當(dāng)今任何一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑總不可能是直線的，而是曲折的。既，要想求得經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，必須用政府之手去調(diào)控市場(chǎng)之手。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品和服務(wù)的供應(yīng)及需求是受價(jià)格規(guī)律及自由市場(chǎng)機(jī)制所影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但也會(huì)引發(fā)通貨膨脹。所謂宏觀調(diào)控，是政府實(shí)施的政策措施以調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康的運(yùn)行。
　　1　我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好的基本面
　　改革開放多年來，我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速度發(fā)展令世界為之瞠目。一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體獲得如此驚人進(jìn)步，不能不說是得益于中國獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)體制，所煥發(fā)出的神奇力量。進(jìn)入21世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還能持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)嗎?答案是肯定的。不過不容諱言。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，中國經(jīng)濟(jì)基本面已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了新情況、新矛盾和新問題，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題。近年來發(fā)展動(dòng)力、投資結(jié)構(gòu)正向著合理的方向改變。中國的投資內(nèi)容與投資結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，其中用于增加公共服務(wù)、改善民生的投資及為下一步發(fā)展奠定更好基礎(chǔ)的基本建設(shè)投資正在大比例地提高。中國的消費(fèi)正受到越來越多的關(guān)注，消費(fèi)內(nèi)需已經(jīng)成為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要引擎，中國正在成為“世界市場(chǎng)”。從進(jìn)出口看，近三年來也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化，對(duì)美歐日的出口同比增速基本處于下滑之中，但對(duì)其他地區(qū)的貿(mào)易則顯著上升，總體進(jìn)口增速大幅提高。凡此種種說明中國經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)良好，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)都平穩(wěn)快速發(fā)展，財(cái)政收入穩(wěn)步增加。預(yù)計(jì)今年GDP增速為9.4％，較之去年下降了一個(gè)百分點(diǎn)。這說明我國宏觀調(diào)控發(fā)生了效力，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在走向持續(xù)穩(wěn)定。
　　2　宏觀調(diào)控的最重要目標(biāo)
　　眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)來尋求平衡的。但是市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬能的，有些領(lǐng)域不能讓或不能靠市場(chǎng)來調(diào)節(jié)。即使在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，市場(chǎng)也存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等弱點(diǎn)與缺陷。那么國家就要運(yùn)用計(jì)劃、法規(guī)、政策等手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，及時(shí)糾正經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的偏離宏觀目標(biāo)的傾向，以保證國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
　　中國宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是：保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　　我們知道經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)國家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的首要條件，也是提高人民生活水平的首要條件。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是宏觀調(diào)控的最重要的目標(biāo)，是在調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的關(guān)系中實(shí)現(xiàn)的。
　　3　我國宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容
　　宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容包括制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、產(chǎn)業(yè)政策；規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局；制定財(cái)政政策和貨幣政策，調(diào)節(jié)積累和消費(fèi)之間的比例關(guān)系，控制貨幣發(fā)行，制止通貨膨脹；調(diào)節(jié)國民收入的分配和再分配；科學(xué)地編制各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，使中長(zhǎng)期的資源配置趨于合理，彌補(bǔ)完全依靠市場(chǎng)配置資源的不足。
