摘 要： 大學生兼職已經成為一種普遍的社會現(xiàn)象，同時也帶來了一系列的社會問題。各地大學生兼職糾紛事件比比皆是，維權之路卻修遠。主要原因是用人單位缺乏社會責任，法制不健全，政府相關部門的不作為，以及大學生維權意識和能力不強。本文認為大學生兼職應屬于《勞動合同法》中的非全日制用工，因此應給予大學生校外兼職的特殊法律保障，制定相關法律法規(guī)，為兼職糾紛提供法律依據。
　　關鍵詞： 大學生兼職 糾紛 《勞動合同法》
　　
　　一、引言
　　本文所指的勞動合同法是指廣義上的勞動合同法，包括《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）及有關的法律法規(guī)、條例政策等。唐其寶在《大學生校外兼職若干法律問題》［１］一文中表示，根據《勞動合同法》相關規(guī)定，在校大學生有資格成為勞動法律意義上的勞動者，應當受勞動法的保護。部分學者認為大學生兼職糾紛應適用《勞動合同法》，而部分學者認為不能一概而論，但沒有提出區(qū)分的標準。我則認為大學生兼職應該屬于《勞動合同法》中的非全日制用工，但法律存在著瑕疵，沒有針對大學生這一特殊群體給予特別的保護，致使大學生兼職糾紛頻頻發(fā)生，因此需要立法的完善、司法的保護和執(zhí)法力度的加大。
　　二、大學生的兼職現(xiàn)狀分析
　　大學生兼職在人們的生活中已不是新興名詞，越來越多的大學生選擇在課余時間做兼職，但大學生從事的不是全職工作，且工作經驗缺乏，因而社會可供兼職的崗位較少。經我調查，主要集中在家教、促銷、發(fā)傳單和餐飲服務等行業(yè)。在2006年3月15日《中國青年報》刊登了一篇《職場陷阱坑苦學生，大學生維權率只有10％》，指出雖然大學生有知識、有理性、綜合素質較高，但維權意識不強［2］。因此，大學生在兼職中遇到糾紛而引發(fā)的案例屢見不鮮。由此，我針對兼職糾紛在岳陽市四所高校進行了調查與走訪。
　　（一）中介詐騙。
　　大學生剛剛走進社會，從事兼職一般都通過中介公司，但社會上存在著很多的黑中介，而許多大學生卻不會分辨。
　　如哈爾濱金融高等?？茖W校2008屆的王同學，在校門口收到了一家中介公司的宣傳卡片。隨后，他給中介公司打電話，工作人員在電話里告訴他：包找工作。王同學來到哈爾濱市南崗區(qū)西大直街400號，談具體事宜，工作人員接著讓他交50元錢中介費。王同學找工作心切，心想只要給找工作，交點中介費也是正常的。第二天，中介公司就打電話給王同學，稱有一份發(fā)傳單的工作讓他去做，只要去中介公司取回廣告?zhèn)鲉?，到某校校園里發(fā)放就可以。取傳單時，中介公司給了王同學25元錢，說是發(fā)傳單的報酬。在發(fā)放傳單的過程中，王同學發(fā)現(xiàn)，自己所發(fā)的傳單，正是這家中介公司的廣告，當王同學要求換份兼職工作時，中介公司表示，沒有別的職位可選。在一番爭執(zhí)后，兼職中介則讓王同學回去等消息。如今，一年過去了，王同學仍未得到中介公司的答復。［3］而中介公司早已騙夠錢財，卷款逃跑了。
　　這類陷阱主要表現(xiàn)在：專做學生暑假兼職介紹，他們許諾的條件很好，但在當事人交納“中介費”后往往以暫時沒有工作等借口讓學生等待通知，或者提供虛假的工作信息，使大學生無功而返直到放棄。這時如果要求中介公司退還中介費，中介公司會以“合同中約定：我們保證讓你找到滿意的工作。但是現(xiàn)在你自己不想再找了，并不是我們不提供工作”而拒還中介費，大學生被質問得啞口無言。
　　造成此類侵權的原因與大學生法律意識不強及法律制度的不完善息息相關。大學生在尋找兼職過程中，法律意識不強，沒有想到要求查看中介公司的經營許可證，致使自己誤入黑中介。對付這類黑中介的破解辦法是提高大學生的法律意識，查一查“職介所”的工商執(zhí)照、職介許可證等，看他們是否合法經營。
　　（二）非法收取押金、扣押證件。
　　如大三學生張某暑假通過中介公司介紹應聘化妝品促銷員，條件非常優(yōu)越，提供伙食，日薪80元起。去參加考試時公司要求交10元押金和50元培訓費，并承諾一周內回復，如果未被錄取，一周之后就會返還押金。在交納了150元錢后，公司對小張及其他20多名學生進行了統(tǒng)一培訓，而后讓他們回去等上班的通知。但是等待了將近十天，張某依然沒有接到單位的通知，于是找到公司要求上崗或者退還押金。但是，該公司的成員竟然拿走憑據否認“押金”一事，并稱公司可以提供第二次機會，但必須一次性交清262元的產品費和10元押金。張某知道自己上當了，苦于沒有憑證，只能自認倒霉。
