任登魁，宋玉清

（1.濮陽市政府發(fā)展研究中心，河南 濮陽 457000；2.濮陽市財政局，河南 濮陽 457000）

·理論研究·

濮陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的調查與建議

任登魁1，宋玉清2

（1.濮陽市政府發(fā)展研究中心，河南 濮陽 457000；2.濮陽市財政局，河南 濮陽 457000）

現(xiàn)代物流業(yè)是跨行業(yè)、跨部門的新興復合型產(chǎn)業(yè)，業(yè)務范圍涉及生產(chǎn)、流通、運輸、代理、倉儲、信息等諸多領域，是具有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，是推動第三產(chǎn)業(yè)快速增長的主要力量，是衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標志。

1 濮陽市物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，濮陽市國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，物流業(yè)得到迅速發(fā)展。

1.1 物產(chǎn)豐富的資源稟賦，奠定了物流業(yè)發(fā)展的堅實基礎

濮陽市擁有豐富的油氣資源、鹽礦資源、煤礦資源、農(nóng)產(chǎn)品資源，是國家重要的商品糧基地、原材料基地、能源基地，是重要的資源輸出地區(qū)。隨著 “工業(yè)強市”戰(zhàn)略的深入實施，濮陽市的建材、醫(yī)藥、化工、玻璃制品與電光源等八大產(chǎn)業(yè)快速崛起，為發(fā)展物流業(yè)奠定了堅實基礎。

1.2 快速發(fā)展的社會經(jīng)濟，提供了物流業(yè)發(fā)展的良好保障

2009年，濮陽市規(guī)模以上工業(yè)增加值345.9億元，全市GDP達670億元，地方財政一般預算收入25.34億元。城市綜合實力日益提升，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速。

1.3 日趨完善的交通網(wǎng)絡，形成了物流業(yè)發(fā)展的有利條件

鐵路方面：全長161.7公里的河南省地方準軌鐵路——湯臺鐵路橫貫濮陽東西，東連京九鐵路，西接京廣鐵路，沿線貨運站臺10處，站場3處，貨運專線16條，總長43.2公里，貨場總面積約3萬平方米，擁有鐵路貨運敞車64輛，軌道車2臺。長約110公里的山西中南部——山東日照鐵路通道濮陽段已開工建設；鄭州—濟南鐵路客運專線已納入建設規(guī)劃；濮陽—鶴壁城際輕軌正在謀劃。公路方面：全市現(xiàn)有干線公路總里程3 043.2公里，油田專用公路284.2公里。大廣高速、106國道縱貫南北，濮鶴高速、南林高速等高速公路建成通車，濮范高速、德商高速正在建設中。濮陽市區(qū)—柳屯10公里長快速通道建成通車。濮陽市城區(qū)—清豐縣城快速通道開工建設。 “十一五”期間濮陽市境內已形成 “雙十字交叉”的高速公路交通樞紐。綜合交通運輸體系基本形成，成為發(fā)展濮陽市物流業(yè)的重要支撐。

1.4 不斷成長的物流企業(yè)，構筑了物流業(yè)發(fā)展的支撐體系

濮陽市現(xiàn)有各類物流企業(yè)200多家，主要從事長、短途汽車運輸、空車配貨、第三方物流。2010年完成貨物運輸量2 689萬噸，貨物周轉量66.98億噸公里。

濮陽市的物流企業(yè)大致分為三種類型：一是原交通運輸企業(yè)通過資源整合、延伸服務，發(fā)展成為社會提供物流服務的物流企業(yè)，如中油物流有限公司 （原中原油田運輸處）、豫鑫河南物流公司濮陽分公司等。二是企業(yè)內部成立相對獨立的機構，為自身的采購、生產(chǎn)、銷售提供物流服務，如中原大化國龍物流公司、百姓量販等企業(yè)。三是面向全社會服務的專業(yè)物流公司，如濮陽郵政物流、申通物流等。

1.5 穩(wěn)步上升的消費需求，拓展了物流業(yè)發(fā)展的廣闊空間

隨著民生工程實施力度加大、社會保障措施加強以及國家惠農(nóng)政策的落實，濮陽市城鄉(xiāng)居民的純收入和購買力大幅度增強。根據(jù)相關理論和經(jīng)驗，當人均生產(chǎn)總值超過1 000美元、恩格爾系數(shù)降至40%左右時，是居民消費行為和消費結構發(fā)生重要變化的關鍵階段。2009年，濮陽市人均生產(chǎn)總值19 097元 （折合2 868美元），全年實現(xiàn)社會消費品零售總額196.9億元，增長18.5%。城鄉(xiāng)居民日益增加的消費需求，必然要求物流業(yè)相應快速發(fā)展。

