在全國首創(chuàng)義務(wù)勞動替代罰金刑罰方式;在全市率先試點暫緩判決、社會服務(wù)令、監(jiān)管令、刑事和解制度;率先建立未成年人審判工作制度;倡導(dǎo)推動建立全市首個未成年人案件綜合審判庭……這是沙坪壩區(qū)人民法院審判委員會專職委員楊飛雪,當(dāng)選第三屆重慶“十佳法官”的主要成績。
一個個“首創(chuàng)”、“率先”、“首個”……讓楊飛雪當(dāng)之無愧地成為中國少年審判工作的探路者。
登上耶魯大學(xué)講臺的重慶女法官
美國耶魯大學(xué)法學(xué)院,楊飛雪走上講臺。
臺下,美國司法學(xué)者和學(xué)生一臉期待,鴉雀無聲。
楊飛雪清清嗓子,一場來自中國重慶的精彩講座開始了。
2009年4月,應(yīng)耶魯大學(xué)法學(xué)院之邀,沙坪壩區(qū)法院少年審判庭庭長楊飛雪,赴美進(jìn)行刑事量刑程序考察,并登上耶魯大學(xué)法學(xué)院講臺,介紹重慶在少年司法領(lǐng)域的經(jīng)驗。
作為中國少年司法領(lǐng)域的探路者之一,楊飛雪投身少年司法工作已經(jīng)九年,其中有七年主持沙坪壩區(qū)少年審判庭(少審?fù)ィ┕ぷ鳌?br/> 講座繼續(xù)。階梯教室里,楊飛雪的聲音溫柔卻鏗鏘。
真實生動的案例,交織著法理和人情味的司法理念……盡管分屬不同法系,這位中國女法官聲情并茂的演講,讓異國同行入了迷。
說起少年司法,楊飛雪從來都是滔滔不絕。
集“全國預(yù)防青少年犯罪先進(jìn)個人”、“重慶市未成年人保護(hù)先進(jìn)個人”等榮譽于一身,楊飛雪致力于推動少年司法審判的人性化進(jìn)程,成績斐然。
主持少年司法工作的七年中,她領(lǐng)銜探索出義務(wù)勞動替代罰金刑、社會服務(wù)令、刑事和解等創(chuàng)新舉措,都是全國首創(chuàng)。
這些貢獻(xiàn),不僅使沙坪壩少審?fù)シ€(wěn)居全國前茅,更推動了重慶乃至全國的少年審判司法創(chuàng)新。
階梯教室里,演講完畢,楊飛雪身體微躬,向聽眾致敬。
掌聲響起,經(jīng)久不歇。
講座結(jié)束,探索繼續(xù)。
教與罰
“懲罰與挽救,哪個更重要?”九年來,楊飛雪不斷地問自己。
2002年,刑事審判經(jīng)驗豐富的楊飛雪擔(dān)任沙坪壩區(qū)法院少審?fù)ジ蓖ラL。
剛開始,她對新崗位并不“來電”。和普通刑事案件相比,未成年人犯罪往往動機明顯、手法簡單,和疑云密布的重刑案相比,這些“小兒科”案件未免乏味。
可是,這樣的“乏味”,卻蘊藏著空前的挑戰(zhàn)。
上任以后,楊飛雪就成天和“下暴”、斗毆、偷東西的未成年犯罪嫌疑人較量,將不少問題少年送進(jìn)監(jiān)獄。
“上次那個‘下暴’的孩子,一出獄又去搶劫了!”此類消息,不斷傳進(jìn)楊飛雪耳中,也撥動著女法官的心弦。
每次宣判后,有的少年犯失聲痛哭,有的則表情木然。唯一相同的,是他們的人生將從此印上“罪犯”標(biāo)簽。楊飛雪有了一種擔(dān)憂:“懲罰固然很重要,但教育挽救失足少年,同樣重要!”