　　這類陷阱主要表現(xiàn)在：用人單位常常以各種名義如培訓費、伙食費、保證金等要求大學生繳納押金；以辦理上崗證件、統(tǒng)計人事資料、辦理保險等理由強制將大學生的證件扣押。但當大學生不愿意繳納時，用人單位則不斷說服，并進行保證，最終大學生就紛紛繳納押金或證件。
　　根據《勞動合同法》規(guī)定，扣押勞動者居民身份證等證件的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人，并依照有關法律規(guī)定給予處罰。如果騙取押金，那就要警惕了，勞動保障部門嚴禁職介機構或用人單位收取求職者押金。凡要交押金的，很可能是在騙取押金。對付這類陷阱的方法就是提高大學生的警惕性，不能為了急于找到工作而不顧潛在的危險性，否則后悔莫及。
　　（三）工資低，無故辭退。
　　如某大學生小王在一食品公司找到一份導購的兼職工作，該公司要求小王在正式工作前參加一個為期5天的培訓，交培訓費20元，試用期一個月，試用期工資為一天25元，通過試用期后一天工資為80元外加提成。一個月的試用期很快就過去了，但該公司絕口不提小王轉正的事，小王主動提出來，也是以各種理由被延長試用期，3個月后，該公司又以工作不認真為由將小王辭退。
　　這類陷阱主要表現(xiàn)在：把兼職的大學生當成臨時苦工，用人單位常常在工作一段時間后無故辭退，并且在結算工資時，以各種借口拒絕支付或少付應得的工資。單位這種做法可以大大降低勞動力的價格，有時甚至用這種方法獲得源源不斷的大學生無償勞動。
　　三、現(xiàn)行法律制度對大學生兼職保護的缺失分析
　　（一）有法可依，執(zhí)法不嚴。
　　根據《勞動合同法》第九條之規(guī)定：用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義向勞動者收取財物。但是在實施過程中，常?？梢园l(fā)現(xiàn)大學生在從事兼職時，證件往往在用人單位的手里。用人單位為什么有法不依呢？很顯然，執(zhí)法力度不夠?？垩簞趧诱呔用裆矸葑C等證件的用人單位僅僅被勞動行政部門責令限期退還，致使用人單位不把此法條當一回事，抱著僥幸心理，使大學生屢屢上當受騙。因此，執(zhí)法部門應加強監(jiān)察力度和處罰力度。
　?。ǘ┓ú粐乐?，存在漏洞。
　　根據《勞動合同法》第六十九條之規(guī)定：非全日制用工雙方當事人可以訂立口頭協(xié)議。但經據本課題組在岳陽市四所高校調查顯示，有81.87%①的大學生在兼職時沒有和用人單位協(xié)商就被迫選擇口頭協(xié)議。顯然在訂立《勞動合同法》的時候并沒有將大學生這一特殊群體考慮在內。用人單位往往不給予大學生協(xié)商勞動時間、工資、勞動條件的機會，大學生急于求職，而且法律意識不強，維權意識弱，根本不能處理兼職糾紛，往往以退讓為主，而且沒有明確的法律法規(guī)保障，這就致使用人單位有恃無恐。
　　因此，應該按照勞動與社會保障部《關于非全日制用工若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）規(guī)定，即勞動合同期限在一個月以下的，經雙方協(xié)商同意，可以訂立口頭勞動合同。但勞動者提出訂立書面勞動合同的，應當以書面形式訂立。在此基礎上加以強化，確保大學生在兼職過程中簽訂書面合同，明確雙方當事人的權利義務。
　　
　?。ㄈ┑胤揭?guī)章效力太低，不具有普遍適用效力。
　　針對這些問題，有一些地區(qū)走在了國家前面，相關部門已經引起重視，并針對大學生兼職糾紛這一問題制定了法律措施。例如《北京市非全日制就業(yè)管理若干問題的通知》規(guī)定，非全日制從業(yè)人員可以同時與兩個或多個用人單位訂立勞動關系，用人單位與非全日制從業(yè)人員應當自用工之日起以書面形式訂立非全日制勞動合同，勞動合同一式兩份，雙方當事人各執(zhí)一份。又如《成都市勞動用工和社會保險管理暫行規(guī)定》規(guī)定，從事非全日制工作的勞動者，用人單位或雇主應與勞動者以書面形式或其他形式簽訂非全日制勞動合同；當事人一方提出采用書面形式的，應當采用書面形式。這些規(guī)定紛紛借用非全日制用工來賦予大學生不完全的勞動者身份，在很大程度上解決了勞動法所沒有解決的問題，但為什么大學生兼職侵權事件還是屢屢發(fā)生呢？這與其法律效力有一定關系，以上提出的都僅為一個地區(qū)的單行規(guī)范，針對的僅是一個地區(qū)。針對全國的普遍現(xiàn)象，還應有更高層階的法律法規(guī)加以規(guī)范，才為根本之道。