2 濮陽市現(xiàn)代物流業(yè)存在的問題

濮陽市的現(xiàn)代物流業(yè)還處于起步階段，總體水平偏低，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎設施、服務功能、現(xiàn)代管理模式、從業(yè)人員素質等方面，均滯后于全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的步伐，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃整體滯后

目前，濮陽市物流業(yè)尚處于自我發(fā)展、松散管理的狀態(tài)，還沒有成型的城鄉(xiāng)物流發(fā)展規(guī)劃和物流基礎設施等規(guī)劃。物流的組織和布局不盡合理，影響了物流資源的有效整合和一體化運作，阻礙著物流產(chǎn)業(yè)的社會化進程，導致物流產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營優(yōu)勢難以發(fā)揮，規(guī)模效益難以實現(xiàn)。

2.2 物流企業(yè)規(guī)模小，檔次較低

調查表明，濮陽市物流市場存在著 “小”、 “散”、“亂”、 “低”的狀態(tài)。缺少 “旗艦型”物流企業(yè)，物流配貨站星羅棋布，競爭無序，多數(shù)物流企業(yè)停留在倉儲、運輸、搬運、貨物代理等傳統(tǒng)物流服務上，而增值空間較大的包裝、加工、供應鏈服務等業(yè)務則開展的相對較少。物流企業(yè)在生產(chǎn)技術、管理水平上明顯偏低，其經(jīng)營和管理多數(shù)屬于粗放型，與現(xiàn)代物流所要求的高效率、低成本不相適應，在物流的專業(yè)化、社會化、信息化、個性化等方面與真正意義上的現(xiàn)代物流企業(yè)的距離相差甚遠。

2.3 物流專業(yè)管理人才普遍缺乏

現(xiàn)代物流業(yè)作為國民經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)，物流專業(yè)人才匱乏，物流從業(yè)人員大部分是初中、高中畢業(yè)生，缺乏系統(tǒng)的物流知識，對現(xiàn)代物流技術與裝備了解較少，從業(yè)人員素質不能滿足現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要。特別是一些懂技術、會管理、市場開發(fā)能力強的專業(yè)性人才更是奇缺。 “人才匱乏”已成為制約物流企業(yè)發(fā)展的主要因素，是濮陽市物流發(fā)展的 “硬傷”。

2.4 物流信息化建設滯后

目前濮陽市物流企業(yè)還沒有使用條碼技術、電子數(shù)據(jù)交換技術、射頻技術、地理信息系統(tǒng)、自動化分揀設備等，電子商務平臺尚未建立，區(qū)域性的、綜合性貨運信息網(wǎng)也沒有形成，缺乏有效的物流信息平臺和健全的物流經(jīng)營網(wǎng)絡造成企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間協(xié)作不充分，導致社會物流資源浪費。

2.5 物流業(yè)發(fā)展的政策和環(huán)境不夠寬松

目前，濮陽市物流發(fā)展尚未形成統(tǒng)一的組織領導和協(xié)調機構，不同運輸方式歸屬不同的部門管理，如鐵路運輸歸地鐵局管理，公路運輸歸交通局管理，大企業(yè)有自己的物流部門，形成了 “體制瓶頸”。沒有建立專門的 “物流業(yè)發(fā)展扶持資金”，在土地使用、規(guī)費、稅收、水、電價、貸款、貼息、扶持引導資金等方面也沒有比較完善的優(yōu)惠政策，這些都不同程度地制約著現(xiàn)代物流業(yè)的健康發(fā)展。

3 濮陽市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展措施

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，要以科學發(fā)展觀為指導，以改造提升現(xiàn)有物流設施、物流企業(yè)為基礎，以發(fā)展第三方物流為抓手，以建設物流園區(qū)為依托，以政策和規(guī)劃為保障，以招商引資為動力，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

3.1 制定和完善總體規(guī)劃，奠定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎

政府應結合國家頒布的 《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》，充分發(fā)揮組織、協(xié)調、規(guī)劃的職能，從宏觀上對物流業(yè)的發(fā)展進行總體規(guī)劃。

