鐵軍寫就《解讀蘇南》，囑我代寫序言，我自當(dāng)遵命。
　　鐵軍自一九八七年四月起參與了中國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的工作，一直到一九九八年，長(zhǎng)達(dá)十一年之久。當(dāng)時(shí)的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)覆蓋了全國(guó)二十個(gè)省市自治區(qū)、一百六十四個(gè)市地縣和約八千萬農(nóng)民群眾，其覆蓋區(qū)域之廣，涉及人員之多，農(nóng)村改革與發(fā)展的試驗(yàn)內(nèi)容之豐富，都是人類歷史上史無前例的。中國(guó)農(nóng)村改革的風(fēng)云人物，如段應(yīng)碧、陳錫文、杜鷹、盧邁、周其仁等，都對(duì)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)傾注過大量心血。鐵軍有幸，目睹、親身體驗(yàn)和參與了試驗(yàn)區(qū)最輝煌階段的活動(dòng)。他自己說，他是試驗(yàn)區(qū)的操作員和實(shí)驗(yàn)員，如同燒鍋爐的，知道了這水是九十還是九十五攝氏度的，這個(gè)地方沸點(diǎn)是多少攝氏度?？梢哉f，廣大農(nóng)民群眾和基層干部的智慧及創(chuàng)新精神滋養(yǎng)了他，他的試驗(yàn)區(qū)經(jīng)歷是他靈感的源泉，學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的底蘊(yùn)，學(xué)術(shù)成就的奠基石。我也是在去試驗(yàn)區(qū)學(xué)習(xí)、調(diào)查和研討的過程中，與鐵軍相識(shí)、相知，成為了朋友。
　　鐵軍十幾年農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的“操作員”的經(jīng)歷，使他對(duì)農(nóng)村改革現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性、重點(diǎn)和難點(diǎn)，深有體會(huì)。同時(shí)，他看問題的角度往往具有宏觀視野，高屋建瓴，縱橫捭闔。最近一些年他周游列國(guó)，做世界各國(guó)與中國(guó)的比較，這給他的研究又增添了國(guó)際視野。鐵軍一九七九年考入中國(guó)人民大學(xué)，本科學(xué)的是新聞。一個(gè)人第一專業(yè)的背景往往會(huì)給其一生的學(xué)術(shù)經(jīng)歷打上烙印。鐵軍由于學(xué)新聞出身，思維活躍，思想火花經(jīng)常躥出來，常能想別人之未想，常發(fā)振聾發(fā)聵之言。他的思路有一條清晰的邏輯軌跡，只不過由于思想跳躍性強(qiáng)，中間可能有一些斷點(diǎn)，用的學(xué)術(shù)語(yǔ)言又有些艱深，像我這樣的駑鈍之人不是馬上就能理解的。盡管我不能一下子讀懂，但讀他的文章能啟迪人的思考，像吃橄欖一樣，要慢慢品味、咀嚼、消化，一旦有些許領(lǐng)悟，則大喜過望。近些年來，鐵軍的功力漸進(jìn)，如同排球的小球串聯(lián)技術(shù)日臻純熟一樣，他的思維也將斷點(diǎn)串聯(lián)起來，愈發(fā)縝密和連貫。
　　鐵軍的新書名為《解讀蘇南》，這也是他建立在試驗(yàn)區(qū)工作和此后多年實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論探索。書中閃耀的一些思想觀點(diǎn)我需慢慢領(lǐng)會(huì)，現(xiàn)僅就我目前粗淺的認(rèn)識(shí)，嘗試著對(duì)鐵軍的書稿做一個(gè)解讀。首先試圖梳理作者寫作的思路，再談我自己的學(xué)習(xí)體會(huì)。
　　作者提出解讀蘇南的一個(gè)重要問題是產(chǎn)業(yè)資本為什么在蘇南積聚；特別是改革初df230a6bd5592d01a158c0df94e228191951a6cd3327197bd209c9b7b6106307期蘇南社區(qū)工業(yè)化的原始積累及其對(duì)形成制度的決定作用。他認(rèn)為，這種原始積累之所以能形成有幾個(gè)重要因素：一、勞動(dòng)者的勞動(dòng)貢獻(xiàn)是原始積累的重要來源。二、區(qū)位地理的優(yōu)勢(shì)使蘇南有可能將資源形態(tài)的農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)形態(tài)的工業(yè)用地，有機(jī)會(huì)承接城市的工業(yè)布局對(duì)外擴(kuò)散轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)或環(huán)節(jié)，形成蘇南鄉(xiāng)村早期的工業(yè)結(jié)構(gòu)。三、基于鄉(xiāng)土社會(huì)道德文化的社區(qū)精英領(lǐng)導(dǎo)。他認(rèn)為，只有立足鄉(xiāng)土社會(huì)傳統(tǒng)的良紳文化，才能在工業(yè)擴(kuò)散轉(zhuǎn)移時(shí)將土地資源資本化和將勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為資本。四、與原始資本積累方式相對(duì)應(yīng)的資本收益在村社區(qū)內(nèi)部的公平分配。
　　作者在分析這個(gè)機(jī)制中提出了一個(gè)重要的理論觀點(diǎn)，希望引起討論，即蘇南工業(yè)化社區(qū)的內(nèi)部分配，相當(dāng)于恰亞諾夫假說分析到的家庭內(nèi)部分配。他稱之為村社理性的內(nèi)部化機(jī)制，村內(nèi)工農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力都靠分配內(nèi)部化的工分，年底才結(jié)算；乃至后來雖然實(shí)行工資制，也可以讓綠色車間的農(nóng)民拿工資，下田干活還保證其收入不低于甚至某種程度上還高于進(jìn)工業(yè)車間干活的勞動(dòng)力，這才維系了蘇南的農(nóng)業(yè)，保證了村民農(nóng)產(chǎn)品的供給和完成國(guó)家的統(tǒng)購(gòu)任務(wù)。
