摘 要： 辦公室工作的一項重要職能是為領(lǐng)導(dǎo)決策和全局中心工作當(dāng)好參謀助手。辦公室工作應(yīng)對承擔(dān)的工作職責(zé)有清醒的認識，要處理好三種關(guān)系，提高三種能力，做到三個創(chuàng)新。進一步強化參謀助手作用，是新時期辦公室工作的必然要求。
　　關(guān)鍵詞： 新時期 辦公室工作 參謀 助手 作用
　　
　　辦公室工作的一項重要職能是為領(lǐng)導(dǎo)決策和全局中心工作當(dāng)好參謀助手。在新時期，隨著改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的不斷深入，人事部門面臨著許多新問題和新情況，辦公室作為全局的中樞科室，其參謀助手作用發(fā)揮的情況，直接關(guān)系到各項人事人才中心工作從研究、謀劃到部署、落實的各個環(huán)節(jié)。因此，進一步加強辦公室的參謀助手作用在新時期就顯得尤為重要。
　　一、進一步強化參謀助手作用，是新時期辦公室工作的必然要求。
　　（一）加強執(zhí)政能力建設(shè)的要求
　　加強執(zhí)政能力建設(shè)，是進入新世紀(jì)黨中央向全黨提出的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是對執(zhí)政主體的各級政府部門提出的時代要求。執(zhí)政需要輔政，加強執(zhí)政能力建設(shè)同樣離不開輔政能力的提升。作為局領(lǐng)導(dǎo)的參謀與助手，辦公室要進一步明確角色、找準(zhǔn)位置、奮發(fā)有為。
　?。ǘ└黜椫行墓ぷ饔行鋵嵉囊?br/>　　為政之要，重在落實。辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，其中一項重要職能就是督促各項中心工作的有效落實，確保領(lǐng)導(dǎo)意圖在日常工作中的實際體現(xiàn)。在新時期，我們面臨的環(huán)境非常復(fù)雜，如何創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法，不斷加大督查督辦工作力度，確保領(lǐng)導(dǎo)意圖得到落實、各項中心工作取得成效，這對辦公室提出了更高的要求。
　?。ㄈ┤耸鹿ぷ魃钊腴_展的要求
　　隨著人事工作的不斷深化，包括事業(yè)單位改革、職稱改革、工資改革和機構(gòu)改革在內(nèi)的各項人事制度改革方興未艾，也觸及到社會方方面面的利益和深層次的矛盾體系，其關(guān)系之復(fù)雜、問題之棘手是我們未曾經(jīng)歷過的。因此，在領(lǐng)導(dǎo)對各項改革進行決策部署的時候，就更需要辦公室的工作要事事想在前、做在前，為各項改革工作的深入發(fā)展提供及時、科學(xué)、準(zhǔn)確的參謀和建議。
　　二、進一步強化參謀助手作用，要求對承擔(dān)的工作職責(zé)有清醒的認識。
　　要進一步強化辦公室的參謀助手作用，就必須研究辦公室的職能內(nèi)容，明確辦公室的職責(zé)和權(quán)利，知道該干什么、不該干什么。顧名思義，參謀助手作用包涵參謀和助手兩個層面，就我局來說，主要有參謀咨詢、督查督辦、檔案管理、綜合協(xié)調(diào)四項職能內(nèi)容，參謀咨詢和督查督辦屬于參謀，檔案管理、綜合協(xié)調(diào)屬于助手，這些職能發(fā)揮的情況，直接影響到全局工作的有效落實。
　?。ㄒ唬﹨⒅\咨詢職能
　　參謀咨詢職能是辦公室發(fā)揮參謀作用的直接體現(xiàn)。辦公室要發(fā)揮參謀作用，積極建言獻策，這是領(lǐng)導(dǎo)決策民主化、科學(xué)化的迫切需要，也是新時期賦予辦公室的一項重要任務(wù)。參謀咨詢工作主要包括以下內(nèi)容：一是通過各種現(xiàn)代化手段為領(lǐng)導(dǎo)決策搜集提供各種信息；二是協(xié)助決策，發(fā)揮參謀、助手作用。
　?。ǘ┒讲槎睫k職能
　　督查督辦職能是辦公室發(fā)揮好參謀作用的重要保證。督查督辦是指對工作人員的檢查、考核、督促和指導(dǎo)，其目的是使他們迅速、準(zhǔn)確、有效地完成決策目標(biāo)，其主要內(nèi)容一是監(jiān)測工作進度，檢查工作質(zhì)量；二是督辦；三是排憂解難；四是通過傳達、制訂有關(guān)方針政策及作出解釋進行指導(dǎo)。
