尹明

摘要：早國民經(jīng)濟(jì)的推動下，公路工程建設(shè)也取得了長足的發(fā)展。公路工程的實(shí)際施工中，必須結(jié)合具體的可操作性和技術(shù)管理，才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，公路工程建設(shè)中項(xiàng)目管理是衡量一個項(xiàng)目質(zhì)量的指標(biāo)。項(xiàng)目管理的好壞不僅關(guān)系到公路工程施工的質(zhì)量，而且關(guān)系到公路工程在以后使用中的壽命及維護(hù)。本文就公路工程施工項(xiàng)目管理存的問題進(jìn)行了分析，提出了一些應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：公路工程施工項(xiàng)目管理問題及對策

公路工程項(xiàng)目施工不同于其他建設(shè)項(xiàng)目，其特點(diǎn)有：線路長，涉及面廣，流動性大，同時施工工藝復(fù)雜，工程量大，要求標(biāo)準(zhǔn)高，專業(yè)性強(qiáng)，人員分散等。

1.目前公路工程項(xiàng)目管理中存在問題探討

1.1勞務(wù)分包合同的規(guī)范性有待提高。合同的條款過于復(fù)雜，不便于理解，而且有些條款的內(nèi)容不符合《合同法》的規(guī)定，可能成為無效合同或無效條款。

1.2項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員對勞務(wù)分包合同條款的理解、掌握與運(yùn)用不夠，對《合同法》等相關(guān)法律知識缺乏了解。對勞務(wù)隊(duì)伍對外簽訂的各種工、料、機(jī)合同的備案，其約定的風(fēng)險性需進(jìn)一步研究。因?yàn)橐坏﹤浒盖翼?xiàng)目經(jīng)理部也進(jìn)行了簽收，就變成了新的代為支付的約定，可能產(chǎn)生不利于項(xiàng)目經(jīng)理部的債務(wù)連帶關(guān)系。

1.3項(xiàng)目經(jīng)理部對民工工資的發(fā)放沒有進(jìn)行很好的研究，工程項(xiàng)目現(xiàn)行采用的發(fā)放辦法存在很大的隱患，且不符合國務(wù)院對民工工資發(fā)放的要求。

1.4項(xiàng)目經(jīng)理部對勞務(wù)隊(duì)伍資金的支付有待規(guī)范，不少工程項(xiàng)目出現(xiàn)超額支付的現(xiàn)象。項(xiàng)目管理中普遍存在按施工產(chǎn)值將資金整筆支付給勞務(wù)隊(duì)伍合同負(fù)責(zé)人，沒有監(jiān)控勞務(wù)隊(duì)伍資金的使用情況，也沒有讓勞務(wù)隊(duì)伍提交資金使用計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí)的情況。

1.5對工程材料的管理存在漏洞，勞務(wù)隊(duì)伍領(lǐng)取或簽認(rèn)材料手續(xù)不規(guī)范，領(lǐng)用簽認(rèn)人不是合同約定的簽署人。某些項(xiàng)目存在勞務(wù)隊(duì)伍施工中大量浪費(fèi)工程材料的現(xiàn)象，造成使用的工程材料超出設(shè)計(jì)數(shù)量，給企業(yè)利益帶來較大的損失。

1.6項(xiàng)目經(jīng)理部中途解除勞務(wù)分包合同的程序不規(guī)范，有待總結(jié)與規(guī)范，否則可能會出現(xiàn)更大的合同糾紛，給企業(yè)帶來更大的損失。

2.公路工程項(xiàng)目管理要點(diǎn)分析

2.1 投標(biāo)階段的管理。作為投標(biāo)單位，在投標(biāo)階段首先必須熟悉招標(biāo)文件，了解工程概況，根據(jù)本單位是否有能力完成該項(xiàng)目建設(shè)，如果決定投標(biāo)，在要求時間內(nèi)，編制投標(biāo)文件，確定報價，并預(yù)計(jì)利潤情況。在本階段，投標(biāo)單位應(yīng)組成投標(biāo)管理小組，邀請有關(guān)方面的專家進(jìn)行工程評估，并對當(dāng)?shù)夭牧?、勞力等市場進(jìn)行綜合調(diào)查分析，做出相應(yīng)決策。

2.2建設(shè)準(zhǔn)備階段的管理

(1)項(xiàng)目經(jīng)理部的組建。項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，作為項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整個公路工程施工項(xiàng)目，從開工到竣工的全過程的生產(chǎn)施工的管理，整個工程的質(zhì)量取決于項(xiàng)目經(jīng)理部的工作質(zhì)量。項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的辦事機(jī)構(gòu)，其成員為項(xiàng)目經(jīng)理決策提供信息依據(jù)，當(dāng)好參謀，向項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，同時完成工程項(xiàng)目管理和專業(yè)管理任務(wù)等。它負(fù)責(zé)組建各作業(yè)隊(duì)、聘用機(jī)械、人員、決定材料來源等。凝聚管理人員的力量，調(diào)動其積極性，協(xié)調(diào)部門之間、管理人員之間關(guān)系，發(fā)揮每個人的崗位作用，與業(yè)主單位、監(jiān)理單位業(yè)務(wù)的往來、工程的質(zhì)量、進(jìn)度、變更等，并全權(quán)負(fù)責(zé)全線的專業(yè)技術(shù)問題，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，為施工提供良好的施工環(huán)境。項(xiàng)目經(jīng)理部的組成首先由項(xiàng)目經(jīng)理提名，包括項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師、財務(wù)主管等并報上一級部位批準(zhǔn)，然后再組建試驗(yàn)室、統(tǒng)計(jì)計(jì)量組、物資設(shè)備部、質(zhì)量檢控部、工程技術(shù)部等與工程相關(guān)部門。

