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“高雪壓”挑戰(zhàn)各國應(yīng)急機(jī)制

2011-12-29 00:00:00三金
大眾健康 2011年1期


  還記得2008年那場(chǎng)大雪吧,我國多處受災(zāi),斷水?dāng)嚯?,交通癱瘓。
  每年這個(gè)時(shí)候,我國的多個(gè)地區(qū)就會(huì)遭受暴雪的襲擊,給人們的生產(chǎn)生活造成極大威脅,小的影響是我們不能出門或回家,大的影響則是威脅人的生命安全。
  自2008年以來,大雪接連光顧許多國家,就連一些它過去不曾到過的地區(qū),也能看到它的身影。歐洲多國暴雪成災(zāi),美國西部地區(qū)遭雨雪橫掃,中東地區(qū)許多國家“有幸”看到了幾十年、甚至上百年一遇的雪景。面對(duì)暴風(fēng)雪,人類顯得渺小。大雪帶來的災(zāi)難讓各國措手不及,如何在雪災(zāi)前做好準(zhǔn)備,在災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)人類的生命安全,保障人們的正常生活,成為各國面臨的挑戰(zhàn)。
  
  加拿大舉國協(xié)作
  加拿大冬天漫長多雪,各地政府積累了豐富經(jīng)驗(yàn),形成了一套較為高效和系統(tǒng)的應(yīng)急對(duì)策。
  在加拿大,及時(shí)清理積雪,保障道路暢通,責(zé)任主要在各省市政府。其中省政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高速路,市政府負(fù)責(zé)市內(nèi)道路,但位于國家公園內(nèi)的高速路路段則由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì),加拿大全國每年清雪費(fèi)用高達(dá)10億加元(約合人民幣71.7億元),各級(jí)政府也都有專門的年度清雪預(yù)算。各省市都常設(shè)清雪機(jī)構(gòu),除正式雇員外,不少政府還與私人清雪公司簽訂承包合同。一到冬季,所有清雪人員都進(jìn)入待命狀態(tài),隨時(shí)聽候調(diào)遣。
  加拿大清雪基本靠機(jī)械化作業(yè),每個(gè)城市都配有系統(tǒng)的清雪設(shè)備,如鏟雪車、撒鹽車、融雪車、揚(yáng)雪機(jī)、運(yùn)雪車和除冰車等。鏟雪車又分為主路鏟雪車和人行道鏟雪車。而視不同情況,撒鹽車的鹽有干濕之分,成分也不同。
  加拿大各地清雪不僅有輕重緩急之分,對(duì)完成作業(yè)時(shí)間也有嚴(yán)格規(guī)定。最優(yōu)先清理的道路是高速路和城市主干道,其次是高速路輔路、公交路線和有坡路段,最后是其他街道。高速路和主干道的積雪,一般要求在雪停后2到4小時(shí)完成,高速路輔路和公交路線則在雪停后4到6小時(shí),其他道路最遲不能超過雪停后24小時(shí)。專門人員從每年12月到次年3月都會(huì)緊密跟蹤天氣預(yù)報(bào),并在所轄范圍內(nèi)24小時(shí)巡邏,實(shí)時(shí)監(jiān)控路況,一遇緊急情況,啟動(dòng)相應(yīng)方案。
  具體操作是,降雪一開始,撒鹽車便前往高速路和主干道撒鹽,防止積雪結(jié)塊凍實(shí)。如積雪達(dá)到5厘米,降雪仍在繼續(xù),鏟雪車便開始到高速路和主干道清雪;如積雪達(dá)到5到8厘米,清雪范圍將擴(kuò)大到高速路輔路、公交路線和市區(qū)陡坡路段;積雪超過8厘米,清雪范圍將擴(kuò)大到其余街道。
  為把暴風(fēng)雪的影響降到最低,加拿大各省市特別注重調(diào)動(dòng)全社會(huì)的配合和參與。加環(huán)境部網(wǎng)站不僅每天分時(shí)段公布各省市詳細(xì)的天氣預(yù)報(bào),還提供未來一周的每日天氣預(yù)報(bào),并及時(shí)發(fā)布暴風(fēng)雪等極端天氣警報(bào)。同時(shí),各省市都設(shè)有免費(fèi)的實(shí)時(shí)路況信息熱線。電臺(tái)和電視臺(tái)一般是每隔半小時(shí)播報(bào)一次當(dāng)?shù)靥鞖夂吐窙r情況。各省市也都把清雪的預(yù)算、作業(yè)程序和標(biāo)準(zhǔn)以及投訴電話等公布在其官方網(wǎng)站上,供公眾監(jiān)督。
  加拿大各省市還常常通過多種方式向公眾介紹防范冰雪天氣的知識(shí)和技巧,如進(jìn)入冬天前給汽車更換雪胎;跑長途時(shí),及時(shí)查看天氣預(yù)報(bào)和路況、合理安排旅程;汽車內(nèi)要常備水、急救藥物、手電筒和打火機(jī)等,后備廂要常備防凍液、小桶汽油、雪鏟和小包裝的鹽或沙子;若有暴風(fēng)雪預(yù)報(bào),盡量少開私家車,多坐公交車,并儲(chǔ)備48小時(shí)用的食物、藥品和水等。
  
