摘 要： 江蘇省高校系統(tǒng)的崗位設(shè)置工作于2009年全面展開(kāi)，崗位設(shè)置工作管理制度是推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的需要，是深化事業(yè)單位人事制度改革的需要，也是改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度的緊迫要求。高校在實(shí)行崗位設(shè)置后對(duì)學(xué)校的工資成本也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，高校管理者要準(zhǔn)確把握其影響程度，以便為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。
　　關(guān)鍵詞： 高校人力資源 崗位設(shè)置 工資成本
　　
　　一、崗位設(shè)置的背景
　　2002年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》；2003年12月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》。這兩個(gè)文件的發(fā)布標(biāo)志著我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革正式拉開(kāi)了帷幕。2006年7月，事業(yè)單位收入分配制度改革正式實(shí)施，與之相伴的事業(yè)單位崗位設(shè)置工作也一直在穩(wěn)慎地向前推進(jìn)。同月人事部印發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》的通知，明確要求在事業(yè)單位推行聘用制度和崗位管理制度。試行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的需要，是深化事業(yè)單位人事制度改革的需要，也是改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度的緊迫要求，對(duì)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。2006年8月，人事部又印發(fā)了關(guān)于《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》的通知，對(duì)實(shí)施崗位設(shè)置管理工作提出了具體要求，從此，全國(guó)事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作正式進(jìn)入操作程序。2008年9月，江蘇省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于《江蘇省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》的通知，標(biāo)志著江蘇省事業(yè)單位崗位設(shè)置工作正式啟動(dòng)；2009年4月，江蘇省人事廳印發(fā)關(guān)于《江蘇省高等學(xué)校崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》的通知；4月28日，江蘇省教育廳在南京召開(kāi)全省高校崗位設(shè)置管理工作會(huì)議，研究部署全省高校崗位設(shè)置管理改革。
　　二、崗位設(shè)置實(shí)施方案的制訂
　　1.制訂原則。崗位設(shè)置管理制度是一項(xiàng)制度創(chuàng)新。崗位設(shè)置管理制度的主要內(nèi)容包括崗位類別、崗位等級(jí)、崗位結(jié)構(gòu)比例、崗位設(shè)置核準(zhǔn)、崗位設(shè)置管理體制等五個(gè)方面。高校崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位三種類別。專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，是在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)框架內(nèi)劃分的，能有效解決專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展臺(tái)階過(guò)少、平臺(tái)過(guò)大的問(wèn)題。管理崗位分為10個(gè)等級(jí)，依次對(duì)應(yīng)現(xiàn)行的部級(jí)正職到辦事員10個(gè)級(jí)別。工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位。其中技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)。國(guó)家對(duì)高校實(shí)行崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制。高?？筛鶕?jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)，自主設(shè)置學(xué)校內(nèi)部的具體工作崗位，自主聘用人員。高校在崗位設(shè)置管理工作中應(yīng)把握和處理好以下五種關(guān)系：一是學(xué)校當(dāng)前改革和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；二是數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的關(guān)系；三是教師隊(duì)伍建設(shè)和其他幾支隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系；四是改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；五是政府宏觀指導(dǎo)和高校自主發(fā)展的關(guān)系。崗位設(shè)置應(yīng)遵循以下四個(gè)原則：一是科學(xué)設(shè)崗，宏觀調(diào)控；二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精干高效；三是按崗聘用，規(guī)范管理；四是分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　2.案例分析。選取蘇北一所地方高校作為研究對(duì)象對(duì)崗位設(shè)置作更深入的研究與分析。國(guó)家和江蘇省的相關(guān)政策，對(duì)高等學(xué)校的崗位類別比例作了一些指導(dǎo)性的規(guī)定，即高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)其功能定位、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，綜合確定管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位總量的結(jié)構(gòu)比例。專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于學(xué)校崗位總量的70%，其中教師崗位一般不低于學(xué)校崗位總量的55%，管理崗位一般不超過(guò)學(xué)校崗位總量的20%。