當今社會的發(fā)展在一定程度上是建立在汽車輪子之上的，這已是一個不容置疑的事實。汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能夠直接推動全球經(jīng)濟的發(fā)展，給社會帶來了深刻的變革。從戴姆勒發(fā)明第一輛汽車以來，世界汽車工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有一百多年的歷史、美國作為汽車強國，其在創(chuàng)新發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)過程中，積累了許多寶貴的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對我國汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展都具有很重要的借鑒意義。
　　汽車產(chǎn)業(yè)是美國經(jīng)濟的脊梁和工業(yè)的帶頭羊，有“汽車開動，美國便前進”之說。同時，美國作為汽車生產(chǎn)強國，在世界汽車產(chǎn)業(yè)中有著舉足輕重的地位，在20世紀的歷史中，近乎十分之九的時間里美國汽車產(chǎn)業(yè)一直位居世界首位，引領(lǐng)著世界汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向。
　　
　　一、美國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的歷程
　　
　　(一)第一階段：19世紀末—20世紀初
　　19世紀，汽車在歐洲起源，后經(jīng)過民間的貿(mào)易和博覽會等中介渠道，其制造技術(shù)由歐洲擴散到美國。到19世紀末，通過對歐洲汽車技術(shù)的消化、吸收以及本土化創(chuàng)新，美國制造汽車的技術(shù)已經(jīng)基本成熟。到1899年，美國已經(jīng)有30個汽車制造商。到了20年代頭十年里，美國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有幾百家公司，并孕育著四個未來的汽車工業(yè)巨頭：福特、別克、卡迪拉克和Maxwell-Briscoe。1905年，汽車年產(chǎn)量達到25 000輛，位居世界第一，從此美國成為世界汽車產(chǎn)業(yè)的中心。
　　(二)第二階段：20世紀10年代—二戰(zhàn)時期
　　這一階段是美國汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展時期，并實現(xiàn)了三次里程碑式的創(chuàng)新：一是大批量生產(chǎn)方式的建立。1908年，福特在吸收前人關(guān)于流水線和互換性的設(shè)計和制造思想的基礎(chǔ)上，推出了T型車和流水線裝配，縮短了工作周期，降低了產(chǎn)品的成本，使汽車成為真正意義上的大眾交通工具。二是斯隆的創(chuàng)新。一方面，斯隆對福特的流水線進行了改進，使之針對不同價格范圍提供不同類型的汽車產(chǎn)品，而且首先推出了每年改換車型的概念；另一方面，斯隆通過保持分散經(jīng)營靈活性優(yōu)勢，以及內(nèi)部各個管理層次的激勵機制，解決了通用汽車公司的管理問題，這種管理方式也迅速地擴散到美國各個汽車公司。三是鋼制轎式車身技術(shù)的創(chuàng)新。該技術(shù)大大提高了美國汽車產(chǎn)業(yè)車身技術(shù)的整體水平，使其領(lǐng)導了當時的世界汽車車身潮流。
　　(三)第三階段：二戰(zhàn)時期—50年代
　　美國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二戰(zhàn)的調(diào)整，開始進入另一個高速發(fā)展時期。由于戰(zhàn)爭的影響，美國汽車產(chǎn)業(yè)在蕭條期間閑置的生產(chǎn)力得到了充分發(fā)揮，并使得美國汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)平臺進一步升級，而且戰(zhàn)爭期間人們消費欲望的壓抑也為二戰(zhàn)后賣方市場的形成創(chuàng)造了條件，而賣方市場的形成直接推動了T型創(chuàng)新群的產(chǎn)生。這種技術(shù)有效地降低了油耗，提高了速度和動力，同時大大提升了汽車的舒適度。
　　(四)第四階段：60—70年代
　　這一時期，美國汽車產(chǎn)業(yè)進入成熟階段，產(chǎn)業(yè)擴張規(guī)模日趨穩(wěn)定，廠家數(shù)目基本固定，投資者涌入這一產(chǎn)業(yè)的步伐漸趨停止，整個汽車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也開始穩(wěn)定下來，對整個工業(yè)的貢獻已達到極限。但是就創(chuàng)新而言，這個時期是美國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略最為保守的時期?！斑@個時期汽車產(chǎn)業(yè)主要的創(chuàng)新沒有形成汽車的獨特性，他們往往糾纏于改進動力與重量的比例上，真正的技術(shù)創(chuàng)新卻少得可憐。”(Bardon)
　　(五)第五階段：20世紀80年代至今
