摘 要： 職業(yè)教育不僅包括學校教育，還包括各種形式的繼續(xù)教育，如成人文化素質(zhì)教育、職工在職培訓、農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、退伍軍人就業(yè)培訓和企業(yè)下崗工人再就業(yè)培訓，等等。面對今天高度競爭的全球經(jīng)濟環(huán)境，只有大力發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建一個更為有效的、更為一體化的終身教育培訓體系，把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)換為人力資源優(yōu)勢，才能保障競爭力并促進學習型和諧社會的建設。
　　關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育 社會學習資源 有效途徑
　　
　　隨著國家最近幾年對職業(yè)教育的重視與支持，職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃之勢，并逐漸上升為我國高等教育不可或缺的重要組成部分及經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的重要支柱。然而，綜觀全國高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)況可以看出，職業(yè)教育在規(guī)模迅速擴展的同時也暴露出一系列問題，主要為職業(yè)教育技能型人才的培養(yǎng)還不能很好地適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；職業(yè)教育管理體制還不完善；中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育之間、職業(yè)教育與普通教育之間的溝通和銜接不夠；專業(yè)設置和教學內(nèi)容與實際需求和就業(yè)聯(lián)系不夠緊密，職業(yè)教育質(zhì)量有待進一步提高。面對今天高度競爭的全球經(jīng)濟環(huán)境，只有大力發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建一個更為有效的、更為一體化的終身教育培訓體系，把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)換為人力資源優(yōu)勢，才能保障競爭力并促進學習型和諧社會的建設。
　　一、發(fā)展職業(yè)教育的必要性和緊迫性
　　黨的十七大作出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”的戰(zhàn)略決策，強調(diào)要大力發(fā)展職業(yè)教育。按照中央的要求，國務院正在組織制訂《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，職業(yè)教育是其中的重要內(nèi)容。社會各界對職業(yè)教育寄予很高的期望，希望《規(guī)劃綱要》的制訂可以處理好職業(yè)教育發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，處理好職業(yè)教育和普通教育的關(guān)系，處理好政府辦學和社會力量辦學的關(guān)系，處理好東中西部地區(qū)及城鎮(zhèn)和農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)系，處理好職業(yè)教育質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和效益之間的關(guān)系。
　　大力發(fā)展職業(yè)教育，既是經(jīng)濟發(fā)展的需要，又是促進社會公平的需要。我國是一個有13億人口的大國，在整個教育結(jié)構(gòu)和教育布局當中，必須把職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置。這樣做有利于緩解當前技能型、應用型人才緊缺的矛盾，也有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和擴大社會就業(yè)。職業(yè)教育的根本目的是讓人學會技能和本領(lǐng)，從而就業(yè)、生存、能夠為社會服務。從這一點來說，職業(yè)教育是面向人人的教育，是面向整個社會的教育。職業(yè)教育面向的不僅是服務業(yè)，還有工業(yè)、農(nóng)業(yè)，比如說數(shù)控機床的操作，就需要職業(yè)教育的培訓?，F(xiàn)在我們要注意的是職業(yè)教育的規(guī)模、學科的設置，需要和社會需求相吻合，因為它是面向整個社會的，所以應該和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。大力發(fā)展職業(yè)教育一方面要轉(zhuǎn)變社會觀念，另一方面要增強職業(yè)教育的吸引力，包括加大職業(yè)教育投入力度，建立全社會的職業(yè)教育學習型資源。
　　二、社會學習資源建立與職業(yè)教育的時代契合
　　1.創(chuàng)建學習型社會是職業(yè)教育的時代使命
　　20世紀60年代末，美國著名的教育學家羅伯特·哈欽斯（R.M.Hutchins）出版了《學習社會》（The Learning Society）一書。他在書中指出：“所有全體成年男女，僅經(jīng)常地為他們提供定時制的教育是不夠的。除此以外，還應以成長及人格的構(gòu)建為目的，并以此目的制定制度，以及更以此制度來促使目的的實現(xiàn)，而由此建立一個朝向價值的轉(zhuǎn)換及成功的社會?！保郏保莨J斯的“學習化社會”理念在教育領(lǐng)域引起了巨大的震動，并在世界范圍內(nèi)迅速傳播開來，深刻地影響世界教育的變革與發(fā)展。自“學習化社會”這一術(shù)語提出后，專家學者對此做過諸多不同的表述，但對于“學習化社會”的基本要義是大體一致的。1972年，聯(lián)合國教科文組織提交了一份重要報告《學會生存——教育世界的今天和明天》，其中第三部分明確指出“向?qū)W習化社會前進”，勾勒出一幅美好的學習化社會遠景。從20世紀80年代起，美國、日本、瑞典等發(fā)達國家紛紛提出了向?qū)W習化社會過渡的發(fā)展戰(zhàn)略。2001年5月，在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設高峰會議上，江澤民同志提出了“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會”的主張，產(chǎn)生了強烈的社會反響。黨和政府從具體國情出發(fā)，提出了學習型社會的建設目標和具體思路。在知識經(jīng)濟日漸凸顯、信息更新加速的現(xiàn)代社會，個人面臨著前所未有的機遇，同時也面臨著更為激烈的社會競爭。那種“一朝受教，終身受用”的觀念已不再適用，這對于作為“未完成物”的人提出了更為嚴峻的時代挑戰(zhàn)。現(xiàn)代社會朝著學習型社會的方向邁進，終身受教、終身學習的理念已成為當今時代的最強音，構(gòu)建“人人學習、時時學習、處處學習”的學習型社會是時代發(fā)展的必然趨勢。
