職業(yè)教育辦學(xué)水平穩(wěn)步提升及服務(wù)功能進一步增強需要政府和學(xué)校的共同管理，同時，要在科學(xué)設(shè)置專業(yè)、優(yōu)化辦學(xué)模式上下功夫，形成一批高、中職特色專業(yè)。只有以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，積極推行職業(yè)資格證書制度，廣泛開展職業(yè)教育與培訓(xùn)，才能在促進就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。
　　一、目前職業(yè)教育發(fā)展存在的主要問題
　　（一）對職業(yè)教育重要性認(rèn)識不足。受傳統(tǒng)觀念影響，人們普遍還是把“上大學(xué)”作為子女接受教育的首選，并不看重職業(yè)教育。一些部門和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對職業(yè)教育的發(fā)展不夠重視，沒有充分認(rèn)清職業(yè)教育發(fā)展對經(jīng)濟做大做強的重要意義，對發(fā)展職業(yè)教育熱情不高、支持不夠。一些企業(yè)不愿花錢對職工進行技能培訓(xùn)。一些企業(yè)職工特別是廣大農(nóng)民、農(nóng)民工對參加職業(yè)技能培訓(xùn)積極性不高。
　　（二）對職業(yè)教育經(jīng)費投入不足。職業(yè)教育經(jīng)費增長相對緩慢。由于經(jīng)費投入不足，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件得不到及時改善，實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備不僅總量不足，而且比較陳舊落后，致使專業(yè)設(shè)置受到限制，難以滿足需求，嚴(yán)重制約了職業(yè)教育的進一步發(fā)展。對于企業(yè)高技能人才主要來源地的技工院校，長期處于職業(yè)教育與高等教育的夾縫之中，生源受到相關(guān)部門的“保護”，遲遲不能納入正式招生計劃，生源質(zhì)量大打“折扣”，經(jīng)費不足問題更為嚴(yán)重，政策支持和保障上一直被“冷落”。
　?。ㄈ┞殬I(yè)教育發(fā)展受到機制不健全等多種因素制約。一是管理機制上存在“多頭管理”，推進職業(yè)教育發(fā)展的合力不足。我省職業(yè)院校管理多頭、分散，而且中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模小、布點分散，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，存在無序競爭的現(xiàn)象。二是校企合作、工學(xué)結(jié)合的機制沒有真正建立，學(xué)校和企業(yè)兩個方面的積極性沒有得到應(yīng)有發(fā)揮。三是學(xué)校用人機制不活，編制過緊。尤其“雙師型”人才匱乏，問題相當(dāng)突出。四是生源不足，限制了發(fā)展規(guī)模。每年普通高中招生錄取后，剩下可供中等職業(yè)教育招生的生源數(shù)量很少。
　?。ㄋ模┞殬I(yè)教育辦學(xué)模式與服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)。在教育模式上，沒有徹底擺脫普通教育的影響，存在重理論、輕實踐的現(xiàn)象。辦學(xué)思想和辦學(xué)模式體現(xiàn)“以服務(wù)為宗旨，就G3qNxf2xoLYPCXTYsCQb8A==業(yè)為導(dǎo)向”的職教理念不夠，實訓(xùn)時間偏少。在服務(wù)地方方面，職業(yè)教育與本地實際需要結(jié)合不夠緊密，產(chǎn)教脫鉤問題較突出，存在一邊喊就業(yè)難，另一邊卻喊招工難的現(xiàn)象。
　　二、加快職業(yè)教育發(fā)展的對策與建議
　　企業(yè)與學(xué)校各為“一元”，二者緊密結(jié)合，學(xué)生大部分時間在企業(yè)進行實踐操作技能培訓(xùn)，培訓(xùn)在很大程度上是以生產(chǎn)性勞動的方式進行的，從而減少了費用并強化了學(xué)習(xí)的目的性。
　?。ㄒ唬┻M一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。一要著力提高認(rèn)識。有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“抓職教就是抓經(jīng)濟、重職教就是重民生”的意識，從建設(shè)工業(yè)強省、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度來重視職業(yè)教育，并加以推動。二要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。落實發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，把職業(yè)教育列入政府有關(guān)考核的重要內(nèi)容，著力形成支持、促進職業(yè)教育改革發(fā)展的強大合力。三要加大對職業(yè)教育的投入。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》關(guān)于城市教育費附加按不低于30%比例用于職業(yè)教育的政策，保持職教經(jīng)費投入穩(wěn)定增長。四要加大宣傳力度。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，提高全社會對職業(yè)教育的認(rèn)識，形成全社會關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。
