達：
　　式中：P為各年收益的現(xiàn)值之和；
　　Ri為第i年的凈收益；
　　K為利潤分成率；
　　r為折現(xiàn)率；
　　n為年限。
　　很顯然，采用這種方法對海域使用權(quán)進行評估時，首先必須確定四個因素（即Ri、K、r、n）的數(shù)值。
　　在預(yù)測各年的凈收益Ri時，往往可以根據(jù)特定主體的會計數(shù)據(jù)進行計算分析，也可以根據(jù)相關(guān)行業(yè)的會計數(shù)據(jù)進行計算分析，如果沒有相關(guān)、可靠的會計數(shù)據(jù)，也可以考慮采用投入產(chǎn)出法進行推算，這些方法也是估價師實際工作中經(jīng)常使用的。當(dāng)然，采用一定方法預(yù)測的各年凈收益，可能是一個不變的定量（即年金），也可能是以一定的規(guī)律在變化的（如等比數(shù)列、等差數(shù)列），甚至各年的收益變化沒有任何規(guī)律，這必將影響P值計算的復(fù)雜性，但并不能從理論上否定收益現(xiàn)值法的合理性。另外，實際工作中利用這種方法進行估價時還應(yīng)注意：一是預(yù)測各年凈收益時，應(yīng)是針對單位面積海域使用權(quán)進行預(yù)測，從而估計單位面積海域使用權(quán)的價值，然后計算特定面積海域使用權(quán)的總值；二是預(yù)測各年凈收益時，應(yīng)充分考慮投資人的投資規(guī)模、經(jīng)營方式等因素。盡管是同一海域，這些因素不同，收益能力也會有明顯差異；三是應(yīng)注意不同海域在自然條件如位置、形狀、海水深度、水溫等方面存在的差異，這些因素往往會對開發(fā)和利用海洋資源有直接的影響。
　　在確定利潤分成率K時，可以將海域使用權(quán)的取得成本占投入資產(chǎn)總成本的比重作為利潤分成率K，即利用下列公式進行計算：
　　折現(xiàn)率r應(yīng)該是投資者所期望的最低收益率，其應(yīng)包括無風(fēng)險收益率和風(fēng)險收益率兩大部分構(gòu)成。實際工作中，無風(fēng)險收益率可依國庫券利率而定，注意結(jié)合被評估海域使用權(quán)的法定使用年限或剩余使用年限而定，遵循利率與期限相匹配的原則，即海域使用權(quán)的法定使用年限或剩余使用年限相當(dāng)長的應(yīng)盡可能選擇長期國債利率，而對于海域使用權(quán)的法定使用年限或剩余使用年限較短的，則應(yīng)選擇短期國債利率；風(fēng)險收益率應(yīng)根據(jù)從事海洋資源開發(fā)和利用的類似產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行測算。將某一行業(yè)（如海水養(yǎng)殖）的平均收益率超過社會平均收益率的部分作為該行業(yè)的風(fēng)險收益率。
　　在確定使用年限n時，應(yīng)根據(jù)海域使用權(quán)的剩余使用年限或法定使用年限進行確定。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，海域使用權(quán)的用途不同，海域使用權(quán)最高使用期限的規(guī)定也不同，具體情況是：（1）養(yǎng)殖用海15年；（2）拆船用海20年；（3）旅游、娛樂用海25年；（4）鹽業(yè)、礦業(yè)用海30年；（5）公益事業(yè)用海40年；（6）港口、修造船廠等建設(shè)工程用海50年。
　　顯然，在確定四個因素（即Ri、K、r、n）的數(shù)值時，Ri的確定是重點也是難點，Ri的數(shù)值也將直接影響估價的結(jié)果。實際工作中，需要專業(yè)的估價人員充分依賴職業(yè)經(jīng)驗進行合理的判斷，以提高有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度?！?br/>　　
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　　注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文