按照后勤社會(huì)化的改革方向，要逐步減少工勤技能崗位的比例。在專業(yè)技術(shù)崗位方面，一般普通高校的正高級(jí)、副高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例的控制標(biāo)準(zhǔn)為1∶3∶5∶1。專業(yè)技術(shù)正高級(jí)崗位中，二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)之間的比例為1∶3∶6；副高級(jí)崗位中，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)之間的比例為2∶4∶4；中級(jí)崗位中，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3∶4∶3；初級(jí)崗位中，十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5∶5。管理崗位一般不超過(guò)學(xué)校崗位總量的20%，“雙肩挑”人數(shù)一般應(yīng)控制在管理人員總數(shù)的15%以內(nèi)。工勤技能一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過(guò)25%，其中一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過(guò)5%。
　　該校參與崗位設(shè)置人員共1434人，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，聘教師崗778人，專職輔導(dǎo)員90人，其他專業(yè)技術(shù)崗137人，雙肩挑32人，管理崗225人，工勤崗172人。1434人當(dāng)中，專業(yè)技術(shù)崗位（含教師崗、專職輔導(dǎo)員、其他專業(yè)技術(shù)崗、雙肩挑）1037人，管理崗位225人，工勤崗位172人。專業(yè)技術(shù)崗位占學(xué)校崗位總量的72.3%，其中教師崗位占崗位總量的62.8%，管理崗位占崗位總量的15.7%，均符合規(guī)定的要求。正高級(jí)、副高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例為10∶24.5∶47.7∶18，與規(guī)定的比例相比，初級(jí)職稱的比例超出較多。專業(yè)技術(shù)正高級(jí)崗位中，二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)之間的比例為1∶7∶17，三、四級(jí)崗位比規(guī)定的比例高出許多；副高級(jí)崗位中，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)之間的比例為2∶4.4∶11.8，七級(jí)崗位高出規(guī)定2倍多；中級(jí)崗位中，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3∶5.3∶11.3，十級(jí)崗位超出規(guī)定3倍。初級(jí)崗位中，十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為6.4∶5，十一級(jí)崗位略超規(guī)定。
　　以上人員構(gòu)成比例既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)因素，對(duì)比例超出部分只有依靠以后的自然減少來(lái)達(dá)到平衡。
　　三、崗位設(shè)置后工資成本變動(dòng)分析
　　崗位設(shè)置完成后，對(duì)崗位變動(dòng)人員的崗位工資要作相應(yīng)調(diào)整，因崗位設(shè)置前正高職稱對(duì)應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)技術(shù)四級(jí)崗，副高職稱是七級(jí)崗，中級(jí)職稱是十級(jí)崗，初級(jí)職稱是十二級(jí)崗，所以崗位設(shè)置后調(diào)高崗級(jí)人員的崗位工資也應(yīng)相應(yīng)調(diào)高。經(jīng)過(guò)分析可知，參加本輪崗位設(shè)置的所有教職工中，涉及崗位工資調(diào)整的有如下人員，正高級(jí)職稱調(diào)高至二級(jí)、三級(jí)的人員，副高級(jí)職稱調(diào)高至五級(jí)、六級(jí)的人員，中級(jí)職稱調(diào)高至八級(jí)、九級(jí)的人員，初級(jí)職稱調(diào)高至十一級(jí)的人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該四類人員涉及調(diào)整崗位工資的人員總數(shù)為383人，占教職工總數(shù)的27%。
　　正高級(jí)職稱調(diào)整崗位工資29人，其中從四級(jí)崗調(diào)整到三級(jí)崗26人，崗位工資從1420元調(diào)整到1630元，月增資5460元；從四級(jí)崗調(diào)整到二級(jí)崗3人，崗位工資從1420元調(diào)整到1900元，月增資1440元。正高級(jí)職稱崗位工資年增資82800元。
　　副高級(jí)職稱調(diào)整崗位工資80人，其中從七級(jí)崗調(diào)整到六級(jí)崗58人，崗位工資從930元調(diào)整到1040元，月增資6380元；從七級(jí)崗調(diào)整到五級(jí)崗22人，崗位工資從930元調(diào)整到1180元，月增資5500元。副高級(jí)職稱崗位工資年增資142560元。
　　中級(jí)職稱調(diào)整崗位工資184人，其中從十級(jí)崗調(diào)整到九級(jí)崗121人，崗位工資從680元調(diào)整到730元，月增資6050元；從十級(jí)崗調(diào)整到八級(jí)崗63人，崗位工資從680元調(diào)整到780元，月增資6300元。中級(jí)職稱崗位工資年增資148200元。
　　初級(jí)職稱調(diào)整崗位工資90人，其中從十二級(jí)崗調(diào)整到十一級(jí)崗90人，崗位工資從590元調(diào)整到620元，月增資2700元。初級(jí)職稱崗位工資年增資32400元。
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)與分析，崗位設(shè)置后崗位工資年增資額約40萬(wàn)元，該數(shù)額在整個(gè)人員經(jīng)費(fèi)投入中比例很小，所以對(duì)基本工資的影響因素可以忽略不計(jì)。但地方高校的校內(nèi)崗位津貼一般情況下均會(huì)向高層次人才傾斜，在崗位設(shè)置過(guò)程中調(diào)高崗級(jí)的人員大多數(shù)都是學(xué)校的教學(xué)與科研骨干，因此，校內(nèi)崗位津貼在崗級(jí)調(diào)整中較能反映出收入差距，其增長(zhǎng)幅度可能較大，這方面在經(jīng)費(fèi)投入上會(huì)有明顯的上升趨勢(shì)，高校決策者在對(duì)人員經(jīng)費(fèi)這塊大蛋糕進(jìn)行分配時(shí)，應(yīng)充分考慮崗位設(shè)置后崗位調(diào)整帶來(lái)的影響。
　　
　　基金項(xiàng)目：江蘇省教育廳2009年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（09SJB630011）。