廣西忻城縣是一個(gè)多民族居住的邊遠(yuǎn)石山區(qū)，境內(nèi)碳酸巖層分布面積占總面積的95％左右，其中以中、上石碳統(tǒng)及上二迭統(tǒng)的石灰?guī)r、白云質(zhì)灰?guī)r最為廣泛，境內(nèi)地勢(shì)為東南部較高，西部較低。中部多為丘陵土嶺。江河流經(jīng)地帶較平坦，形成河谷小平原。境內(nèi)石山峰林遍布。氣候背景：忻城縣位于廣西中部，紅水河下游。屬南亞熱帶氣候，雨量充沛，氣候類(lèi)型復(fù)雜多樣，山溪性河流眾多，形成相對(duì)獨(dú)立的小流域，年降雨量大而集中，加上人類(lèi)活動(dòng)影響，全縣水土流失十分嚴(yán)重。根據(jù)2006年遙感調(diào)查，全縣水土流失面積為469.06平方公里，占全縣總面積的18.5％，其中輕度流失237.26km²，中度流失169.2km²，強(qiáng)度流失30km²，劇烈流失14.1km²。全縣土壤流失總量63354.8萬(wàn)噸，平均侵蝕模數(shù)500t／(km²·a)。水土流失造成生態(tài)環(huán)境惡化、自然災(zāi)害頻發(fā)、土地生產(chǎn)力下降、水資源枯竭等，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化治理水土流失已迫在眉睫。自水土保持法實(shí)施以來(lái)，共計(jì)治理水土流失面積317.83km²(統(tǒng)計(jì)到2010年止)，占全縣水土流失面積31.27％(1991年統(tǒng)計(jì)全縣水土流失面積1016.4km²)。這些項(xiàng)目的實(shí)施，給當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)了很好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，項(xiàng)目區(qū)的水土流失得到了有效控制。現(xiàn)以花紅小流域建設(shè)為例，對(duì)水土流失治理經(jīng)驗(yàn)和做法作進(jìn)一步分析和總結(jié)。
　　1　小流域概況
　　忻城縣花紅小流域位于忻城縣果遂鄉(xiāng)，距離忻城縣縣城58公里，地處東經(jīng)108°24′～109°07′，北緯24°23′，該流域境內(nèi)具有良好的交通優(yōu)勢(shì)?；t小流域境內(nèi)屬于喀斯特地貌，巖溶發(fā)育地區(qū)，屬淺切割低山丘陵，溝槽兩側(cè)露出硅質(zhì)巖和含硅質(zhì)石灰?guī)r，巖層節(jié)理發(fā)育，很破碎。地面最低海拔高100m，最高400m，山與山之間形成洼地，片濁與溝蝕十分明顯，石山巖石均頂部凸出，半山以下均為沙地、丘陵地環(huán)抱而成，整個(gè)地形向東南傾斜，每次暴雨均匯流流向紅水河。小流域內(nèi)有兩條終端交匯的大溝槽，溝槽兩側(cè)又由數(shù)十條大小不等的小溝向山嶺上延伸。由于溝長(zhǎng)坡陡，溝底比降又大，加上含沙量大。每次山洪瀑發(fā)，溝兩側(cè)都被沖刷并淘空。該流域總面積為1.736km²，水土流失面積達(dá)1.477km²，占流域面積的85.1％。流域內(nèi)有2條終端交匯的大沙槽，一條位于花紅屯的左側(cè)，名稱(chēng)古萬(wàn)沙槽g/SPqlygi5tOXdHLlBUZDg==，主槽全長(zhǎng)5130m，最大寬度250m，槽底平均比降為2％；另一條位于花紅屯的右側(cè)，它又由三條較大的沙槽匯流而成，名稱(chēng)花紅沙槽，主槽全長(zhǎng)4610m，最大寬度180m，槽底平均比降為2.5％。小流域內(nèi)涉及8個(gè)自然屯586戶2932人，其中農(nóng)業(yè)人口2803人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力1121人，人口密度169人／km²。耕地81600畝，自1992年以來(lái)，該流域已經(jīng)開(kāi)始綜合治理建設(shè)，由于多方面原因至今未能徹底治理，該流域引起了水利部的高度重視。