　　四、大學生兼職的非全日制工身份界定
　　文中的大學生兼職是指普通高等教育學校在籍大學生與企業(yè)、事業(yè)單位、政府部門、其他組織和個人建立的勞動關系，包括各種通過付出體力和智力勞動而獲得物質和精神回報的社會實踐活動。
　　根據《中華人民共和國勞動法》第二條之規(guī)定，在中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者，以及國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本法執(zhí)行。
　　二者相比較，顯然我國《勞動法》中沒有將兼職大學生納入到保護范圍之內，所以大學生雖為勞動者卻不受勞動法的保護。而《勞動合同法》中的非全日制用工條例比較適用于大學生兼職。首先，非全日制用工本身就是一個正在發(fā)展的概念；其次，它在實踐中形式多樣，包括家庭和個人雇工中的“小時工”；再次，非全日制用工是相對于全日制用工的特殊用工形式，具有“靈活性”；最后，勞動關系是相對寬松的。依此，將兼職大學生比照非全日制用工進行保護具有一定的合理性與可能性。
　　大學生兼職屬于《勞動合同法》中的非全日制用工是基于以下幾點考慮：
　　從勞動時間上分析，根據《勞動合同法》第六十八條之規(guī)定：非全日制用工的勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式。基于這些原因，大學生的兼職工作大部分都是打小時工。據本課題組在岳陽市四所高校的調查，有31.84%②的大學生從事促銷行業(yè)，有31.95%③的大學生從事家教和培訓行業(yè)，有17.28%④的大學生從事餐飲服務業(yè)。這些行業(yè)一般都按小時或者日來計算，例如家教一般都按一次2小時來計算；促銷則一般工作一個周末或者某個人多的中間段。他們都符合非全日制用工勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的要求。
　　從工資形式上分析，非全日制用工中工資形式以小時計酬為主。經我調查，主要是集中在家教、促銷、發(fā)傳單和餐飲服務等行業(yè)。促銷和發(fā)傳單一般以天為單位計算工資，而家教和餐飲服務業(yè)一般都是以小時為單位計算工資。而且，大學生從事兼職大多數并不是以營利為目的，而是為了鍛煉。根據據本課題組即“基于勞動合同法視角下的大學生兼職糾紛情況調查”課題在岳陽市四所高校調查顯示，有33.02%⑤的大學生是基于經濟原因，有52.44%⑥的大學生是基于鍛煉自己的能力而從事兼職。因此，大學生的主要重心還是在于學業(yè)，兼職僅僅是實踐和鍛煉，不可能占據大量的時間，以小時為計算單位非常適合大學生兼職的工作性質。
　　綜上所述，無論從非全日制用工的特點、要求及法律法規(guī)對于非全日制用工的保障來說，大學生兼職都應該屬于《勞動合同法》的調整范疇，屬于非全日制用工。
　　五、大學生兼職合法權益的保護與法律完善之我見
　　大學生的合法權益究竟有哪些呢？大學生首先享有普通勞動者要求簽訂書面勞動合同的權利，如經濟補償權、訴權、獲得報酬權、安全權、知情權、選擇權及大學生作為弱勢群體所特有的獲得法律幫助的權利，獲得學校提供重要法律知識的權利，等等。在大學生兼職糾紛產生的原因中，一部分是大學生自身法律素養(yǎng)不夠，另一部分是法律法規(guī)的不完善。而法律法規(guī)不完善主要體現(xiàn)在政府部門沒有明確的管理機構，相關部門的執(zhí)法力度不強，《勞動合同法》并沒有明確大學生作為特殊調整對象的法律地位，最重要的是沒有明確大學生兼職的書面合同簽訂的要求及規(guī)范。依此，我提出幾點意見。
　　（一）兼職合同的簽訂。
