摘 要： 現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)是國家新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的組成部分，依托于產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)的重要途徑。依據(jù)河南地域特色，構(gòu)建合理的中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)推動(dòng)河南省中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群的形成、提高產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力具有重要意義。
　　關(guān)鍵詞： 河南省中藥產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群 發(fā)展戰(zhàn)略
　　
　　一、前言
　　中藥產(chǎn)業(yè)作為河南省的支柱產(chǎn)業(yè)，在全國擁有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用日益突出，把中藥產(chǎn)業(yè)培育成河南省經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)已經(jīng)成為全省產(chǎn)業(yè)布局中的重要一環(huán)。同時(shí)，隨著加入世貿(mào)組織后知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制約，國內(nèi)外制藥企業(yè)的激烈競爭，以及“中部崛起”戰(zhàn)略的提出，河南省中藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展就顯得越發(fā)重要。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，而戰(zhàn)略的制定則是保證這一強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)引擎不斷運(yùn)行的動(dòng)力。河南省中藥產(chǎn)業(yè)必須利用產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，才能不斷提高中藥產(chǎn)業(yè)的競爭能力。
　　二、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群理論概述
　　集群的概念來源于英文中的cluster，原于生態(tài)學(xué)中指在一定的區(qū)域或環(huán)境里各種生物種群，相互有規(guī)律地結(jié)合在一起的一種結(jié)構(gòu)單元。經(jīng)濟(jì)學(xué)借用生態(tài)學(xué)中集群的概念，用集群來代表一種新型的空間經(jīng)濟(jì)組織形式。對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群的界定和理解，不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)家有不同的見解，目前學(xué)術(shù)界經(jīng)常使用的是波特提出的產(chǎn)業(yè)集群（industry cluster）概念。他在《競爭論》（1998）一書中指出，產(chǎn)業(yè)集群是指在特定領(lǐng)域中，同時(shí)具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商，以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)（如大學(xué)、制定標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)等）。依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的概念聯(lián)系中藥產(chǎn)業(yè)的特性，可以把現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵作如下定義：現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定區(qū)域內(nèi)基于中藥產(chǎn)業(yè)的特性，引入現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以中藥產(chǎn)品（包括中藥飲片、中成藥等）生產(chǎn)為龍頭，在帶動(dòng)中藥材種植、加工、藥品輔料生產(chǎn)、流通及相關(guān)產(chǎn)品發(fā)展和實(shí)現(xiàn)資源集聚的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵照中藥種植、原材料生產(chǎn)、藥品生產(chǎn)及流通這一產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)中藥產(chǎn)品的生產(chǎn)與技術(shù)操作規(guī)程，大量聯(lián)系密切的中藥企業(yè)、服務(wù)性機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、科研院所等相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上高度集中競合，而形成具有一定規(guī)模的、擁有持續(xù)競爭優(yōu)勢的中藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同體。
　　三、河南省現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群化戰(zhàn)略的優(yōu)勢與缺陷
　?。ㄒ唬┖幽犀F(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群化戰(zhàn)略的優(yōu)勢。
　　1.中藥資源豐富。
　　河南地處中原，中藥資源豐富，是全國中藥材主要產(chǎn)區(qū)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省中藥材品種總數(shù)達(dá)2700多種，中藥材總儲(chǔ)量達(dá)8 636萬千克，中藥材的品種數(shù)量和儲(chǔ)存量均居全國前列，藥材資源豐富，種植業(yè)發(fā)展迅速。河南省中藥種植面積較大，質(zhì)量較好。例如，“四大懷藥”等多種中藥材種植面積和產(chǎn)量在全國都名列前茅。近年來，通過“南藥北移、北藥南種”，又有25種常用中藥材在河南省大面積種植成功。此外，河南中藥材種植基地發(fā)展較快。目前全省已有近30個(gè)千畝以上的中藥材種植基地，如溫縣、武陟的生地黃和山藥基地，封丘的金銀花基地，西峽的山茱萸基地，等等。中成藥的發(fā)展具備了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)。河南省2008年中藥工業(yè)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值139億元，是2000年的8倍。中藥工業(yè)總產(chǎn)值占全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的32.18%。通過GMP認(rèn)證的中藥企業(yè)達(dá)107家，天方、輔仁、宛西等3家企業(yè)進(jìn)入全國醫(yī)藥百強(qiáng)行列，中藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
　　2.中藥歷史悠久。
