坐飛機(jī)進(jìn)入香港的人對(duì)“天空”都有直觀感受：進(jìn)入香港之前是藍(lán)天白云，進(jìn)入香港后是灰蒙蒙的天空。冬天的香港常有重度空氣污染的警告，政府要求學(xué)生們?nèi)∠麘敉饣顒?dòng)課程。曾經(jīng)有香港學(xué)生還給香港標(biāo)志性建筑匯豐銀行的獅子銅像戴上口罩，以示對(duì)環(huán)境治理的不滿。
　　香港政府環(huán)境保護(hù)署其實(shí)很努力治理環(huán)境污染。環(huán)境局也活躍于各種場(chǎng)合推銷綠色香港的概念。在治理空氣污染方面，香港有《空氣污染管制條例》和《道路交通條例》等，法例對(duì)香港建筑工地的環(huán)境有明確的要求。從2000年開(kāi)始，香港推行很嚴(yán)格的車輛廢氣管制計(jì)劃。政府官員在路上隨機(jī)抽查汽車，一旦發(fā)現(xiàn)噴黑煙的車輛，政府會(huì)起訴相關(guān)的司機(jī)。政府還用公共資金來(lái)激勵(lì)市民使用環(huán)保車輛，比如更換排放較低的車輛，用戶會(huì)得到相應(yīng)的財(cái)政優(yōu)惠。開(kāi)環(huán)保車的人在購(gòu)買燃油時(shí)不用交燃油稅。十年前，香港政府推出一項(xiàng)計(jì)劃，所有愿意換用環(huán)保車的的士車主都可以得到4萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。現(xiàn)在全港幾乎所有的士都使用環(huán)保車型。
　　2011年，香港立法會(huì)通過(guò)了《汽車引擎空轉(zhuǎn)（定額罰款）條例》。條例規(guī)定，在停車時(shí)，司機(jī)不能在任何連續(xù)的60分鐘內(nèi)，讓汽車內(nèi)燃引擎運(yùn)作超過(guò)3分鐘。違反者要交定額罰款。為了響應(yīng)運(yùn)輸業(yè)界的呼聲，這個(gè)條例允許在一些特殊交通及天氣情況下豁免遵守該規(guī)定。為了降低路面污染，香港還推廣使用電動(dòng)車。
　　與十年前相比，現(xiàn)在路邊廢氣排放物大約減少了兩成。但當(dāng)前比較棘手的是區(qū)域性煙霧問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是由香港自身的發(fā)電廠和珠江三角洲周邊的污染形成的。許多市民把責(zé)任推給內(nèi)地珠江三角洲的城市，稱它們的工業(yè)生產(chǎn)和汽車排放“傳染”給香港，導(dǎo)致香港的空氣質(zhì)量惡化。香港一篇社論認(rèn)為，“我們不可能要求上帝把廢氣吹向別處”。2003年，香港和廣東省政府制訂了珠江三角洲地區(qū)空氣質(zhì)素管理計(jì)劃，市民現(xiàn)在可以在網(wǎng)上看到兩地監(jiān)察的空氣污染情況。
　　從香港本土來(lái)看，最嚴(yán)重的空氣污染源事實(shí)上來(lái)自兩家當(dāng)?shù)仉娏镜陌l(fā)電行為。2008年的數(shù)據(jù)表明，二氧化硫排放量的88%和氮氧化物的44%均來(lái)自發(fā)電企業(yè)。作為公用企業(yè)、同時(shí)又是對(duì)股東負(fù)責(zé)的營(yíng)利性公司，香港的電力公司的環(huán)保投入遠(yuǎn)低于公眾的期望。因此，香港特區(qū)的行政長(zhǎng)官也多次強(qiáng)調(diào)，會(huì)收緊發(fā)電廠的排放允許上限。
　　香港希望得到內(nèi)地的支持。國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)今年訪港時(shí)表示，會(huì)加快建設(shè)西氣東輸香港支線，確保明年向香港輸氣。能源結(jié)構(gòu)的改變有望給香港治理空氣污染帶來(lái)希望。
　　作者系香港城市大學(xué)博士、高級(jí)副研究員
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