　　根據《勞動合同法》規(guī)定，大學生在從事兼職是不必簽訂勞動合同的，而口頭協(xié)議即可。但大學生才剛剛踏入社會，為了找到工作，不會主動要求簽訂兼職合同，就很容易因工作時間、勞動報酬等產生兼職糾紛。因此，應該參照北京的相關做法?！蛾P于北京地區(qū)普通高等學校學生勤工儉學活動規(guī)定》要求學校、學生和單位三方必須簽訂《北京高校勤工儉學活動協(xié)議書》，維護三方在勤工儉學活動中的合法權益。
　　我建議以法律形式來要求學校、大學生、單位三方必須簽訂兼職合同，一式三份，各執(zhí)一份，并且明確學校的監(jiān)督義務。在簽訂兼職合同之前，學校應調查該單位的各種證件，辨別真?zhèn)沃蟛拍芎灱s，從而保障大學生不再誤入黑中介，不再被扣押證件。
　?。ǘ┖贤瑮l款的設定。
　　根據《勞動合同法》第十七條之規(guī)定，勞動合同應當具備以下條款：“（一）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人；（二）勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；（三）勞動合同期限；（四）工作內容和工作地點；（五）工作時間和休息休假；（六）勞動報酬；（七）社會保險；（八）勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護；（九）法律、法規(guī)規(guī)定應當納入勞動合同的其他事項?！眲趧雍贤翱钜?guī)定的必備條款外，用人單位與勞動者還可以約定試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。而根據《意見》規(guī)定，非全日制勞動合同的內容由雙方協(xié)商確定，應當包括工作時間和期限、工作內容、勞動報酬、勞動保護和勞動條件五項必備條款，但不得約定試用期。二者相比較，全日制勞動合同比非全日制勞動合同更為完善，對于勞動者的保護更為詳細，針對安全與保險福利部分明確指出。而非全日制用工就回避了安全問題，對于工作過程中的安全保險問題并沒有指出。而且針對大學生，加上保險與安全防護這些仍不夠。
　　我們可以參照在全國具有示范作用的北京市的做法。2000年北京市有關部門聯(lián)合頒發(fā)的《關于北京地區(qū)普通高等學校學生勤工儉學活動規(guī)定》［４］要求，對到校外開展勤工儉學活動的學生，統(tǒng)一印發(fā)《北京高校學生勤工儉學工作證》，校外用人單位聘用勤工助學學生必須向學校提供法人資格證書副本和相關證明文件，經過學校勤工助學管理服務機構同意，并在其指導下，招聘學生參加勤工助學活動，辦理聘用手續(xù)。另外，學生在打工時因工負傷，由用人單位比照職工工傷保障標準補償，學生享受工傷待遇［5］。因此，在針對大學生這一弱勢群體，參照《關于北京地區(qū)普通高等學校學生勤工儉學活動規(guī)定》應強制簽訂特別的書面協(xié)議（即兼職合同）。其內容應該包括：企業(yè)、用人單位、政府部門、其他組織和個人的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人及證件號碼；勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；勞動者所在學校的名稱、主管兼職機構的主要負責人；勞動合同期限；工作內容和工作地點；工作時間；勞動報酬；社會保險；勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護；勞動者所在學校的權利與監(jiān)督義務；法律、法規(guī)規(guī)定應當納入勞動合同的其他事項。在保證簽訂兼職合同的同時，用人單位與勞動者不可以約定試用期，勞動報酬不得低于當地最低工資標準，并且在約定期限內及時給付，否則兼職大學生有權請求法院行使支付令。用人單位應保護學生勤工助學勞動過程中的安全和健康，為勤工助學的學生提供良好的安全生產條件和環(huán)境，不得要求學生從事不適合學生的工作，禁止以兼職為借口從事任何形式的違法活動。而針對大學生兼職過程中出現(xiàn)的安全問題，應該參照全日制用工給予保護。
　　
　?。ㄈ┱畬W校的聯(lián)手。