　　河南文明悠遠(yuǎn)深厚。其中，中醫(yī)藥更是具有悠久的發(fā)展歷史及深厚的文化積淀。這片土地上名醫(yī)薈萃，不僅誕生了醫(yī)圣張仲景，而且是扁鵲、華佗長期行醫(yī)的地方，他們的學(xué)術(shù)思想為中醫(yī)藥理論奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。始建于北魏的洛陽龍門石窟的“藥方洞”，洞內(nèi)刻有140多個(gè)藥方，其中的“療癬方”、“療失音方”為世界最早的石刻方。百泉的藥材市場，是全國八大中藥材集散地的重要成員。禹州更是聞名遐邇的四大藥都之一。
　　3.具有配套的研發(fā)力量和人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。
　　擁有鄭州大學(xué)、河南醫(yī)科大學(xué)、河南中醫(yī)學(xué)院、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院等一批實(shí)力較強(qiáng)的專業(yè)性研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，還有一批在國內(nèi)外較有影響的中醫(yī)藥和化學(xué)專家。擁有宛西制藥、羚銳制藥、輔仁藥業(yè)、太龍藥業(yè)等一批知名的中藥現(xiàn)代化企業(yè)，培育了仲景牌六味地黃丸、羚銳通絡(luò)祛痛膏、太龍、福森雙黃連等一批科技含量高的中藥大品種。
　　4.政府配套支持。
　　河南省委、省政府將中藥產(chǎn)業(yè)列為河南省重點(diǎn)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（河南）基地，2001年經(jīng)科技部批準(zhǔn)建設(shè)，共建立省級(jí)工程技術(shù)研究中心19家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心23家，國家企業(yè)技術(shù)中心3家，國家藥物安全性評(píng)價(jià)中心1家，國家中藥新藥臨床評(píng)價(jià)基地1個(gè)，國家中藥質(zhì)量分析三級(jí)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，國家中藥藥理三級(jí)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，國家中藥材質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)。
　　（二）河南現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群化戰(zhàn)略的劣勢。
　　1.企業(yè)聚集關(guān)聯(lián)程度較差，缺乏聚集效應(yīng)。
　　中藥工業(yè)園區(qū)雖然實(shí)現(xiàn)了地域上的集中，并且數(shù)量眾多，但彼此間并未形成實(shí)質(zhì)上的業(yè)務(wù)往來。園區(qū)過度追求齊全，園區(qū)企業(yè)的空間聚集尚未形成一個(gè)有機(jī)結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)組織，區(qū)內(nèi)企業(yè)聚集關(guān)聯(lián)程度差；沒有形成相互關(guān)聯(lián)、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系；企業(yè)之間業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性和技術(shù)關(guān)聯(lián)不大，缺乏明確的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重；企業(yè)和大學(xué)及科研院所的互動(dòng)機(jī)制不健全，企業(yè)科研能力弱，缺乏發(fā)展后勁，而大學(xué)和科研院所的科研活動(dòng)嚴(yán)重脫離實(shí)際，已有的研究成果也難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
　　2.產(chǎn)學(xué)研合作不足。
　　雖然有一部分科研機(jī)構(gòu)與生物醫(yī)藥企業(yè)之間逐步建立了一定的聯(lián)系，但集群內(nèi)的合作網(wǎng)絡(luò)尚未形成，產(chǎn)學(xué)研合作不足，中藥企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)化水平低下。許多企業(yè)仍然處于與本地的高校、科研機(jī)構(gòu)相“隔離”的狀態(tài)，并未因?yàn)榕R近的地域優(yōu)勢而聯(lián)系合作。園區(qū)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)行合作的原因，主要是彼此間不信任、交流障礙和文化沖突、研發(fā)成果與產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)等。有些研發(fā)機(jī)構(gòu)開發(fā)的項(xiàng)目并不具備產(chǎn)業(yè)化前景，并且在運(yùn)作機(jī)制方面與企業(yè)脫節(jié)。
　　3.缺乏龍頭企業(yè)。
　　河南目前雖有諸如宛西、羚銳、輔仁等一些在全國頗具影響的知名大企業(yè)，但更多的企業(yè)無論在規(guī)模、實(shí)力、知名度等方面差距還相對(duì)較大。集群內(nèi)企業(yè)獲取外部資源的能力取決于集群內(nèi)龍頭企業(yè)，即領(lǐng)先企業(yè)家及其創(chuàng)新精神。集群內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)率先進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，形成新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，然后在近距離范圍內(nèi)擴(kuò)散，最終形成集群企業(yè)的資源獲取能力。制藥企業(yè)規(guī)模小，加工層次低，缺乏名牌精品，龍頭帶動(dòng)能力弱，沒有形成資源有效利用、企業(yè)互補(bǔ)合作、產(chǎn)供銷有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢。
　　4.集群內(nèi)存在同業(yè)無序競爭問題。
　　集群內(nèi)部缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，經(jīng)常因中藥材原料的質(zhì)量不穩(wěn)定，造成企業(yè)以次充好、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問題，無序競爭現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)一些企業(yè)質(zhì)量和品牌意識(shí)淡薄，假冒他人商標(biāo)，只圖經(jīng)濟(jì)利益，生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量差，檔次低。中小中藥企業(yè)居多，企業(yè)分工協(xié)意識(shí)薄弱，中藥產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，難以形成整體競爭優(yōu)勢。
　　5.公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。