　　2.發(fā)展職業(yè)教育是創(chuàng)建學習型社會的應然需求
　　職業(yè)教育作為我國國民教育體系的重要組成部分，也是構(gòu)建學習型社會最重要、最活躍的實踐領(lǐng)域。職業(yè)教育直接針對勞動崗位的要求來培養(yǎng)人才，職業(yè)學校的畢業(yè)生在勞動力就業(yè)市場更具有適應性和競爭力；職業(yè)教育與經(jīng)濟社會，特別是本地、本行業(yè)聯(lián)系密切，與勞動力市場銜接最緊密，更容易了解和預測市場，適時針對市場變化作出反應，提高辦學競爭力；職業(yè)教育具有自己的專業(yè)人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，能更好地、更直接地為地方和行業(yè)發(fā)展服務，更容易調(diào)動地方和行業(yè)辦學的積極性。這些都是職業(yè)教育的優(yōu)勢，它將優(yōu)質(zhì)教育惠及廣大民眾，使社會成員接受繼續(xù)教育、進行終身學習成為可能，是傳統(tǒng)的終結(jié)式學校教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身式社會教育的最佳途徑，是事關(guān)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性問題。成人教育使普通民眾享有平等的受教育機會，真正實現(xiàn)了教育對象的民主化和大眾化。而且職業(yè)教育的科類齊全、費用低廉，更適合大眾的終身學習需求?？梢哉f，職業(yè)教育在推廣普及教育、體現(xiàn)教育公平、提高全民素質(zhì)等方面發(fā)揮了極其重要的作用，極大地推動了學習型社會的創(chuàng)建與發(fā)展。
　　三、發(fā)展職業(yè)教育是建設社會學習資源的有效途徑
　　1.建構(gòu)職業(yè)教育的動力機制
　　理念創(chuàng)新和特色鮮明是實現(xiàn)職業(yè)教育大發(fā)展的首要前提。樹立迎合時代發(fā)展的思想觀念和社會風尚，增強社會成員接受職業(yè)教育和繼續(xù)學習的內(nèi)驅(qū)力，是推動職業(yè)教育持久發(fā)展的動力源泉。首先，創(chuàng)設有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境。國家教育部門要把握職業(yè)教育發(fā)展的政策導向，將職業(yè)教育擺在長期發(fā)展的戰(zhàn)略位置，建立一種開放化、互動性的職業(yè)教育運行機制。其次，培育“生命不息，學習不止”的社會文化氛圍，廣泛宣傳新的教育觀和學習觀，使學習成為人們必需的生活方式和生存手段。教育是社會的一個子系統(tǒng)，教育活動的產(chǎn)生和發(fā)展都是在社會這一平臺上完成的。
　　2.打造職業(yè)教育的核心競爭力
　　職業(yè)教育的競爭歸根結(jié)底是教育質(zhì)量的競爭，教育質(zhì)量是職業(yè)教育的生命線。要實現(xiàn)成人教育高效、持久、健康地發(fā)展，就要以質(zhì)量求生存、以優(yōu)勢謀發(fā)展，打造成人教育的核心競爭力。首先，要在辦學理念上把辦出特色和提高教育質(zhì)量作為最大的追求。特色就是質(zhì)量，特色就是生命。特色體現(xiàn)在職業(yè)教育辦學的各個方面，包括專業(yè)和課程設置、教學模式、學校管理和人才規(guī)格與質(zhì)量等，同時還體現(xiàn)在辦學的過程之中。因此，在整個辦學的過程中，在學校工作的各個方面都要著眼于辦出自己的特色，努力追求個性的最大化。其次，要通過不斷創(chuàng)新來創(chuàng)造特色。職業(yè)教育是一個全新的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗，與其他教育相比，創(chuàng)新的需要更迫切，創(chuàng)新的空間更大，包括辦學思想和觀念、辦學體制、管理體制和人才培養(yǎng)模式及教學制度都要不斷改革與創(chuàng)新。要克服狹隘的職教觀，樹立大職教、終身教育、素質(zhì)教育、全民教育思想和觀念；要實施多元化的辦學體制和投資體制；要建立新的職業(yè)教育課程和教學體系，堅持產(chǎn)教結(jié)合，等等。同時，職業(yè)教育要堅持走自己的路。不同的地區(qū)、不同的學校、不同的辦學層次和辦學類型，都應當辦出不同的特色。即使是相同的專業(yè)，也要針對當?shù)氐膶嶋H需要確定不同的教學內(nèi)容和質(zhì)量標準，突出人才培養(yǎng)上的特色。
　　3.加強社會學習資源建設
　　職業(yè)教育是一項系統(tǒng)性工程，是多種社會因素、多方力量相互協(xié)作、相互聯(lián)系的有機整體。教育資源是職業(yè)教育發(fā)展的物質(zhì)基礎，如果沒有豐富的社會教育資源，就會嚴重阻礙職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。所以，要在宏觀上加強統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合配置各類社會學習資源，為發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)提供強有力的物質(zhì)保障。一方面，突出高等院校在開發(fā)和利用教育資源中的輻射功能。各級各類高等教育機構(gòu)應進一步向社會開放，實現(xiàn)教學設施、教育資源、活動場所的共創(chuàng)共享，搭建職業(yè)教育資源的公共平臺，構(gòu)建開放性、多層次、全方位的成人教育資源及設施服務體系。另一方面，實現(xiàn)職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)建設及地方企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。突破職業(yè)教育在辦學上的種種局限，加強地域內(nèi)教育項目的開發(fā)與合作，實現(xiàn)開放式發(fā)展，達到理想的資源整合效果。
　　
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　　中國成人教育協(xié)會2009年度“十一五”成人教育科研規(guī)劃項目成果。課題批準號：09-058Y。
　　課題名稱：《發(fā)展職業(yè)教育建設社會學習資源》