  日本鼓勵(lì)“自救”
  日本是海洋性氣候,降水豐沛,在北海道和北陸等東北部地區(qū)雪災(zāi)比較常見。但是相比臺(tái)風(fēng)、海嘯、地震,雪災(zāi)在日本人眼里只是小災(zāi)。日本北方人的汽車后備廂里,少不了的就是輪胎防滑鏈,而當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重大任務(wù)是定時(shí)出動(dòng)推土機(jī)式的掃雪車,保證交通干道的暢通。在日本北方,房頂造得非常瘦削,以避免積雪壓塌天花板。
  而在日本南部,降雪也會(huì)造成問題。因?yàn)橄卵┘椿谑锹访娣e水,繼而就可能結(jié)冰,這是日本冬季交通的大敵。不幸的是日本地勢(shì)崎嶇,坡路橋梁頗多,使這種危害影響更加嚴(yán)重。日本人為此研制出了不少的除冰車。但更實(shí)用的方法卻在路邊。在日本公路多坡、橋的地方,路邊常可以看到一個(gè)個(gè)黃色的塑料箱,造型仿佛救生艇,標(biāo)明是日本政府的財(cái)產(chǎn),有“自由取用”的字樣。
  下雪天,經(jīng)常會(huì)有日本人帶著塑料桶,從這種箱子里面用鐵鍬取些白色的晶體裝走。這些塑料箱里裝的,都是化冰劑,主要成分就是鹽。但它為什么可以自由取用呢?這是因?yàn)槿毡咀≌瑩頂D,有許多小路極為狹窄,很少會(huì)有外人走動(dòng),政府除冰雪的車輛去這種地方又困難又不經(jīng)濟(jì)。而免費(fèi)提供化冰劑交給居民自己去撒,居住區(qū)的路面通常都保持得很安全。表面上看白給化冰劑是吃虧,實(shí)際上算一算掃雪的人工,日本政府是賺了的。
  
  芬蘭“即時(shí)除雪”
  芬蘭地處北極圈附近,冬季漫長,氣候條件有時(shí)十分惡劣。特別是在大雪紛飛的天氣情況下,如果不采取有效措施,及時(shí)清除路面積雪,積雪經(jīng)過車輛反復(fù)碾壓后,很快會(huì)被壓實(shí);而當(dāng)氣溫低于0攝氏度時(shí),路面就會(huì)結(jié)冰,給過往車輛和行人帶來很大的安全隱患,因此即時(shí)除雪很重要。“即時(shí)除雪”就是根據(jù)天氣預(yù)報(bào),在大雪到來之前和降雪時(shí),做好撒鹽融雪、撒沙防滑以及機(jī)械除雪等工作。
  芬蘭目前共有300多個(gè)公路氣象監(jiān)測(cè)站。這些監(jiān)測(cè)站每隔一兩分鐘便自動(dòng)記錄氣溫、風(fēng)力、降雨和降雪量以及路況數(shù)據(jù),并將其傳到數(shù)據(jù)庫中。而遍布芬蘭各地的10多個(gè)公路氣象中心則結(jié)合衛(wèi)星云圖、氣象雷達(dá)等提供的信息隨時(shí)作出各地區(qū)天氣和路況預(yù)報(bào)。
  這些預(yù)報(bào)通過互聯(lián)網(wǎng)傳送到芬蘭的各個(gè)養(yǎng)路段。遇到大雪等惡劣天氣時(shí),公路氣象中心還會(huì)自動(dòng)通過遙控報(bào)警系統(tǒng)向有關(guān)路段發(fā)出警報(bào),以便隨時(shí)進(jìn)行撒鹽、撒沙和機(jī)械除雪等工作。
  