　　大學生兼職糾紛維權難，主要是沒有經驗，沒有指導意見，也沒有相關的救濟途徑。因此，由政府有關主管部門授權高校成立一個職能部門，類似于保衛(wèi)處的設置。具體職能為：在簽訂兼職合同時代表學校，進行三方簽約，保障對大學生兼職的監(jiān)督工作；可供大學生在遭遇兼職糾紛的時候直接詢問相關問題的服務；對在校大學生宣傳相關法律法規(guī)，以及注意事項。要使大學生的法律意識有所增強，維權能力有所提高，在進行社會實踐的同時獲得更大的利益。
　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)的完善。
　　比較一般的勞動者，兼職大學生的弱勢地位更加突出。但迄今為止，我國對大學生勤工助學的相關法律法規(guī)還很不完善。從事兼職的學生權益被侵害后，絕大部分只能“啞巴吃黃蓮”?，F(xiàn)行的勞動法是于1994年7月5日頒布實施的，隨著經濟和社會的不斷發(fā)展，我國的勞動關系發(fā)生了顯著的變化，勞動法中的許多規(guī)范已很難適應當前的需要。如《勞動部關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉的若干問題的意見》第十二條：“在校學生利用業(yè)余時間勤工儉學，不視為就業(yè)，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同?！边@就造成兼職市場的違法行為得不到及時和有力的處理和糾正。這是大學生勤工助學維權遭遇的最大的尷尬。大學生在兼職過程中遭遇糾紛時無實質性證據，無法保障自身的合法權益。
　　雖然北京、上海、江蘇、成都等地都出臺了相關的法規(guī)來保障非全日制用工的合法權益，但這僅僅是部分地區(qū)。所以應該根據大學生這一特殊的群體，以及面對法律的滯后性，及時修改《勞動合同法》，將大學生兼職明確規(guī)定于法律條文中，明確大學生兼職的范圍，用人單位必須簽訂書面勞動合同的限制，對大學生特殊群體的特別保護條文，建立糾紛解決途徑及解決糾紛的特殊部門。從各個方面來保證大學生兼職的合法權益得到合理合法的保障。
　　六、結語
　　大學生從事兼職是其身心全面發(fā)展的內在需要，也是就業(yè)競爭日益激烈的折射。兼職是大學生從學校過渡到社會的關鍵時期，但由于大學生兼職市場的混亂，大學生的自我保護能力欠缺等問題，導致在兼職過程中他們的權益屢屢遭受侵害。因此對高校學生兼職權益進行保障不但是高校的份內事，而且是立法部門和執(zhí)法部門的責任。只有高校加大對學生課外兼職的管理和引導力度，才能做到防范于未然。只有勞動執(zhí)法部門在實際操作中認真領悟勞動法的基本價值取向，切實把握勞動法維護弱者權益、維系社會穩(wěn)定、追求社會和諧的基本精神，嚴格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，發(fā)揮勞動監(jiān)察職能，對用人單位執(zhí)行勞動法的情況進行查證和約束，才能使立法的規(guī)定不至于架空［6］。維護大學生兼職期間的合法權益，不僅關系到大學生的個人利益，而且是社會進步、文明的重要體現(xiàn)。
　　
　　注釋：
　?、佗冖邰堍茛薇疚乃脭祿碜杂诒菊n題組對岳陽四所高校的實地調查。
　　
　　參考文獻：
　?。?］唐其寶.大學生校外兼職若干法律問題探微［J］.經濟與社會發(fā)展，2008，（07）.
　?。?］楊曉.譚和平.高校學生兼職權益法律保障路徑探究［J］.法律經緯，2008，（04）.
　　［3］博思數據研究中心.揭秘最新三種大學生兼職詐騙手段.［EB/OL］. http: // www.bosidata.com / jiaoyushichang1011 /A150437CNJ.html.
　?。?］左祥琦.詮釋勞動權益［M］.中國勞動社會保障出版社，2003.
　?。?］安琪.從勞動法視角探究兼職大學生遭遇侵權之原因及解決模式［J］.巢湖學院學報，2009，（11）.
　?。?］郭杪.關于大學生兼職中維護自身權益的探討［J］.中國勞動關系學院學報，2006，（03）.
　　
　　基金項目：2010年度湖南省大學生研究性學習和創(chuàng)新性實驗計劃項目——《基于勞動合同法視角下的大學生兼職糾紛情況調查——以岳陽市為例》的階段性成果（湘教通［2010］244號文，項目編號：270），指導老師：喻永紅，廖丹。