秩序不單純是警察的管制，也不單純是馬路上的秩序，更是人們內(nèi)心中的一種秩序，真正的文明是長在心里的
　　記得10年前，筆者擔任北京市，公安局特邀警風監(jiān)督員期間，聽當時的強衛(wèi)局長說起了這樣一件事情：北京市公安局有兩個第一名，在市屬政府部門之間的滿意度測評打分中獲得第一，在百姓滿意度測評中卻倒數(shù)第一。反差之強烈充滿戲劇性。其實，琢磨起來也不難理解。公安干警的忙碌辛苦是其他政府部門所不能比的，甚至這種辛苦往往體現(xiàn)在幫助某些政府部門疏散上訪群眾、維持秩序方面。如此排憂解難，在政府部門和百姓兩端，自然感知大有不同。
　　客觀地說，北京的公安做起來真的很不容易，整個社會的敏感區(qū)域幾乎都離不開警察，回憶這幾年北京市公安局的所作所為，確實讓大家感受到了實實在在的努力——在全國率先成立了公共關系處，率先大力整治娛樂場所的色情服務，率先推行文明交通行動，社會效果和傳播效應可圈可點。尤其值得一提的是眼下的首都文明交通行動，筆者注意到，本次行動規(guī)劃縝密、手段多樣，既有自上而下的行政動員，也通過樹立先進典型，展開輿論監(jiān)督，招募志愿者和發(fā)揮明星名人宣傳效應來立體推進；既在覆蓋面上前所未有，讓交通文明進社區(qū)、進家庭，進學校，進單位、進農(nóng)村，又有針對性地展開“高危人群教育活動”——新手、司機和外地人員。
　　不過，筆者在為首都文明交通行動鼓與呼的同時，確也有一番個人之見需要表達。首先，北京交管局的公共傳播需要有一個科學的“從社會評價到效果評價”工作流程。工作的方法和策略來源于社會公眾的感知和評價，通過定性和定量的公眾調(diào)研、輿情評價診斷，來了解現(xiàn)實處境和面臨的難點；隨后，依據(jù)這些結論來對階段性的傳播目標進行設定，制定出傳播策略，進行傳播資源梳理整合，進行媒體議題和議程設置。
　　比如，前不久關于北京治堵成果發(fā)布——每天減少道路擁堵一小時，很多媒體都對此進行了報道。不過，如果讓更多的人感知和信服，還可以約請權威人士或意見領袖對此展開建設性評價，形成熱點話題，深化公眾的認知。在傳播角色定位方面，我們不僅是“宣傳者”，更是“整合者”，讓大家一起來關注和參與；不再簡單是單向度的管理教育懲罰，輔以互動式的倡導說服引領；不僅只有公告文本話語，也有可感知的的公共利益輸出；不僅有自上而下行政化的活動設計，也推動具有時代特征的和個性感染力的主題創(chuàng)意活動。
　　美國德克薩斯州曾經(jīng)有過一次非常成功的社會動員：別給得克薩斯丟臉。這項活動意圖在于抵制亂扔垃圾的運動，徹底改善長期臟亂差的局面。組織者發(fā)現(xiàn)，典型的垃圾制造者(18-35歲的年輕人)有強烈的反權威意識。為此，通過精心設計，組織者推出“don’t mass with Taxas”傳播主題，形成了巨大的社會感染力，并在當?shù)爻晒λ茉炝艘粋€社會共識——德克薩斯共同體精神。這個口號已經(jīng)使用了25年，并被印在T恤上，甚至成為了一種時尚。
　　回到首都文明交通行動的話題，本次行動能否大獲成功，同樣需要營造首都文明交通共同體的精神，安全、秩序，規(guī)則、效率是與我們每個人都息息相關。只有大家都感受到文明交通的共同價值——不只是警察的工作，北京的交通文明才有希