　　在近些年我國經(jīng)濟(jì)生活中，我們已經(jīng)感受到了上述宏觀調(diào)控具體舉措給國家經(jīng)濟(jì)帶來的越來越深刻的變化及對(duì)百姓生活的影響，還包括公眾對(duì)未來的積極期待。
　　4　近期宏觀調(diào)控初見成效
　　面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大前提，此前我國房地產(chǎn)調(diào)控始見房?jī)r(jià)回落、通脹物價(jià)指數(shù)開始下行以及從緊的貨幣政策也發(fā)生效力?？梢哉f近期宏觀調(diào)控初見成效，而中國宏觀調(diào)控下的宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變。
　　4.1向發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變
　　近期房?jī)r(jià)終于開始停漲回落，樓市拐點(diǎn)似乎已經(jīng)到來。在這種情況下，單純依靠投資房地產(chǎn)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)看來已不太現(xiàn)實(shí)，投資從房地產(chǎn)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個(gè)方向?！妒逡?guī)劃綱要》明確提出，要以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。不止房地產(chǎn)，還有以往的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)難以繼續(xù)給經(jīng)濟(jì)帶來新的增長(zhǎng)，只有尋求新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能創(chuàng)造新的需求。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主要是改變以往高耗能及低技術(shù)的局面，其根本仍在于自主創(chuàng)新，創(chuàng)造高效、低耗能、有品牌、高技術(shù)含量的東西。
　　4.2通脹回落物價(jià)進(jìn)入下降通道
　　相比于向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)傾斜的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，老百姓可能更關(guān)注與他們生活密不可分的通脹。今年以來一直居高不下的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)，現(xiàn)在終于減速回落。今年10月份CPI為5.5％，預(yù)計(jì)11月CPI為4.4％。通脹在7月達(dá)到本輪頂點(diǎn)后。終于進(jìn)入了下降通道。10月開始進(jìn)入快速下降通道，預(yù)計(jì)未來通脹還將快速回落。
　　4.3貨幣政策開始出現(xiàn)“松綁”苗頭
　　平衡通脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通脹出現(xiàn)拐點(diǎn)甚至回落速度超出預(yù)期，這使得央行將貨幣政策逐漸轉(zhuǎn)向適度寬松有了政策空間。央行首次提出適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，還表示保持貨幣信貸總量和社會(huì)融資規(guī)模合理適度增長(zhǎng)，這些信號(hào)表明的正是貨幣松綁的征兆。對(duì)于下階段貨幣政策，“繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策”，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)。基調(diào)仍為“穩(wěn)健”，但在通脹回落趨勢(shì)明確后，貨幣政策將繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，畢竟增長(zhǎng)也是硬道理。
　　5　未來宏觀調(diào)控的深層目標(biāo)
　　我們說，宏觀調(diào)控就是要尋求通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的外部平衡。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國際收支平衡是今后宏觀調(diào)控的四項(xiàng)目標(biāo)。實(shí)際上宏觀調(diào)控的深層次目標(biāo)，既真正要調(diào)節(jié)的是增長(zhǎng)、失業(yè)、產(chǎn)出的穩(wěn)定性等，以及一種平等的和可持續(xù)的方式使社會(huì)福利最大化。具體地講。宏觀調(diào)控必須時(shí)刻把改善民生放在更加重要的位置?，F(xiàn)將深層次目標(biāo)分述如下。
　　目標(biāo)一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是宏觀調(diào)控的最重要的目標(biāo)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的關(guān)系中實(shí)現(xiàn)的。如果社會(huì)總需求明顯超過社會(huì)總供給，出現(xiàn)商品普遍供不應(yīng)求，物價(jià)全面上漲，這時(shí)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)就是抑制投資需求、消費(fèi)需求，鼓勵(lì)增加供給，適當(dāng)增加進(jìn)口，如果社會(huì)總供給明顯超過總需求，出現(xiàn)商品積壓、生產(chǎn)下降、物價(jià)下降、失業(yè)增加，這時(shí)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，是刺激投資需求、消費(fèi)需求的增加，鼓勵(lì)增加出口，同時(shí)適當(dāng)控制供給增加?？傊{(diào)控就是求平衡，只有平衡了經(jīng)濟(jì)才能平穩(wěn)運(yùn)行，才能增長(zhǎng)。