　?。ǘ┻M一步理順關(guān)系，整合資源。一要樹立“大職業(yè)教育”理念，逐步建立健全統(tǒng)轄全省職業(yè)教育的管理體制。教育和人力資源主管部門應(yīng)按照各自職責(zé)，既明確分工，又加強合作，建立聯(lián)席會議制度，共同做好職業(yè)教育的日常管理服務(wù)工作。二要進一步加大現(xiàn)有職業(yè)教育資源的優(yōu)化整合力度，加快高職和中職園區(qū)建設(shè)，以重點學(xué)校為龍頭推動建設(shè)職業(yè)教育集團，徹底改變我省職業(yè)教育多頭管理、點多面廣、分散弱小、重復(fù)建設(shè)、無序競爭的現(xiàn)狀。三要加大政策扶持力度，加強對技工院校的政策支持，完善職業(yè)教育體系。
　?。ㄈ┻M一步完善政策，健全機制。一要積極推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，為加快職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的需求環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范用工，堅決執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。加強職業(yè)院校學(xué)歷教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，實行職業(yè)教育雙證書制度。在企業(yè)、行業(yè)推行員工技術(shù)等級工資制度。二要建立企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)制度。鼓勵企業(yè)接收學(xué)生頂崗實習(xí)，切實提高學(xué)生實踐技能，培養(yǎng)企業(yè)用得上的合格畢業(yè)生。三要建立健全以市場為導(dǎo)向，以職業(yè)院校和科研機構(gòu)為支撐，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研合作機制，推進職業(yè)教育科研更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展。四要建立勞動者職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育機制，創(chuàng)新職前職后培訓(xùn)體制。推行政府采購制，定期組織城鄉(xiāng)困難人員、下崗職工、失業(yè)人員和外來務(wù)工人員到職業(yè)院校進行職業(yè)技能培訓(xùn)。督促企業(yè)開展在崗職工的教育培訓(xùn)。五要實行政策傾斜，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。繼續(xù)大力實施“陽光工程”，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，促進“農(nóng)科教”結(jié)合，實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程。
　　（四）進一步加快教改，提升內(nèi)涵。一要加大教學(xué)改革力度，科學(xué)設(shè)置專業(yè)。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生參加為期一年的實習(xí)實訓(xùn)，高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生參加不少于半年的實習(xí)實訓(xùn)。二要加強實習(xí)、實訓(xùn)基地建設(shè)。在全省分期分批建設(shè)若干個區(qū)域性和專業(yè)性實訓(xùn)基地。三要大力實施職校教師素質(zhì)提升計劃。大力開展以骨干教師為重點的全員培訓(xùn)，加快“雙師型”教師培養(yǎng)，建立教師企業(yè)實踐制度，積極鼓勵教師參加各種專業(yè)等級培訓(xùn)和技能鑒定，努力提高“雙師型”教師的比例。四要加快職業(yè)學(xué)校人事制度改革。根據(jù)職業(yè)院校的辦學(xué)特點，建立有別于普通中小學(xué)的人事管理辦法，全面實行人員聘用制、管理崗位制和分配績效制。五要推進職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式改革。鼓勵企校合作辦學(xué)、中外合作辦學(xué)，加強高中后一年制職業(yè)教育培訓(xùn)工作，積極推行“訂單式”、“半工半讀”的培養(yǎng)模式。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，逐步推行學(xué)分制和選修制，使職業(yè)教育更加適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和學(xué)習(xí)者個人的需要。
　　“人”以稀為貴。高素質(zhì)的技術(shù)人才已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟最核心的競爭力之一。價格杠桿的傾斜已經(jīng)反映了我省當(dāng)前技術(shù)人才特別是高級技術(shù)人才的嚴(yán)重稀缺。職業(yè)教育被譽為技能型人才的“蓄水池”，必須承擔(dān)輸送各類高素質(zhì)技能人才的重任。觀念上的不認(rèn)同、資金短缺、專業(yè)設(shè)置不合理等難題，還在阻礙著職業(yè)教育進一步的發(fā)展。只有把職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展密切聯(lián)系起來，按照經(jīng)濟發(fā)展的需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，努力構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟相適應(yīng)、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接的服務(wù)型教育體系，才能不斷提高職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的人才支撐能力、知識貢獻能力和有效服務(wù)能力。