(2)公路工程項(xiàng)目準(zhǔn)備的內(nèi)容。工程項(xiàng)目正式開工前，應(yīng)做好相應(yīng)準(zhǔn)備的工作，確保工程的順利開工、建設(shè)。這些準(zhǔn)備工作包括：①項(xiàng)目經(jīng)理部及施工人員的駐地及水、電供應(yīng)；②要求業(yè)主單位進(jìn)行技術(shù)交底，主要包括提供水準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)及施工設(shè)計(jì)圖紙，并要求有關(guān)施工技術(shù)人員會審圖紙，領(lǐng)會設(shè)計(jì)意圖 ③組織施工機(jī)械進(jìn)場，調(diào)查材料市場并訂購貨源；④結(jié)合工程實(shí)際情況確定施工的組織形式；⑤各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后將開工報告報業(yè)主及監(jiān)理部門批準(zhǔn)。

2．3建設(shè)實(shí)施階段的管理。工程施工階段是項(xiàng)目決策的實(shí)施、建成通車發(fā)揮社會效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程的施工必須按設(shè)計(jì)要求、合同條款等文件及公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。

（1）工程施工進(jìn)度控制。在保證質(zhì)量的前提下進(jìn)行進(jìn)度控制管理?？刂乒て冢_(dá)到合同要求，讓業(yè)主滿意。工程施工階段的進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)是施工進(jìn)度計(jì)劃，它是表示施工項(xiàng)目中各個單位工程或分項(xiàng)工程的施工順序、開竣工時間以及相互銜接關(guān)系的計(jì)劃。實(shí)施施工進(jìn)度計(jì)劃必須做好三項(xiàng)工作：①編制月(旬)作業(yè)計(jì)劃和施工任務(wù)書或分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃；②做好記錄掌握現(xiàn)場施工實(shí)際情況，在施工中如實(shí)做好各項(xiàng)工作的開竣工時間，為計(jì)劃實(shí)施的檢查、分析、調(diào)查、總結(jié)提供原始資料。

(2)工程施工質(zhì)量的控制。在施工過程中，可以分為三種控制：①施工質(zhì)量的事前控制，它包括施工準(zhǔn)備質(zhì)量控制和開工報告控制；② 施工質(zhì)量的事中控制，它包括工序質(zhì)量控制、分項(xiàng)工程質(zhì)量控制、分部工程質(zhì)量控制；③ 施工質(zhì)量的事后控制，它包括竣工驗(yàn)收質(zhì)量控制、檔案資料質(zhì)量控制。再有，建立質(zhì)量體系為質(zhì)量控制提供組織保證。按IS09O一系列標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量保證體系，這樣就在組織上對內(nèi)實(shí)施質(zhì)量管理，對外實(shí)施外部質(zhì)量保證。

2.4 項(xiàng)目成本管理。項(xiàng)目成本是施工單位為完成施工項(xiàng)目的各項(xiàng)工程任務(wù)所耗費(fèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總合，包括直接成本和間接成本。項(xiàng)目成本管理就是在工程施工過程中，運(yùn)用必要的技術(shù)與管理手段對物化勞動和活勞動消耗進(jìn)行嚴(yán)格組織和監(jiān)督的系統(tǒng)工程。施工項(xiàng)目管理應(yīng)以成本控制、管理為中心開展進(jìn)行。①施工項(xiàng)目成本的預(yù)測與計(jì)劃。②施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的實(shí)施。施工項(xiàng)目成本計(jì)劃確定以后，就要按計(jì)劃的要求，采用目標(biāo)分解的方法，由項(xiàng)目經(jīng)理部分配到各職能人員、單項(xiàng)(部)工程承包班組，簽定成本承包責(zé)任狀。然后由各承包者提出保證成本計(jì)劃完成的具體措施，確保成本承包目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。③項(xiàng)目成本計(jì)劃的檢查與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期檢查成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，并在檢查后及時分析，采取措施，控制成本支出，保證成本計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)承包成本和計(jì)劃成本繪制月度成本折線，分析成本偏差，然后用因果圖分析原因，設(shè)計(jì)糾錯措施，制定對策協(xié)調(diào)成本計(jì)劃。

2.5施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素管理。施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素主要包括：勞動力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金。對生產(chǎn)要素進(jìn)行管理可以進(jìn)行各要素優(yōu)化配置、優(yōu)化組合，有效地計(jì)劃組織協(xié)調(diào)控制各生產(chǎn)要素，使之在施工過程中合理流動，可以在施工項(xiàng)目運(yùn)行中合理地節(jié)約使用資源。

3結(jié)語

公路工程施工項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)管理、直接目標(biāo)管理和過程管理并不是相互獨(dú)立的,而是相互聯(lián)系、密切相關(guān)的。在施工單位施工過程中，必須強(qiáng)化施工項(xiàng)目管理，取消“淡化管理”、“低效管理”等不良管理方法，提高工作效率，確保工程質(zhì)量，降低成本消耗，才能在競爭激烈的公路建設(shè)市場中立于不敗之地。施工過程中要正確運(yùn)用各種先進(jìn)的管理手段,保證工程質(zhì)量,盡量縮短施工工期,為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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