　　目標(biāo)二，促進(jìn)就業(yè)。促進(jìn)就業(yè)是長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策。就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本途徑。它關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、外需下降的情況下，勞動(dòng)力總量供大于求與結(jié)構(gòu)性短缺矛盾突出，大學(xué)生和部分困難群體就業(yè)壓力增大，我國面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。這更應(yīng)該堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。大力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微型企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展。因此必須堅(jiān)持實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策，堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，長(zhǎng)期將增加就業(yè)的宏觀調(diào)控目標(biāo)落到實(shí)處。要增加就業(yè)，首先要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，這是增加就業(yè)的基礎(chǔ)。就業(yè)增長(zhǎng)，百姓生活才能安定和諧。
　　目標(biāo)三，控制物價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，絕大多數(shù)商品和服務(wù)的價(jià)格由市場(chǎng)決定。但價(jià)格的大幅度波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活是不利的。如果物價(jià)大幅度上升形成通貨膨脹，會(huì)刺激盲目投資，重復(fù)建設(shè)，片面追求數(shù)量擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益下降；如果物價(jià)下降和通貨緊縮，則會(huì)抑制投資，生產(chǎn)下降，失業(yè)增加。但政府可以運(yùn)用貨幣等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)，以法律手段進(jìn)行規(guī)范，必要時(shí)也可以采用某些行政手段，以保持價(jià)格的基本穩(wěn)定，避免價(jià)格的大起大落。這樣既保證了國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行又能保證百姓生活消費(fèi)能與國家經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，百姓消費(fèi)不斷增長(zhǎng)，民心才能穩(wěn)定，只有民心穩(wěn)定國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)定。溫總理指出：“抑制物價(jià)首先要管好食品價(jià)格，第一，要保障供給。要在供需平衡上著手，特別要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更加重視一些直接影響群眾生活的重要農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)。第二，切實(shí)降低流通成本。第三，增加儲(chǔ)備。第四，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，……調(diào)控物價(jià)的措施要落實(shí)到基層，落實(shí)到市場(chǎng)?！?br/>　　目標(biāo)四，促進(jìn)國際收支平。近年來，中國貿(mào)易順差高速增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備持續(xù)攀高。國際收支順差式的不平衡問題表現(xiàn)較為突出，國際收支不平衡已成為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。但是促進(jìn)國際收支平衡對(duì)于保持國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展具有重要意義。中國貿(mào)易增長(zhǎng)仍是以數(shù)量增長(zhǎng)為主，走的是一條規(guī)模擴(kuò)張的“粗增長(zhǎng)”之路，長(zhǎng)此以往不僅自身難以為繼，而且也會(huì)在貿(mào)易平衡、匯率政策和經(jīng)濟(jì)調(diào)控等方面受制于人，增加經(jīng)濟(jì)、金融和產(chǎn)業(yè)的不安全性。所以更新一些地方“出口創(chuàng)政績(jī)”等狹隘觀念，適時(shí)改變當(dāng)前貿(mào)易增長(zhǎng)方式。
　　目標(biāo)五，穩(wěn)定房?jī)r(jià)和搞好保障性住房建設(shè)。住房問題是社會(huì)極為關(guān)注的民生問題。通過宏觀調(diào)控手段持續(xù)穩(wěn)定房?jī)r(jià)，特別是加強(qiáng)多種形式的保障性住房建設(shè)和供應(yīng)。自去年下半年通脹再次抬頭以來，我國針對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱所進(jìn)行的宏觀調(diào)控已歷時(shí)將近一年。在這輪調(diào)控的過程中，從行政性的限購和限制企業(yè)漲價(jià)到數(shù)量型的存款準(zhǔn)備金，從房產(chǎn)限購到基準(zhǔn)利率的一再上調(diào)，中央政府多管齊下，在較短時(shí)期內(nèi)抑制住了過熱的經(jīng)濟(jì)和通貨膨脹，近兩個(gè)月來，整體經(jīng)濟(jì)過熱的趨勢(shì)有所緩和，房產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)紛紛進(jìn)入下行趨勢(shì)。百姓最關(guān)心的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格終于走向理性。今后對(duì)房地產(chǎn)業(yè)仍將調(diào)控不放松，確保民生課題長(zhǎng)期放在調(diào)控的優(yōu)先序