于是,一場漫長的探索開始了。
創(chuàng)新“組合拳”
2006年12月26日晚,江邊。“放開我,放開我……”被脫光衣服的小輝邊掙扎、邊喊,冷颼颼的江風(fēng)透過無邊的黑夜,襲擊著他弱小的身軀。
拽著小輝的四名少年,無知地放聲笑著,從小輝被羞辱的撕裂的叫喊聲中尋求刺激,并搶走小輝現(xiàn)金70余元。
之后,小輝及其家人報了案,其中三名被告人很快歸案?!拔覀円髧?yán)懲那些罪犯……”小輝的媽媽哽咽著說。但案件的特殊性,引起楊飛雪的深入思考。
2007年4月,案件進(jìn)入審理階段。
楊飛雪與被害人及其家長進(jìn)行溝通后,決定探索刑事和解。
4月6日,楊飛雪在辦公室里,像拉家常一樣主持和解。受害人及其家屬痛苦地講述著他們受到的傷害。其中一個被告人小亮走到被害人面前,向他深深地鞠了一躬,說:“對不起,我錯了!”現(xiàn)場氣氛頓時緩和下來,小輝和媽媽當(dāng)即表示原諒對方。
在隨后的庭審中,由于事先獲得了被害人刑事諒解,小亮等人被從輕處罰。
中國第一起少年刑事和解案件,就這樣在重慶誕生。
這只是楊飛雪創(chuàng)新“組合拳”中的一“拳”。
2008年的一天,沙坪壩區(qū)一個破舊老社區(qū),五名未成年“志愿者”正在撿垃圾。遠(yuǎn)處,楊飛雪等少審?fù)スぷ魅藛T,悄悄地觀察他們的表現(xiàn)。
原來,這五名“志愿者”是一宗搶劫案的被告人。幾個月前,這五名來自貴州農(nóng)村的重慶一技工學(xué)校學(xué)生,因生活窘困,加上對法律的無知,一時起了邪念,搶得現(xiàn)金200元及手機一部。
盡管案情簡單,但楊飛雪并沒有一判了之。她事先了解到,這五名被告人家長因經(jīng)濟窘困無力到重慶出庭,更無力繳納罰金。
“為避免出現(xiàn)司法‘白條’,我們決定將一定量的義務(wù)勞動納入判前考察中,既讓考察內(nèi)容具體化,又能起到將量化的義務(wù)勞動替代罰金的作用?!睏铒w雪說。
最終考察效果很好。法院最后綜合各方意見,分別對五個孩子作出免予刑事處罰和適用緩刑的判決。兩年以后,這些孩子全部走上工作崗位,踐行著他們曾經(jīng)的承諾。
“法律是一個完整體系,執(zhí)行法律也是一個完整的過程?!睏铒w雪說,“我們要做的,就是從具體案件入手,沿整個過程進(jìn)行創(chuàng)新,打通各個環(huán)節(jié)!”
為此,她和同事進(jìn)行了全面創(chuàng)新:在庭審前,他們創(chuàng)新出刑事和解模式,撮合原被告雙方相逢泯恩仇;在庭審中,他們在全國首創(chuàng)量刑答辯,目前已在全市推廣;在宣判后,他們摸索出義務(wù)勞動替代罰金、暫緩判決、社會服務(wù)令等教育改造新手段……這些經(jīng)驗,都是全國首創(chuàng)。
從案例到制度,“楊式創(chuàng)新”在立法層面掀起層層漣漪
2008年冬天,北京大學(xué)。
中國法學(xué)會審判理論研究會正在舉行。數(shù)百名來自全國各地的頂尖專家云集會場。
本屆研究會的重點環(huán)節(jié)之一,是一場模擬法庭演示。
主持這場演示的,正是楊飛雪。
演示結(jié)束,一系列“楊式創(chuàng)新”經(jīng)驗,獲得一片贊嘆之聲。“楊飛雪法官主導(dǎo)的模擬法庭,所演示的是一種法律的關(guān)懷,是一種普適的理念,是一種理性的思維,是一種職業(yè)的追求,是一種社會的希望……”全國青少年犯罪研究會副秘書長劉桂明,充滿激情地進(jìn)行點評。
而楊飛雪并沒有滿足于已經(jīng)取得的成就。
2009年,她離開工作了七年的少審?fù)?,被借調(diào)到市高級人民法院。此后,少審?fù)サ脑嗳笋R相繼調(diào)離,其他人員補充進(jìn)來。
“流水的法官,鐵打的制度。”楊飛雪說,“只有不斷將成果制度化,才能使創(chuàng)新的經(jīng)驗發(fā)揮長效?!?br/> 為此,她開始向更高領(lǐng)域努力。
2008年,楊飛雪團隊創(chuàng)造的“量刑答辯”經(jīng)驗,被國家相關(guān)部委吸收,目前已運用到中國司法規(guī)范化改革中。
2009年11月,由她主持制定的全國首部《未成年人民事案件審判規(guī)程(暫行規(guī)定)》出臺。
2010年,由沙坪壩區(qū)法院承辦的“中美未成年人量刑前程序比較研究專題研討會”取得眾多成果。今年1月,市高院開會討論了研討會相關(guān)成果,準(zhǔn)備在全市進(jìn)行推廣。
現(xiàn)在,楊飛雪正在起草重慶“十二五”期間的少年司法規(guī)劃。
九年堅持不懈的努力,正在立法層面掀起層層漣漪。在漣漪的中心,女法官的夢想正逐漸成真,但她探索創(chuàng)新的腳步,并沒有停止……