問題246：B區(qū)黨代會(huì)剛剛閉幕，新一屆區(qū)委便召開常委會(huì)議，研究發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的具體措施，新班子中新成員占77.7%。
　　主持會(huì)議的C書記首先發(fā)言：根據(jù)我區(qū)地處城郊結(jié)合部的地理優(yōu)勢，黨代會(huì)已確立了大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的工作思路。今天，我們研究一下落實(shí)這一思路的具體措施。書記辦公會(huì)上醞釀過，我和D區(qū)長交換過意見，達(dá)成了共識(shí)，那就是充分利用區(qū)機(jī)關(guān)地處黃金地段的優(yōu)勢，拆除臨街辦公樓和東、西兩樓的一部分，投資6000萬元建一座集商貿(mào)、娛樂、辦公為一體的大廈，搞規(guī)模經(jīng)營，在第三產(chǎn)業(yè)中起龍頭作用。為了增強(qiáng)我區(qū)的知名度，就以區(qū)名為商廈之名。現(xiàn)在請(qǐng)大家就這個(gè)問題談?wù)劯髯缘囊庖姟?br/>　　常委們發(fā)表了三種意見。
　　一種意見認(rèn)為：區(qū)機(jī)關(guān)雖處全市的黃金地段，但目前大型商廈已有十幾座，距區(qū)機(jī)關(guān)200米以內(nèi)就有三座，如果再建此類設(shè)施，勢必兩敗俱傷。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)只能因勢利導(dǎo)，因市設(shè)場，不能設(shè)場引市，況且區(qū)財(cái)政年收入僅有2500萬元左右，除人頭費(fèi)和事業(yè)費(fèi)外，機(jī)動(dòng)財(cái)力很有限，錢從何而來?
　　另一種意見認(rèn)為：機(jī)不可失，時(shí)不我待，招商就能引資，筑巢便可引鳳，只要有場，何愁無市?既是大廈，就要一大、二高、三新穎，二十年不落后。要建就應(yīng)盡快上馬。
　　還有一種意見認(rèn)為：以龍頭帶第三產(chǎn)業(yè)，以第三產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)的思路可行，更要廣泛聽取意見，組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人討論，聘請(qǐng)專家論證，召開四大班子聯(lián)席會(huì)議研究。既要盡力而為，又要量力而行。在資金缺口極大的現(xiàn)階段，是否可以按長遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，深埋地基，先建地下商場和二三層商用房和四五層臨時(shí)辦公房，盡快投入營運(yùn)，取得效益，待財(cái)力寬松后，再進(jìn)行第二期、第三期工程。
　　激烈爭論之后，C書記請(qǐng)大家表決，以“5票贊成，3票反對(duì)，1票棄權(quán)”形成決議。C書記要求大家進(jìn)一步溝通思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，同舟共濟(jì)，全力以赴建好大廈。
　　開工奠基儀式后，限期承建單位交付使用。至于資金來源，一是讓承建施工單位墊付；二是讓有關(guān)單位預(yù)付地下商場工程款；三是吃財(cái)政老本；四是靠借貸支付；五是動(dòng)用干部職工調(diào)資款。設(shè)想不等于現(xiàn)實(shí)，地下工程款用完，財(cái)政老本吃光，貸款被政策所阻，施工單位在框架建到第九層時(shí)停工催款，原計(jì)劃××××年x月竣工使用的十一層大廈成了幻影。正在“山重水復(fù)疑無路”之時(shí)，出現(xiàn)了“柳暗花明又一村”的良好轉(zhuǎn)機(jī)。據(jù)項(xiàng)目組了解，一外商愿出全部造價(jià)將大廈建成并獨(dú)家經(jīng)營。這一信息樂壞了B區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，一方面給廣大干部群眾報(bào)喜寬心，另一方面又給施工單位鼓勁加油，增建商廈高度至十五層。但建第十二層時(shí)未見外商分文投入，經(jīng)再度拜訪，才知該外商中途改變了初衷。意欲狀告，卻又無意向書為憑，無奈只好孤注一擲，在十三層封頂而草草收兵。
　　目前，一座長期停工的大廈框架猶如龐然大物擺放在A市的主干道旁，被群眾譏諷為“三氣”商廈：市領(lǐng)導(dǎo)看著生氣，指責(zé)其有損市容；B區(qū)干群看著生氣，他們因此而三次延緩了調(diào)資時(shí)間；路人看著生氣，紛紛議論這是官僚主義的產(chǎn)物，是盲目追求洋、大、空的標(biāo)志。
　　請(qǐng)你根據(jù)上述材料：
　　(1)B區(qū)建商廈失誤的主要原因是什么？
　　(2)這個(gè)案例給我們的啟示有哪些?
　　[參考答案](1)以C書記為代表的新一屆區(qū)委常委決定關(guān)于建大商廈的決策之所以未能達(dá)到預(yù)期效果，主要是因?yàn)椴活櫁l件允許與否，盲目貪大求洋，盡管他們想興一地經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，但結(jié)果與初衷相違，造成了嚴(yán)重后果。
　　B區(qū)建商廈失誤的主要原因是：
　?、僬J(rèn)識(shí)上有片面性。一是將“建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的豐富內(nèi)涵簡單化為“建市場”；二是只注重了地理優(yōu)勢，忽視了A市偏僻地理的制約；三是只看到了眾多的消費(fèi)者，忽略了其有限的購買力；四是只想到了商廈建成后的美好前景，忘記了財(cái)政的實(shí)際承受能力。②決策上有盲目性。一是在未經(jīng)科學(xué)論證的情況下盲目決策；二是在資金缺口5000萬的情況下盲目開工。③操作上有隨意性。一是僅憑道聽途說而隨意變更設(shè)計(jì)方案，增加商廈高度(由11層更改為15層)，而不管地基承受能力；二是在外資無望時(shí)被迫在13層草率封頂。這是上下左右稱這座半拉子工程為“三氣”商廈的主要原因。在這樣的情況下，區(qū)委、區(qū)政府的權(quán)威勢必受到影響，黨群干群關(guān)系勢必受到損害。
　　(2)這個(gè)案例給人們的反思和啟示是多方面的：
　　①新班子缺乏對(duì)區(qū)情的真正了解，而又不善于調(diào)查研究。這屆班子77．7％是新成員，剛剛上任便進(jìn)行決策難免盲目，但不善于調(diào)查研究卻是導(dǎo)致決策不當(dāng)?shù)拈_端。②缺乏實(shí)事求是的精神，只憑一時(shí)的熱情，是決策不當(dāng)?shù)睦^續(xù)。③C書記不善于堅(jiān)持民主集中制原則，既不注重集思廣益，也不傾聽行家的意見，更不進(jìn)行科學(xué)論證，集中有余，民主不足，是導(dǎo)致決策不當(dāng)?shù)母础＂蹷區(qū)將相當(dāng)于該區(qū)兩年半的財(cái)政收入用于建商廈這類大事，僅僅由黨委幾個(gè)人勉強(qiáng)同意后就作決策，違背了決策的原則和程序。應(yīng)該像葛洲壩水利工程那樣，“由政府提議，經(jīng)專家論證，報(bào)黨委、人大、政府、政協(xié)聯(lián)席會(huì)議研究，最后由政府提出議案報(bào)請(qǐng)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)”，按這樣的程序決策才是科學(xué)的。（摘自《主觀題精煉題典》）