　　公共服務(wù)平臺(tái)是促進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的加速器和催化劑?，F(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢在于企業(yè)能在集群內(nèi)享有許多公共資源。河南目前公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)剛剛起步，缺乏專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的支撐，集群內(nèi)輔助性、服務(wù)型企業(yè)較少，如行業(yè)協(xié)會(huì)、法律和財(cái)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)及臨床服務(wù)機(jī)構(gòu)等，企業(yè)信息、技術(shù)共享平臺(tái)尚未建立，缺少物流、配送等專業(yè)服務(wù)企業(yè)。政府既缺乏對(duì)這些公共服務(wù)平臺(tái)的宏觀指導(dǎo)，又無日常的貼近管理和服務(wù)，并且以政府為主體的運(yùn)營模式和管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，公共服務(wù)平臺(tái)的后續(xù)建設(shè)、資源整合、功能優(yōu)化等方面顯得十分薄弱，致使平臺(tái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益尚未達(dá)到預(yù)期的效果。
　　
　　三、提升河南現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力的戰(zhàn)略選擇
　　要提升競爭力，首先要制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，做好生物醫(yī)藥園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)科研力度，強(qiáng)化品牌意識(shí)。加大政策扶持力度，要以生物醫(yī)藥園為載體，加快產(chǎn)業(yè)集群主體區(qū)塊建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)聚集的規(guī)模，使其成為集群研發(fā)、創(chuàng)新、交流、信息、物流等中心。最后要充分利用河南省人才資源豐富、高校和科研院所眾多的資源優(yōu)勢，強(qiáng)化其聚集效應(yīng)和擴(kuò)散帶動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)建合理的集群發(fā)展制度，包括市場服務(wù)體系、政府支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系等方面。
　　（一）加快兼并重組，構(gòu)建大型中藥企業(yè)。
　　以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快企業(yè)的兼并重組，優(yōu)化整合資金、設(shè)備、技術(shù)、人才、品種等產(chǎn)業(yè)資源。利用目前我國蓬勃發(fā)展的資本市場，鼓勵(lì)支持中藥企業(yè)上市融資，將重點(diǎn)培育和戰(zhàn)略引進(jìn)相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。壯大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力和競爭力。對(duì)于醫(yī)學(xué)上具有技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢的企業(yè)在政策和資金上給予傾斜，促進(jìn)和支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，通過戰(zhàn)略引進(jìn)，鼓勵(lì)和支持國內(nèi)外知名企業(yè)來河南興辦中醫(yī)藥企業(yè)，同時(shí)，運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)裝備改造傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)，淘汰落后企業(yè)和生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高中藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)裝備水平、技術(shù)水平和核心競爭力。
　　（二）加快藥材規(guī)范種植，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
　　按照“道地”原則制定中藥材發(fā)展規(guī)劃，確定重點(diǎn)發(fā)展品種，加快焦作鐵棍山藥等一批河南道地藥材GAP種植基地建設(shè)，大力發(fā)展訂單種植，支持中藥企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式建立中藥材規(guī)范化種植基地。加強(qiáng)藥材基地與醫(yī)藥工商企業(yè)、中藥材專業(yè)市場的產(chǎn)銷聯(lián)合，推進(jìn)中藥材種植業(yè)良性發(fā)展。加快規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化中藥飲、中藥提取物生產(chǎn)基地的建設(shè)，擴(kuò)大配方顆粒飲片、超微飲片的生產(chǎn)，支持中藥提取物集約發(fā)展及進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營范圍。延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展以中藥為原材料的食品、保健品、化妝品、有機(jī)飼料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大中藥材應(yīng)用范圍和市場，積極拉動(dòng)對(duì)本地中藥材原料的市場需求。進(jìn)一步完善中藥工業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)好、技術(shù)先進(jìn)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的制藥機(jī)械裝備、藥用輔料及藥包材制造企業(yè)發(fā)展。
　?。ㄈ┙⒐佼a(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新藥研發(fā)投入機(jī)制。
　　首先，政府應(yīng)加大中藥產(chǎn)業(yè)投入，幫助中藥企業(yè)克服資金不足的困難，提高新藥研發(fā)的數(shù)量與質(zhì)量，為中藥產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢創(chuàng)造條件。具體方式有：稅收優(yōu)惠；設(shè)立中藥現(xiàn)代化專項(xiàng)發(fā)展資金；相關(guān)委辦局設(shè)立中藥現(xiàn)代化發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃委員會(huì)。其次，創(chuàng)辦中藥產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)勢，充分發(fā)揮高?？萍记把刈饔茫怀隹萍紙@孵化與輻射功能。以品種為重點(diǎn)，以項(xiàng)目為載體，組建產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮企業(yè)主體創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研單位開展深入合作。與此同時(shí)，進(jìn)一步提高企業(yè)研發(fā)人員素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)整體創(chuàng)新能力。最后，促進(jìn)中介組織的發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)合力，充分發(fā)揮自發(fā)的行業(yè)自律組織——中藥行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)技術(shù)中介服務(wù)，建立中藥研發(fā)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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