一是將物流產(chǎn)業(yè)納入 《濮陽市經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃》，制定 《濮陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》等。同時成立由發(fā)改委、鐵路、交通、工信等部門牽頭，有關部門參加的現(xiàn)代物流發(fā)展協(xié)調小組，小組下設辦公室，負責處理具體工作，形成政府部門、行業(yè)組織和物流企業(yè)職責分明、優(yōu)勢互補的格局。把加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展作為濮陽市 “十二五”期間的重中之重來抓。

二是注意與正在制訂的 《全國物流園區(qū)專項規(guī)劃》、河南省政府印發(fā)的 《河南省人民政府關于印發(fā)河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知 （豫政 [2010]38號）以及濮陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “十二五”規(guī)劃相銜接。按照 “大物流”的思路，充分把握濮陽市 “承東啟西”的區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設好山西中南部鐵路通道濮陽段沿線物流園區(qū)，整合臺前鐵路物資轉運站、羽絨園區(qū)、恒潤化工園區(qū)、金糧物流園區(qū)等基礎設施資源，規(guī)劃建設臺前專業(yè)物流園區(qū)。完善與沿海城市港口 （天津、日照、連云港等）合作規(guī)劃建設無水港，打通出海物流通道。

三是要與周邊地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃相銜接。深入調查了解鄭州、石家莊、濟南等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)達地區(qū)發(fā)展的基本情況和未來規(guī)劃，了解周邊鶴壁、新鄉(xiāng)、安陽、聊城、菏澤、邯鄲等城市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基本情況和規(guī)劃，使濮陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃能與周邊地區(qū)密切配合。

四是立足濮陽實際，科學論證，明確全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的指導思想、總體目標、物流區(qū)域布局及功能定位、物流企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等，以此指導現(xiàn)代物流業(yè)健康快速發(fā)展。

五是要有相應詳規(guī)具體實施。在制定本市現(xiàn)代物流發(fā)展總體規(guī)劃時，要高標準制定物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流標準、物流管理、物流技術開發(fā)、物流信息體系建設、物流人才培訓、物流企業(yè)發(fā)展等方面的詳細規(guī)劃。其中，在規(guī)劃設計物流園區(qū)時，要依托國家關于 《物流園區(qū)分類與基本要求》進行，要率先在全市8個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內結合實際規(guī)劃建設綜合服務型物流園區(qū)、生產(chǎn)服務型物流園區(qū)或商貿(mào)型物流園區(qū)等。濮陽市所轄的高新區(qū)、華龍區(qū)、工業(yè)園區(qū)、濮陽縣、清豐縣、南樂縣、范縣、臺前縣要依托各自優(yōu)勢規(guī)劃建設物流園區(qū)。

3.2 構建信息平臺，培養(yǎng)物流人才，增強企業(yè)的核心競爭力

當今時代，經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化、世界網(wǎng)絡化趨勢發(fā)展迅速，使物流業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益凸顯。一方面，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必須高度重視信息化建設，就是要把當前蓬勃發(fā)展的電子商務和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)結合起來，培育第四方物流，建立全市物流行業(yè)的公共信息平臺，通過網(wǎng)絡技術整合物流企業(yè)資源，使全市物流業(yè)實現(xiàn)質的提升。另一方面，現(xiàn)代物流業(yè)涉及到管理、貿(mào)易、運輸、包裝、計算機及網(wǎng)絡技術等多門類學科。作為一個人才密集型的行業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要一大批熟悉服務對象的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售，熟悉物流服務、組織運輸、組織管理相關業(yè)務，熟悉市場營銷和計算機網(wǎng)絡、信息開發(fā)維護等方面的人才。要培養(yǎng)和引進一批高層次、高素質的物流人才，除利用高校資源外，還要加強全市現(xiàn)有物流人員的職業(yè)培訓工作，努力造就一大批熟悉物流運作規(guī)律，并有開拓創(chuàng)新精神的人才隊伍，提高整個物流產(chǎn)業(yè)管理水平和市場競爭力。

