“有些企業(yè)可能并不真正做節(jié)能，而是一心想套取財政獎勵，這種現(xiàn)象必須要堅決杜絕。”11月11日，山東臨沂，第二屆中國工業(yè)企業(yè)合同能源管理推進大會上，中國節(jié)能企業(yè)聯(lián)合會會長、國家發(fā)改委能源研究所高級顧問沈龍海向《中國經(jīng)濟周刊》坦言他的憂慮。
　　
　　節(jié)能量的巨額獎金誘惑
　　沈龍海表示，與“十一五”相比，“十二五”節(jié)能減排任務(wù)更重，將不得不對付一些難啃的硬骨頭。
　　為了鼓勵企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)改造，近年來，財政部和國家發(fā)改委先后聯(lián)手發(fā)布了財政資金獎勵政策。
　　2007年8月發(fā)布的《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》規(guī)定，根據(jù)節(jié)能技術(shù)改造項目的節(jié)能量，東部地區(qū)每節(jié)約一噸標準煤獎勵200元，中西部地區(qū)則獎250元。今年6月發(fā)布的《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法》，進一步提高了獎勵金額，東部地區(qū)為每噸240元，中西部地區(qū)則為每噸300元。
　　“過去節(jié)能技術(shù)改造項目并不大，節(jié)能量僅為幾十噸標準煤，多的有幾百上千噸標準煤，但現(xiàn)在有些企業(yè)節(jié)能改造項目的節(jié)能量達到了幾千噸甚至幾十萬噸標煤。舉例來說，如果一個中西部地區(qū)項目企業(yè)節(jié)能10萬噸標準煤，它獲得的財政獎勵將高達3000萬元?！鄙螨埡Ｖ赋觯罢咴臼且膭罟?jié)能，但在利益誘惑面前，不排除有個別企業(yè)虛報節(jié)能量，騙取國家財政獎勵，這就背離了政策出臺的初衷，也會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)走上歧途?！?
　　“決策層也意識到這個傾向，‘第三方’呼之欲出?！庇薪咏鼑野l(fā)改委人士向《中國經(jīng)濟周刊》透露。
　　今年9月27日，財政部、國家發(fā)改委正式公布了第一批“第三方節(jié)能量審核機構(gòu)名單”，共有26家認證機構(gòu)名列其中。26家中，有8家政府所屬機構(gòu)，如重慶市節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心；有4家會計師事務(wù)所；還有一些行業(yè)中介公司。
　　
　　“第三方”目前數(shù)量偏少
　　節(jié)能量是財政獎勵的關(guān)鍵基數(shù)。
　　“十一五”期間，沒有“第三方”， 企業(yè)節(jié)能量如何審核？中國化工節(jié)能技術(shù)協(xié)會專家張覲桐向《中國經(jīng)濟周刊》透露：“主要是通過區(qū)域間交叉審核。譬如北京市政府主管部門可能會去核查貴州省企業(yè)，而貴州省政府主管部門可能會去核查上海企業(yè)。”
　　交叉審查的缺陷在于，不同省份審查同一項目，很可能得出不同的結(jié)果。能否有共同的第三方，使用同一個標準來審查呢？這顯然是26家第三方出臺的初衷。
　　“在做小的節(jié)能項目時，雙方就能確定節(jié)能量，但現(xiàn)在有些大的項目，還會有投資機構(gòu)參與，更需要權(quán)威第三方了?！敝袊?jié)能企業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行會長、華通熱力集團總裁趙長春向本刊分析，“在公布名單中，北京地區(qū)僅有5家第三方，而節(jié)能服務(wù)企業(yè)多達幾百家，顯然，第三方的數(shù)量偏少，有待今后更多的第三方出臺?！?br/>　　張覲桐向《中國經(jīng)濟周刊》透露，“第三方認證后，國家發(fā)改委、財政部還會組織專家組對企業(yè)節(jié)能量和第三方認證結(jié)果進行進一步審核。11月18日至19日，我剛剛參加了化工組的98個項目的節(jié)能量審核?！彼瑫r指出，“有些第三方認證機構(gòu)對節(jié)能專業(yè)并不太了解，其權(quán)威性值得商榷。”
　　沈龍海指出，“除了第三方外，還應(yīng)該抓緊制定節(jié)能量測量和驗證的國家標準，并盡快公布實施，為加強監(jiān)督執(zhí)法提供政策依據(jù)?！?br/>