  瑞士技術(shù)至上
  瑞士是世界著名滑雪勝地,也是雪崩頻發(fā)的地方。為此瑞士境內(nèi)不少滑雪場(chǎng)都設(shè)立防護(hù)、監(jiān)控及警報(bào)系統(tǒng)。位于達(dá)沃斯的瑞士聯(lián)邦冰雪和雪崩研究所是世界上僅有的兩家專門研究所之一。這個(gè)研究所在阿爾卑斯山地區(qū)設(shè)立多個(gè)遠(yuǎn)程自動(dòng)觀測(cè)站,站內(nèi)配備測(cè)量風(fēng)速、積雪厚度和溫度的儀器。觀測(cè)站收集到的數(shù)字傳送到達(dá)沃斯之后,研究所進(jìn)行分析,每天兩次向公眾發(fā)布雪崩預(yù)警報(bào)告。
  瑞士一家體育公司向滑雪愛好者推出名為“生命包”的氣囊滑雪服,類似救生衣。遇到雪崩時(shí),使用者拉下自動(dòng)充氣裝置拉繩,氣囊開始充氣,為使用者提供頭部保護(hù),保證使用者在隨崩塌的積雪下落時(shí)不發(fā)生翻滾,頭部始終向上。這樣可以避免使用者頭部受猛烈撞擊而昏迷。
  據(jù)統(tǒng)計(jì),雪崩遇難者中約有20%死于昏迷。這整套氣囊重3公斤,顏色鮮艷,便于救援搜尋。一旦被埋在雪下,氣囊中儲(chǔ)存的約150升空氣可作氧氣補(bǔ)給,延長使用者存活時(shí)間。
  
  美國提前準(zhǔn)備
  美國各地政府應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪的最普通“技術(shù)”就是提前準(zhǔn)備。
  暴風(fēng)雪來臨前,紐約市政府會(huì)建議當(dāng)?shù)鼐用裨谥苣④囕v停放在遠(yuǎn)離主干道的場(chǎng)所,以方便掃雪人員迅速清理主要路面。紐約政府還會(huì)讓環(huán)衛(wèi)工人堅(jiān)守崗位。在肯尼迪國際機(jī)場(chǎng),每小時(shí)清除500噸積雪不成問題。
  華盛頓市政府也警告說,如果把車輛停靠在主要街道阻礙政府、衛(wèi)生和商業(yè)部門交通,司機(jī)可面臨250美元的罰款,同時(shí)還得自掏腰包支付拖車費(fèi)用。波士頓等東部主要城市著手為需要者提供棲身之地。費(fèi)城市政府敦促當(dāng)?shù)鼐用駧兔Σ榭唇徲H朋中的老年人,確保其溫飽不受暴風(fēng)雪影響。
  
  瑞典機(jī)制完善
  一年中要面對(duì)五個(gè)月冰雪天氣的歐洲人,有自己的一套。歐洲人一到冬天就在車?yán)飩湟惶装踩ぞ?,包括急救包、換洗衣服、靴子、帽子、手套、毯子、不易壞的食物、水、手電筒及應(yīng)急的藥品。
  北歐國家恐怕是世界上下雪最多的地方,他們應(yīng)對(duì)暴雪的機(jī)制都相當(dāng)完善。瑞典有時(shí)候,差不多一周有四五場(chǎng)雪,但瑞典的交通幾乎從來沒有因?yàn)橄卵┏鲞^問題。每天凌晨3時(shí)到6時(shí),市政部門會(huì)派出專門的掃雪車清掃路面,保證白天交通暢通。
  每年11月1日到第二年4月1日,瑞典規(guī)定每輛汽車都要使用表面有鐵釘?shù)亩据喬?。這種輪胎在雪地上可以輕松爬坡。在規(guī)定時(shí)間不使用這種輪胎的汽車,如果出交通事故,保險(xiǎn)公司不予理賠。在鐵路方面,國家規(guī)定一旦下雪,鐵路沿途省市,要負(fù)責(zé)各自區(qū)域的積雪清掃工作。

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