該來的還是來了。美國最新航母“喬治·布什”號正駛離紅海向地中海東岸轉(zhuǎn)進(jìn),美國在敘利亞的公民被要求緊急撤離。目前在中東集結(jié)3支航母艦隊,約占美國??諜C(jī)動打擊力量1/3,以此力量足以收拾以色列的老敗將敘利亞。但是,阿薩德政權(quán)真的值得美國如此大動干戈嗎?
大國博弈開始了
最先拋棄敘利亞的是阿拉伯國家聯(lián)盟(簡稱“阿盟”)。11月12日,阿盟宣布將暫停敘利亞的阿盟成員資格,考慮對敘利亞采取經(jīng)濟(jì)和政治制裁。阿盟作為地區(qū)組織,表示希望敘利亞危機(jī)能夠在地區(qū)范圍內(nèi)解決,但其“以壓促變”的方式令敘利亞政府如鯁在喉。阿盟內(nèi)部盡管有不同觀點(diǎn),但要求巴沙爾下臺的聲音占據(jù)上風(fēng),這直接觸及敘利亞政府的底線。阿盟擋不住伊朗,擋不住以色列,如果在敘利亞問題上再無所作為,阿盟的影響力將進(jìn)一步下降。
阿盟中止敘利亞成員國資格后,敘利亞各界反響強(qiáng)烈。位于敘利亞首都大馬士革的卡塔爾、土耳其和沙特等國的駐敘大使館都不同程度地遭到了敘利亞抗議者的沖擊。阿盟在阿拉伯國家內(nèi)部沖突中的作用非常重要。比如在利比亞沖突中,阿盟中止利比亞的阿盟成員國資格,這為聯(lián)合國安理會設(shè)立“禁飛區(qū)”提供了便利。最終導(dǎo)致國際干預(yù),卡扎菲政權(quán)倒臺。
11月24日,土耳其突然要求其赴沙特朝覲的公民立即乘飛機(jī)返回,不要經(jīng)過敘利亞。就在同一天,法國外長朱佩也說,在敘利亞政府拒絕配合在其境內(nèi)開設(shè)“人道走廊”運(yùn)輸必需物資的情況下,法國等國不排除在得到國際授權(quán)的前提下考慮采用軍事手段護(hù)送運(yùn)輸車隊。
人道走廊,這是一個類似于“禁飛區(qū)”的概念。看來美歐顛覆敘利亞,已是箭在弦上。美歐在伊拉克和利比亞打了勝仗,打勝仗如同吸毒,是要上癮的,尤其是付出代價不大情況下?,F(xiàn)在,連土耳其都發(fā)出強(qiáng)硬的出兵威脅,說明動手的“文件和精神”已經(jīng)下發(fā)到“縣團(tuán)級”。敘利亞目前的形勢就如一根已經(jīng)擰緊的發(fā)條,但外力還在不斷地旋擰。誰也不知道這根發(fā)條何時會被繃斷。嚴(yán)峻的外部壓力不斷壓縮敘政府外交斡旋的空間。
然而,俄羅斯官方一再就敘利亞局勢明確表態(tài),反對西方插手?jǐn)?nèi)部事務(wù)。聯(lián)合國人權(quán)理事會在11月23日的一項譴責(zé)敘利亞的決議草案中,俄羅斯投下了棄權(quán)票。俄外長拉夫羅夫的聲音更加尖銳,他認(rèn)為西方鼓動敘利亞反對派拒絕和巴沙爾進(jìn)行對話的行為如同“國際政治挑釁”。在他看來,僅要求敘利亞當(dāng)局停止使用暴力是不夠的,該國反對派的武裝組織也應(yīng)停止暴力行為。俄羅斯的支持可不只是口頭上的,目前已有3艘俄羅斯軍艦進(jìn)入了敘利亞塔爾圖斯水域,塔爾圖斯港位于敘利亞西北部地中海沿岸,是俄羅斯艦隊在地中海唯一的補(bǔ)給地。隨俄羅斯艦隊到訪的還有俄羅斯導(dǎo)彈專家,他們將幫助敘利亞建立S—300反導(dǎo)系統(tǒng)。俄軍艦前往敘水域是為了警告北約,莫斯科不允許以人道主義為幌子對敘發(fā)起軍事行動。俄羅斯貌似已經(jīng)發(fā)出保護(hù)敘利亞的信號。
同樣不支持對敘利亞實施制裁還有黎巴嫩。敘利亞是黎巴嫩目前唯一的陸路通道,受敘利亞局勢影響,黎巴嫩對敘出口嚴(yán)重萎縮,經(jīng)濟(jì)已受到實質(zhì)性打擊。
如此頻繁的變動讓人不免聯(lián)想:在也門總統(tǒng)和平下臺之后,敘利亞會不會是多米諾骨牌的下一環(huán)?