　?。ㄈn案管理職能
　　檔案管理職能是辦公室發(fā)揮助手作用的重要組成部分。其內(nèi)容主要包括以下幾個方面：一是公文管理，即辦公室負責(zé)公文的收發(fā)、傳遞、催辦等各個環(huán)節(jié)的具體事宜；二是檔案管理，即公文辦理完畢后，辦公室負責(zé)收集、整理、平時立卷、歸檔等工作安排；三是信息處理，即利用計算機網(wǎng)絡(luò)等各種現(xiàn)代化手段，做好提供利用工作。
　?。ㄋ模┚C合協(xié)調(diào)職能
　　綜合協(xié)調(diào)職能是辦公室發(fā)揮助手作用的基礎(chǔ)內(nèi)容。一是統(tǒng)一步調(diào)，切實保證領(lǐng)導(dǎo)班子的正確決策能夠認真貫徹落實；二是化解矛盾，即在單位局部利益發(fā)生沖突及局部利益與全局利益發(fā)生沖突時，進行協(xié)調(diào)，進而化解矛盾；三是合理安排，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)班子安排好決策實施過程中的人和事，將矛盾解決在萌芽之中。
　　三、進一步強化參謀助手作用的工作要點。
　?。ㄒ唬┻M一步強化辦公室的參謀助手作用要處理好三種關(guān)系
　　一是正確處理好大局和局部的關(guān)系。辦公室主要是為領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)和基層服務(wù)，但首先是為領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)服務(wù)的。這就要求辦公室把“一切服從大局、一切服務(wù)大局”作為辦公室工作的出發(fā)點和落腳點，把參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)三大職能統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到調(diào)研圍繞中心，協(xié)調(diào)圍繞領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)圍繞大家，信息圍繞決策。當(dāng)部門工作與機關(guān)的整體工作、局部工作與大局工作發(fā)生沖突時，自覺地做到局部服務(wù)大局、局部服從整體。二是正確處理好過度與不及的關(guān)系。辦公室在領(lǐng)導(dǎo)決策中處于輔助和從屬地位，不能缺位，也不能越位。為領(lǐng)導(dǎo)出主意，當(dāng)參謀，一定要把握度，掌握分寸。要積極諫言，但不能瞎摻和。要為領(lǐng)導(dǎo)決策提供盡可能多的背景材料，但不能越俎代庖。三是正確處理政務(wù)與事務(wù)的關(guān)系。政務(wù)和事務(wù)是辦公室工作的兩個輪子，不能把政務(wù)看成大事，把事務(wù)看成小事，更不能把政務(wù)看成是高層次的，把事務(wù)看成是低層次的，參謀要參得好，謀得對，做出成效，就要正確處理好政務(wù)與事務(wù)的關(guān)系，如果單純追求高層次的服務(wù)而忽視日常工作，就會使工作出現(xiàn)紕漏，妨礙具體計劃的實施。
　?。ǘ┻M一步強化辦公室的參謀助手作用要提高三種能力
　　一是提高決策參謀能力。要切實增強“以智輔政”意識，真正做到作為“兵頭”辦著小事不忘大局，作為“將尾”想著大局不辭小事，在決策前、中、后為領(lǐng)導(dǎo)提供“含智量”高的全程服務(wù)。既要“換位思考”，站在全局和領(lǐng)導(dǎo)的高度出點子、提建議，又要“補位思考”，拾遺補缺，完善決策，還要“易位思考”，站在老百姓的角度審視決策，提高決策的公正性和可操作性。同時，要善于運用各種現(xiàn)代化信息工具，擴寬信息事業(yè)，深化信息加工，挖掘信息潛力，提高信息價值，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供附加值的信息服務(wù)。二是提高規(guī)范協(xié)調(diào)能力?！疤煜麓笫?，必作于細”。