　　如果用舒爾茨的理性小農(nóng)理論來解釋，也可以看到家庭的資源配置機(jī)制在工業(yè)化村社范圍的放大。與家庭同樣，社區(qū)資源也是在社區(qū)內(nèi)部得到了相對(duì)合理的配置。比如，四五十歲以上的老人和中年婦女基本在養(yǎng)豬種菜，二十歲左右的勞動(dòng)力基本進(jìn)廠務(wù)工，而沿江、沿路的土地資本化開發(fā)了——整體上村社內(nèi)部的土地和勞動(dòng)力等要素配置相對(duì)合理。
　　村社區(qū)內(nèi)部的公平分配機(jī)制也可用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來解釋：組織本身就是反市場(chǎng)的結(jié)果——以村社為單位的組織如同企業(yè)一樣把市場(chǎng)關(guān)系內(nèi)部化，這樣才能減少交易成本，才能使外部性問題內(nèi)部化處理。
　　作者分析了蘇南早期原始積累形成的鄉(xiāng)村工業(yè)化制度，認(rèn)為鄉(xiāng)土中國(guó)制度文化背景下的“工業(yè)化社區(qū)”是中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)核心機(jī)制。他由此提煉出的第一個(gè)重要理論觀點(diǎn)是蘇南經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)了原始積累階段的市場(chǎng)關(guān)系在農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)部化。
　　作者提煉出的第二個(gè)重要理論觀點(diǎn)是蘇南經(jīng)驗(yàn)屬于典型的地方政府公司主義經(jīng)濟(jì)類型。
　　從二十世紀(jì)八十年代初期財(cái)政甩包袱的所謂改革，放棄了中央財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支，提出“中央與地方分灶吃飯”，就形成了地方政府公司主義的內(nèi)在利益動(dòng)機(jī)。真正在市場(chǎng)上扮演競(jìng)爭(zhēng)主體地位的是政府，作為內(nèi)因的地方政府公司主義加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)外因形成的惡性競(jìng)爭(zhēng)中，政府扮演了多重角色，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要兼顧社會(huì)事業(yè)、醫(yī)療、教育。既然經(jīng)濟(jì)是政府搞的，那么地方政府公司主義經(jīng)濟(jì)的收益就是政府的。于是，政府不僅直接占有企業(yè)收益，甚至直接剝奪企業(yè)資產(chǎn)的行政干預(yù)行為比比皆是。實(shí)際上是形成了一個(gè)非正常的公司治理結(jié)構(gòu)和地方治理結(jié)構(gòu)。政府對(duì)公司治理有極大的發(fā)言權(quán)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)公司之中的政府作用很大，一般是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任董事長(zhǎng)，幾乎就相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理，統(tǒng)一調(diào)度一個(gè)地方的資源勞動(dòng)力土地等等。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各級(jí)干部那時(shí)候都是政府任命的。村一級(jí)企業(yè)是社區(qū)黨政負(fù)責(zé)人與工業(yè)公司負(fù)責(zé)人身份合一、合署辦公體制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)企業(yè)治理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)。不過，上上下下占有企業(yè)資產(chǎn)和收益的問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較快的時(shí)候還不表現(xiàn)出矛盾來?？墒?，到經(jīng)濟(jì)危機(jī)階段，矛盾就不可避免地發(fā)生了。作者認(rèn)為九十年代后期蘇南私有化改制的根本原因是：在政府經(jīng)濟(jì)條件下，政府作為經(jīng)濟(jì)主體，以政府公司主義行為，既造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以短時(shí)期內(nèi)快速發(fā)展的成就，又造成了政府直接參與治理、直接獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資源用于政府消費(fèi)的成本。當(dāng)發(fā)展順利的時(shí)候，矛盾還能掩蓋起來；當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就遇到了嚴(yán)重的困境。
　　據(jù)此，作者提出了第三個(gè)重要判斷，如何重新解讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制?他認(rèn)為，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制、形成制度變遷的交易過程，恰恰是政府和高負(fù)債企業(yè)之間的交易，是政府從一般企業(yè)中退出的過程。蘇南在九十年代中期以后大面積改制，恰恰是一個(gè)蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多重博弈的結(jié)果。