敏感的火藥桶
敘利亞的周邊全是敏感國家:伊朗、以色列、伊拉克……戰(zhàn)爭可能牽一發(fā)而動全身。
安全部門遭襲、反對派武裝升級、美國威脅、阿盟緊逼、土耳其威脅斷電:敘利亞問題似乎“山雨欲來風(fēng)滿樓”。敘利亞問題升級與外部勢力有關(guān),但敘利亞局勢失控的后果很嚴(yán)重,外部勢力會謹(jǐn)慎介入。敘利亞由什葉派當(dāng)政,與同為什葉派穆斯林的伊朗關(guān)系很好,很難保證伊朗不會加入進(jìn)來。如果敘利亞局勢失控,遜尼派掌權(quán),中東政治、民族和宗教力量對比將發(fā)生巨大變化。由于敘利亞的位置過于重要,所以也過于敏感,稍有不慎將引起重大地區(qū)動蕩。
但是,美國一直將敘利亞視為阻礙其中東政策的絆腳石,出臺了政治孤立、安全圍堵和經(jīng)濟(jì)制裁等一系列措施,對敘利亞進(jìn)行打壓。在美國看來,敘利亞長期支持巴勒斯坦激進(jìn)組織哈馬斯和黎巴嫩真主黨,破壞美國積極推動的中東和平進(jìn)程;“9·11”事件以來,美國將敘利亞列入支持恐怖主義國家的黑名單;在伊拉克戰(zhàn)爭期間,美國認(rèn)為敘利亞為伊拉克反美武裝力量提供支持,窩藏恐怖分子,默許和縱容恐怖分子穿越敘利亞伊拉克邊境,直接威脅駐伊美軍的安全;美國認(rèn)為敘利亞通過支持真主黨來操縱黎巴嫩局勢;另外敘利亞與伊朗結(jié)成特殊關(guān)系,構(gòu)成對美國中東戰(zhàn)略的重大威脅等。
雖然在與以色列的關(guān)系問題上,巴沙爾總統(tǒng)繼承了其父的雙軌戰(zhàn)略,表示愿意與以色列簽署和平協(xié)議,以換取以色列全面撤出戈蘭高地,但同時表示如果外交方案失敗了,他隨時準(zhǔn)備投入戰(zhàn)爭。敘利亞局勢發(fā)生動蕩,以色列心態(tài)復(fù)雜。一方面以色列認(rèn)為,伊朗、敘利亞聯(lián)盟關(guān)系會受到削弱;另一方面以色列認(rèn)為,敘利亞還沒有出現(xiàn)能夠取代巴沙爾的政治人物,如果敘利亞陷入持續(xù)的混亂和分裂,則敘國內(nèi)的伊斯蘭激進(jìn)勢力會伺機(jī)抬頭,最終對以色列的安全構(gòu)成更大威脅。若敘利亞遭襲,被逼急的巴沙爾可能首先會選擇報復(fù)以色列,這會把中東地區(qū)帶進(jìn)一發(fā)而不可收拾的境地。
目前中東問題的關(guān)鍵在哪兒?以色列還是巴勒斯坦?不對,是敘利亞。
下臺無法避免
西方對于是否對敘利亞采取武裝干涉有些猶豫不決,面對外界的壓力,敘利亞也在加緊釋放改革信號。11月24日,敘利亞憲法草案制定委員會一致決定,取消目前《憲法》的第八條,即“執(zhí)政的阿拉伯復(fù)興社會黨是國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)政黨”。該委員會負(fù)責(zé)人穆罕默德·阿卡米表示,將考慮用新的條文取代此條文,總統(tǒng)的人選將不會僅局限在阿拉伯復(fù)興社會黨內(nèi),而將由選舉獲勝黨的人士擔(dān)任,總統(tǒng)將由選舉產(chǎn)生。當(dāng)天,拉卡、代爾祖爾、阿勒頗等地民眾繼續(xù)舉行愛國游行,表示對政府的支持。
敘利亞政權(quán)也對當(dāng)前中東局勢的劇烈變化和自身安全所面臨的重重危險有著深刻認(rèn)識,正在竭力化解內(nèi)部挑戰(zhàn)與外部威脅,努力維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定和國家安全。但是,只要巴沙爾·阿薩德的政權(quán)不垮臺,西方國家就會不斷施壓。巴沙爾政權(quán)與反對派已不能通過和平手段解決問題。阿薩德家族對敘利亞的統(tǒng)治時間太長,從老阿薩德當(dāng)總統(tǒng)到兒子巴沙爾接班干到現(xiàn)在已有41年之久,這種以血緣關(guān)系傳承的政治權(quán)力敘利亞人已經(jīng)非常厭煩了。就在阿盟中止敘利亞成員國資格后,一直窺視著總統(tǒng)寶座的前總統(tǒng)阿薩德的弟弟里法特站了出來,他在接受采訪時表示:“我的侄子巴沙爾應(yīng)該盡快辭職,但阿拉伯國家必須向他提供保證,即保證他本人以及他家人的安全,只有這樣才能使他自動交出權(quán)力。”
巴沙爾能拉到的“贊助”其實不多,中國不會為巴沙爾政權(quán)出頭與西方對著干,尤其不會兵戎相見;俄羅斯盡管擺出架勢要力保巴沙爾政權(quán),但是心有余而力不足,甚至也并非“心有余”,事到臨頭是不會與西方國家開戰(zhàn)的。更何況,連阿盟和土耳其都反對巴沙爾政權(quán),這種連伊斯蘭兄弟國家都群起而攻的險惡態(tài)勢是很難逆轉(zhuǎn)的。
盡管歐美會否在敘利亞開戰(zhàn)尚未可知,但巴沙爾的政權(quán)基本已經(jīng)走到盡頭。如果他的下臺能夠避免敘利亞的戰(zhàn)端,則中東幸矣。