在新的形勢下，尤其是檔案管理，更是各項工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，它直接影響人事人才工作的健康發(fā)展，所以，應(yīng)建立切實可行的規(guī)章制度，把規(guī)范化建設(shè)貫穿于工作的全過程，做到大的事項有制度，小的環(huán)節(jié)有細則，每項工作有規(guī)范，流程明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、環(huán)環(huán)相扣、銜接有序。具體工作中按照“有章、有序、有效”的原則，一級對一級負責(zé)，上個流程對下個流程負責(zé)，確保程序不少、環(huán)節(jié)不漏，用“細”功夫去辦，確保全局各項中心工作順利開展。三是提高公共關(guān)系能力。辦公室是全局的“門面”，必須樹立“全員公關(guān)”意識，謹(jǐn)言慎行、有禮有節(jié)，做到“一個黨員、一面旗幟”，人人都是全局的形象。要加強內(nèi)外溝通，增進工作感情，努力營造融洽和諧、心情愉快的工作環(huán)境和人際環(huán)境，構(gòu)建“和諧機關(guān)”。堅持團結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針、加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決人事工作發(fā)展中的問題，同時打好新聞宣傳主動仗，努力營造政通人和、鼓舞士氣、同心同德的輿論氛圍。
　?。ㄈ┻M一步強化辦公室的參謀助手作用要做到三個“創(chuàng)新”
　　創(chuàng)新是辦公室工作的持久動力。要進一步發(fā)揮辦公室的參謀助手作用就要善于找到和找準(zhǔn)工作的突破口和切入點，在創(chuàng)新上下工夫。一是思維觀念要創(chuàng)新。思想是行動的總開關(guān)。思想保守，觀念守舊，辦事過于謹(jǐn)小慎微，那么講創(chuàng)新，也就只會是空口號；想有為，也不可能有大作為。所以必須解放思想，只要是符合“三個代表”的要求，只要能更好地促進辦公室工作，就要敢于突破陳規(guī)，破除一些不適合形勢發(fā)展的舊框框，放開手腳去干。二是制度建設(shè)要創(chuàng)新。沒有規(guī)矩，不成方圓。有了制度必須執(zhí)行，一令既出，雷打不動。唯有如此，制度才有權(quán)威，人們的工作、言行才有約束。制度是人定的，隨著形勢的發(fā)展，也應(yīng)不斷健全、完善和創(chuàng)新，絕不可能一成不變。在制度建設(shè)創(chuàng)新中，特別應(yīng)當(dāng)高度重視激勵約束機制的創(chuàng)新和落實。有功不獎，或獎而不當(dāng)，就會挫傷人的積極性，自我松懈；有過不罰，或罰而不準(zhǔn)，就會使人產(chǎn)生惰性，無所顧忌。如此一來，雖有重律，僅同空文。所以，制度建設(shè)要創(chuàng)新，更要重視創(chuàng)新后的落實。評價制度創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)不在于制定得多么細，多么具體，而在于緊扣工作需要，堵塞管理上的漏洞，真正達到了按章辦事、獎勤罰懶的效果。三是管理模式要創(chuàng)新。檔案管理工作非常繁雜，每一項工作都與全局有著密切聯(lián)系，為此，就要勇于解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、敢于創(chuàng)新。對日常工作不要循規(guī)蹈矩，要敢于打破舊框框，理清思路，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，忙而不亂，緊張有序。面對新問題、新情況，要堅持勤于思考和探索，針對機關(guān)檔案年工作量大、形成檔案多的特點，在檔案的收集、整理和分類等方面形成一套切實可行的方法，形成平時立卷的立卷模式，把年終的大工作量化為平時的小工作量，化整為零，每一天的工作都做到認真、細致、準(zhǔn)確，每一份文件都能做到認真核對、及時整理。例如：核對時間、份數(shù)、正文及附件等是否齊全，既提高案卷質(zhì)量，又提高工作效率.為人事人才工作提供有力的支持，促進人事人才工作的健康發(fā)展。
　　
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