　　20世紀80年代，歐洲和日本的汽車產(chǎn)業(yè)開始崛起，美國汽車產(chǎn)業(yè)開始走向衰退。為了擺脫困境，美國汽車制造商加大了汽車工業(yè)的投資，1984年美國汽車工業(yè)的投資約50億美元，而1998年增加到130億美元。與此同時，通用、福特和克萊斯勒三大汽車公司共同提供人員、資金和其他資源，陸續(xù)成立了13個合作組，成果三家共享，同時美國政府參與組織、協(xié)調(diào)。通過這一系列措施，美國汽車產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢大大增強，汽車工業(yè)總產(chǎn)值從1981年的1 640億美元增加到2001年的3 400多億美元，年均增幅為4.5%(吳啟金，2002)。
　　
　　二、美國汽車產(chǎn)業(yè)的兩大創(chuàng)新工程
　　
　　目前，能源危機和全球競爭日益加劇。為應對這種局面，美國政府不斷加大對汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入和持續(xù)引導力度，促進政府、大學和企業(yè)三位一體的研究與開發(fā)體系的順利運行，提升競爭力。1993年政府開始大力實施的“新一代汽車合作計劃”(PNGV)和隨后的“自由車計劃”(Freedom CAR)，這兩大創(chuàng)新工程為美國重登“汽車王國”的寶座作出了巨大貢獻。
　　(一)新一代汽車合作計劃
　　1.PNGV概況
　　20世紀90年代，克林頓政府相繼提出兩個口號：“為了美國的利益發(fā)展技術(shù)”、“技術(shù)是經(jīng)濟的發(fā)動機?！?993年9月，美國汽車研究理事會(USCAR)與克林頓政府達成意向，共同發(fā)起“新一代汽車合作計劃”(PNGV)。這是一個龐大的官、產(chǎn)、學、研高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)計劃，為期10年(1994—2004年)，共投資12.5億美元，實施包括研究子課題758項的大工程。
　　經(jīng)過參與單位6年的努力，到2000年，三大汽車公司分別拿出了樣車，PNGV的中期目標已經(jīng)實現(xiàn)。目前，美國已經(jīng)實現(xiàn)提高燃油率3倍的目標，在燃油電池、動力電子學、輕質(zhì)材料方面已取得巨大的進展。新一代轎車也已經(jīng)初露雛形：通用公司已展示的新款測試車“箴言”(percept)和福特的“奇跡”(prodigy)已達到PNGV計劃的目標?？巳R斯勒公司正在研究汽油重整的燃料電池也已經(jīng)取得重大突破。
　　2.工程實施意義
　　PNGV計劃公布以后，進展非常順利，產(chǎn)業(yè)合作伙伴態(tài)度積極，公眾支持率極高，項目管理者在整個項目進程中營造了良好的協(xié)作氛圍，同時由于把原來用于國防的國家實驗室用于汽車工業(yè)，把許多分散、孤立的目標有機地組織起來而形成了一個目標一致的整體，從而找到了高新技術(shù)和市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑，保持了美國戰(zhàn)略研究力量。此外，由于美國汽車制造業(yè)是最大的產(chǎn)業(yè)部門之一，而參與此工程的通用、福特、克萊斯勒汽車公司更是幾乎壟斷了國內(nèi)全部的汽車整車制造，具有高度的市場集中度，加上底特律的地理位置集中度使得PNGV計劃比其他國家和地區(qū)相類似的聯(lián)合開發(fā)計劃更加有效。同時，參與PNGV工程的都是各界最頂級的機構(gòu)，并將產(chǎn)業(yè)內(nèi)的壟斷寡頭從競爭關(guān)系變成協(xié)作關(guān)系。從汽車制造上與政府的關(guān)系來看，PNGV第一次采用資源協(xié)商的方法制定行業(yè)相關(guān)的條例和法規(guī)，改變了過去政府與企業(yè)在條例制定和執(zhí)行上的敵對關(guān)系。而且PNGV明確把國家競爭力的提升作為產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)的目標，這也是一個重大創(chuàng)新。這些獨特性奠定了此工程在美國產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的里程碑意義。
　　(二)自由車計劃
　　1.工程概況
　　為了對現(xiàn)有交通進行一次升級，從根本上擺脫美國經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的兩個最大問題——能源和環(huán)境污染問題，同時進一步提高美國人民的生活質(zhì)量和水平。2002年，新上臺的布什政府實施了自由車工程，取代了PNGV，研究重點轉(zhuǎn)向用氫燃料的燃料電池車方面。自由車工程由三個機構(gòu)組織實施，分別是自由車執(zhí)行小組、自由車操作小組和自由車技術(shù)小組。每個團隊都有來自政府和企業(yè)的代表，力圖使關(guān)鍵活動和決定在政府和企業(yè)間達成共識。
　　2.工程實施的意義
　　自由車計劃首次把汽車的燃油消耗問題定位到政治、經(jīng)濟安全性的戰(zhàn)略高度，而且此計劃是由當時的總統(tǒng)布什親自主持好的，可見政府對此項創(chuàng)新工程的重視程度。自由車計劃不僅僅是一項綜合能源計劃，更大的目的是通過技術(shù)途徑降低對石油的需求，提高國家的安全性和經(jīng)濟的安全性，同時使得環(huán)境更加清潔，這將是一個長期研究任務(wù)。值得注意到是，自由車計劃實施至今，同幾年前美國政府與企業(yè)宣傳的“氫經(jīng)濟”即將到來的論調(diào)相比，觀念已經(jīng)出現(xiàn)了較大的、更為符合實際的轉(zhuǎn)變。氫燃料電池被當做是遠期戰(zhàn)略目標，乙醇等生物燃料受到更多的關(guān)注，并在技術(shù)層面上取得突破。