　　作者的第四個(gè)重要觀點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升與外資大規(guī)模進(jìn)入同步。九十年代中后期中國(guó)成為制造業(yè)大國(guó)，與九十年代中期開始中國(guó)金融資本逐漸形成嚴(yán)重過剩是值得重視的宏觀經(jīng)濟(jì)因素。同時(shí)也要注意，一九九四年WTO形成之后，使得國(guó)際資本在全球范圍流動(dòng)增加，對(duì)中國(guó)的資本輸出也必然增加。上述背景下，蘇南自上世紀(jì)九十年代中期以來有兩件大事：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，另一件是帶有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義的外資開始成規(guī)模地進(jìn)入，這就是新加坡工業(yè)園和蘇州開發(fā)區(qū)的建設(shè)。
　　蘇南過去是強(qiáng)政府，現(xiàn)在仍然是強(qiáng)政府。進(jìn)入二十一世紀(jì)，是國(guó)際金融資本帝國(guó)主義主導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。政府公司主義驅(qū)動(dòng)下的地方政府現(xiàn)在迅速“進(jìn)步”，開始玩資本游戲。成規(guī)模的外資為什么落戶江蘇，主要進(jìn)入強(qiáng)政府控制的上海和蘇南？因?yàn)橥赓Y和上海、蘇南這種強(qiáng)政府之間的交易成本最低；以獲得超額利潤(rùn)為目標(biāo)的壟斷資本之間最容易達(dá)成有利于雙方的契約關(guān)系，而中國(guó)壟斷資本其實(shí)就是實(shí)行地方政府公司主義的政府資本。為什么從八十年代直到九十年代后期外資（不同于早期的港澳地區(qū)華人中小企業(yè)資本）基本上不進(jìn)入自由市場(chǎng)制度最好的浙南、嶺南（廣東“珠三角”），盡管那里是中國(guó)自由資本主義最發(fā)達(dá)的地方？因?yàn)槟抢锸浅汕先f的小經(jīng)濟(jì)，交易成本太高。
　　
　　蘇南為什么會(huì)在外資進(jìn)入規(guī)模上成為國(guó)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的地區(qū)，和蘇南屬于強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)——政府主導(dǎo)當(dāng)?shù)氐耐恋睾唾Y金等要素配置——是高度相關(guān)的。不過，作者沒有以引進(jìn)外資多少論成敗，而是進(jìn)一步對(duì)蘇南與嶺南“殊途同歸”的現(xiàn)象做分析，指出中國(guó)于新世紀(jì)挾帶自身嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)過剩加入全球化、促使全球產(chǎn)業(yè)資本重新布局、導(dǎo)致外資大舉進(jìn)入沿海之后，出現(xiàn)了蘇南也從內(nèi)需為主向“珠三角”的加工貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。這才是更值得學(xué)者深思的。
　　最后，如何歸納和概括鐵軍在這本書中體現(xiàn)的思想？蘇南經(jīng)驗(yàn)被作者去意識(shí)形態(tài)化地解讀出的核心結(jié)論只有一條：追求產(chǎn)業(yè)資本原始積累的地方政府內(nèi)生性地發(fā)生公司化演變，所導(dǎo)致的“地方政府公司主義”在隨后順勢(shì)發(fā)生的適應(yīng)產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張需求的市場(chǎng)化改制條件下主導(dǎo)了一系列制度變遷。
　　作者提出的歷史性判斷是：二十世紀(jì)的中國(guó)發(fā)展，其實(shí)是在本質(zhì)上屬于政府公司主義的體制安排下，數(shù)億原住民人口完成產(chǎn)業(yè)資本原始積累、進(jìn)入工業(yè)化的歷史進(jìn)程；而中國(guó)人在二十一世紀(jì)的第一個(gè)十年里，完成的是金融資本異化于全面過剩的產(chǎn)業(yè)資本并走向自身相對(duì)過剩的歷史進(jìn)程。
　　以上是我對(duì)鐵軍在本書中思想軌跡的梳理。下面再談?wù)勎覀€(gè)人粗淺的學(xué)習(xí)體會(huì)。
　　中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的鮮明特征是地方政府領(lǐng)辦或倡導(dǎo)辦鄉(xiāng)村集體企業(yè)。這種企業(yè)具有兩個(gè)鮮明的特性：第一是社區(qū)性，企業(yè)并不是以追求利潤(rùn)最大化為單一目標(biāo)，而是既要追求利潤(rùn)，又要安排本社區(qū)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，為本社區(qū)居民提供福利；第二是行政依附性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村領(lǐng)導(dǎo)要控制企業(yè)，管理企業(yè)。國(guó)外一些學(xué)者將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成功歸之于這種模式，稱之為“地方政府公司主義”。他們認(rèn)為“中國(guó)的地方政府將其行政范圍內(nèi)的企業(yè)視為一個(gè)大公司整體的一部分，政府與企業(yè)的關(guān)系如同公司內(nèi)部的關(guān)系，地方政府充當(dāng)?shù)氖嵌聲?huì)的角色，而政府的干預(yù)對(duì)企業(yè)的成功是不可缺少的因素”（Jean C.