3.3 注重產(chǎn)業(yè)提升，構建現(xiàn)代物流發(fā)展體系

一要培育物流龍頭企業(yè)。發(fā)展扶持龍頭企業(yè)，是引導物流行業(yè)整體水平提升的重要舉措和手段，在物流業(yè)發(fā)展的初期，發(fā)展和壯大本地物流龍頭企業(yè)，對振興物流產(chǎn)業(yè)有著積極而深遠的意義。按照產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；姆较?，濮陽市應加快培育中油物流、郵政物流、國龍物流、聯(lián)運物流等具有實力的第三方物流企業(yè)，使其盡快成為物流的 “航空母艦”，逐步形成以大企業(yè)為主導，小企業(yè)為補充的穩(wěn)定的物流產(chǎn)業(yè)。二要加大招商引資力度。積極發(fā)揮各方面作用，引導多元化投資主體進入第三方物流企業(yè)，重點培育大型第三方物流集團公司和大型物流企業(yè)。努力引進國內外大型物流企業(yè)在濮陽市設立采購中心、配送中心或設立分支機構，促進物流企業(yè)融入國際國內物流網(wǎng)絡。三要培育和建設專業(yè)市場。產(chǎn)業(yè)隨物流聚集，發(fā)揮市場占先效應，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，把專業(yè)市場做大、區(qū)域特色市場做強，形成遍布城區(qū)、輻射農(nóng)村的流通網(wǎng)絡，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供重要載體和流通渠道。

3.4 完善政策措施，營造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

要認真貫徹執(zhí)行國家9部委聯(lián)合下發(fā)的 《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》和河南省人民政府關于印發(fā)河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知精神。一是制定和推行吸引民間資本及招商引資投入物流業(yè)的優(yōu)惠政策。實行靈活的稅費政策，在一定時期內，實行稅費優(yōu)惠鼓勵措施。在融資活動中，實行靈活的金融政策，拓寬融資渠道。對積極致力于物流業(yè)發(fā)展的投資者，無論其所有制性質如何，一律放寬貸款準限。對于那些以合資或合作形式向現(xiàn)代物流業(yè)投資的企業(yè)和個人，在項目正式運營后的一定時期內給予稅費扶持。二是制定和實施支持物流企業(yè)加快發(fā)展的政策措施。允許物流企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊，加快技術設備的更新?lián)Q代。在物流管理信息化、運輸工具現(xiàn)代化等系統(tǒng)建設方面，給予融資或政策上的支持。

3.5 運用科學技術，提高現(xiàn)代物流管理水平

目前，濮陽市現(xiàn)代物流業(yè)仍處在鐵路、交通、郵政、電信、流通部門和大中型企業(yè)等不同的部門和行業(yè)的條塊分割管理之中，必須盡快建立和掌握與此相關的各種管理技術。如流通加工技術、物品包裝技術、物品識別技術、物品實時跟蹤技術、自動分揀系統(tǒng)、自動存取系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換和條形碼技術等物流信息化技術，以及快速反應 （OR）和有效的客戶反映（ECR）等現(xiàn)代物流管理技術。在積極推進電子商務同時，要依托大型物流基地和各類物流配送中心，搞好快送、快遞體系建設，推廣運用物流配送中心、終端零售網(wǎng)絡為一體的現(xiàn)代物流模式。實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，推進代理制、總銷制、聯(lián)購分銷、期貨貿(mào)易、零庫存管理、無店式經(jīng)營等新的經(jīng)營方式和交易方式，使傳統(tǒng)商流、物流向以連鎖店、專營店、直營店、加盟店為主導的新型業(yè)態(tài)升級。同時，還要進一步引進、嫁接和吸收國內外先進物流理念、管理方式、方法和技術，以提高物流管理技術水平。

The Survey and Suggestions on Modern Logistics Development of Puyang Municipality

REN Deng-kui1,SONG Yu-qing2

(1.Puyang Municipal Development Research Center,Puyang 457000,China;2.Puyang Municipal Finance Bureau,Puyang 457000,China)

采取文獻研究法、調查訪談法、比較研究法、案例研究法對濮陽市現(xiàn)代物流業(yè)現(xiàn)狀進行了調研，對存在的問題進行了分析，在此基礎上，提出了今后發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的五項對策措施。對濮陽乃至其他地市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)都有積極地促進作用及借鑒意義。

濮陽；物流業(yè)；發(fā)展；報告

This essay aims to study the status of modern logistics industry in Puyang municipality by involving the methods of document studies,servey and interview,comparative studies and case studies.It has some analyses of the issues.On this basis,it puts forward five response measures of the development in modern logistics industry.The essay has a positive rold in promoting and reference Puyang city,as well as other places on the developmet of modern logistics industry.

Puyang;logistics;developmet;report

F127

A

2010-12-22

任登魁（1962-），男，河南長垣人，濮陽市政府發(fā)展研究中心副主任，研究員，EMBA&DBA學位，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代物流；宋玉清（1964-），女，河南新鄉(xiāng)人，濮陽市財政局，會計師，碩士，研究方向：財務會計、會計理論、財務報告分析。

1002-3100(2011)04-0038-03