　　
　　
　　三、美國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗及啟示
　　
　　(一)政府的大力扶持
　　隨著國際經(jīng)濟形勢的變化，美國越來越重視在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府的作用，迄今為止，美國政府對其汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動作用，可以說超過其他任何國家。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，全方位開放的市場。美國政府對汽車市場的開放是全方位的，任何國家生產(chǎn)的汽車，只要符合美國規(guī)定的技術(shù)標準，都可以到美國市場銷售，通過市場的激烈競爭，美國居民可以買到物美價廉的汽車，而且還促進美國汽車產(chǎn)業(yè)不斷進行創(chuàng)新，提高質(zhì)量，降低成本，提高競爭力。第二，實行低稅收政策，美國民眾購買和使用汽車的費用會大大低于其他國家，這極大地刺激了汽車的需求和消費，有效地推動了汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，實施嚴格的社會對策。汽車的普及帶來了嚴重的環(huán)境污染，為此美國政府率先制定了嚴格的汽車排放控制標準，這推動了各種清潔能源汽車的發(fā)展，有利于汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。
　　(二)政府、大學與企業(yè)三位一體的研發(fā)和開發(fā)體系
　　建立政府、大學與企業(yè)三位一體的研究和開發(fā)體系是美國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要成功經(jīng)驗，該體系是構(gòu)建美國汽車產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。從PNGV到自由車計劃，美國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一次長時間、大規(guī)模、高水平的創(chuàng)新運動，幾屆政府、企業(yè)、大學、科研機構(gòu)等社會各界都積極參與進來，形成以政府為主導，指導項目研究和開發(fā)的總體規(guī)劃；以大學為主導，研發(fā)新技術(shù)；以企業(yè)為主導，將創(chuàng)新成果與企業(yè)核心能力相結(jié)合，迅速開發(fā)針對市場產(chǎn)品的企業(yè)創(chuàng)新平臺。這些重大創(chuàng)新計劃的成果將成為美國汽車產(chǎn)業(yè)甚至整個制造業(yè)在未來領(lǐng)先制勝的堅實基礎(chǔ)。而這種官、產(chǎn)、學、研大聯(lián)合的技術(shù)開發(fā)與研究機制在汽車產(chǎn)業(yè)上的應用，也為美國在政治和經(jīng)濟上帶來巨大的戰(zhàn)略意義。同樣，這種三位一體的研發(fā)體系也為我國開展國家創(chuàng)新工程提供了很好的借鑒模式。
　　(三)資金和人才的大量投入
　　美國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一大特點是善于大量投資，包括資金的巨額投入和人才的大量投入。美國每年都會將國內(nèi)總產(chǎn)值的2.7%左右的資金投入到汽車產(chǎn)業(yè)研究和實驗發(fā)展中。2005年美國福特公司的研發(fā)經(jīng)費達到80億美元，克萊斯特和當時的通用公司的研發(fā)經(jīng)費也高達67億美元。同時，這三大公司也擁有大量的研發(fā)人員，例如克萊斯勒公司的技術(shù)中心就集中了7 000多名設(shè)計和開發(fā)人員，從事未來汽車的設(shè)計和開發(fā)、樣車制造和試驗、汽車小批量生產(chǎn)、競爭對手產(chǎn)品分析等工作。
　　(四)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
　　美國早期的汽車公司主要是集中在以底特律為中心的老汽車工業(yè)區(qū)，并成為美國甚至是世界的汽車制造中心。雖然二戰(zhàn)后受到工業(yè)國際化的影響，為方便對外出口，美國汽車產(chǎn)業(yè)布局出現(xiàn)重大調(diào)整，形成沿海建廠的布局，但是在20世紀60年代后，受到日本等國在老汽車工業(yè)區(qū)移植大批總裝廠和零部件廠家的影響，美國新建的汽車廠也大部分建于底特律，以底特律為中心的老汽車工業(yè)區(qū)又恢復了往日的輝煌。地理位置的集中以及汽車產(chǎn)業(yè)的巨頭格局，形成了巨大的規(guī)模經(jīng)濟效應，也大大降低了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部信息交流的成本，這就大大提高了美國汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新擴散的效率。而目前，我國的汽車產(chǎn)業(yè)是非常分散的，各個省都有自己的汽車品牌和生產(chǎn)基地，而且規(guī)模都很小，這對于汽車這種存在明顯規(guī)模經(jīng)濟的行業(yè)來說是很不利的。因此，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，是我國汽車產(chǎn)業(yè)改革亟須解決的問題。
　　(北京工商大學)