　　2　工程建設(shè)規(guī)模
　　花紅小流域2004年度曾得到國(guó)債資金項(xiàng)目，2008年又被列為第四季度新增投資水土保持項(xiàng)目，并分期投資，目前已下達(dá)兩期投資，第一期工程于2009年7月20日開(kāi)工建設(shè)，到2010年10月9日止，一、二期投資計(jì)劃全部完成，共治理水土流失面積9.7km²，其中：攔沙壩6座，谷坊10座，4處通道口，路面平整2111米。投入建設(shè)資金293萬(wàn)元。
　　3　小流域水土流失原因
　　從1991年開(kāi)始，花紅小流域嚴(yán)重的水土流失就開(kāi)始引起了各部門(mén)的關(guān)注，但是每年的汛期間，因溝道匯水面大而易引起山洪，加劇了水土流失，所建成的攔沙壩在建成后的第二年就蓄滿泥沙，上游形成的壩臺(tái)地已種植甘蔗、玉米等作物，而下游在山洪爆發(fā)時(shí)卻把已改造恢復(fù)耕種的農(nóng)田將再次遭到重新沙化隨流，這些泥沙從上游漫過(guò)壩頂直沖下游所形成。2005年至2008年，我們通過(guò)規(guī)劃綜合治理爭(zhēng)取國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金繼續(xù)投入到該工程，現(xiàn)已取得了顯著的成效。累計(jì)總投資538萬(wàn)元。總結(jié)近年來(lái)，我縣花紅小流域頻頻遭受水土流失災(zāi)害，除了近年處于暴雨多發(fā)期的客觀因素外，人為因素也不容忽視。主要有以下原因。
　　(1)降雨強(qiáng)度高。高強(qiáng)度的持續(xù)降雨是小流域水土流失產(chǎn)生的客觀原因，也是主要原因。小流域內(nèi)雨量充沛，年平均降雨量為1424.1mm，5～8月的降雨量占總量的65.5％。由于降雨分布不勻，夏季降雨集中，且強(qiáng)度大，沖刷力強(qiáng)，在荒坡地、沙槽壁上，隨著降雨徑流的產(chǎn)生和增大，坡面土壤易遭侵蝕，逐漸由面蝕轉(zhuǎn)為溝蝕并不斷發(fā)育。
　　(2)建設(shè)不合理。原建設(shè)的攔沙壩距離太遠(yuǎn)且沒(méi)有統(tǒng)一綜合規(guī)劃。加上庫(kù)容量有限，對(duì)攔沙容量的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足，沙害仍在繼續(xù)漫延，由于沒(méi)有徹底切斷沙源，每年汛期，在兩沙槽內(nèi)因溝道匯水面大，在水力和重力蝕作用下，溝道兩側(cè)的底部極易被掏空，進(jìn)而產(chǎn)生大大小小的崩塌、滑坡等。洪水夾帶的砂石便加劇了對(duì)下游的沖擊和淹沒(méi)。受資金因素制約，這些防護(hù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，無(wú)法抵御大洪水，造成年年治理年年流失。
　　(3)砍濫不科學(xué)。近幾年來(lái)，當(dāng)?shù)厝罕姺呕馃胶缶腿珘ㄕ?、順坡耕種，而山坡地成為荒山后，土質(zhì)疏松，地塊內(nèi)的幼苗起不到覆蓋作用，因而一旦降雨徑流發(fā)生，水土流失立即發(fā)生。
　　4　主要做法
　　4.1把整個(gè)小流域進(jìn)行綜合規(guī)劃，合理布置各項(xiàng)措施
　　2005年國(guó)家再以專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)治理該流域，但由于所建設(shè)的攔沙壩都蓄泥沙，不再發(fā)揮作用，加上一直都只進(jìn)行局部治理，沒(méi)得到徹底治理，所以效果甚微。2008年，技術(shù)人員在經(jīng)過(guò)實(shí)地踏勘后，了解本流域的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、水土流失狀況和土地利用現(xiàn)狀，對(duì)整個(gè)小流域進(jìn)行綜合規(guī)劃，堅(jiān)持“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合治理，因地制宜；加強(qiáng)管理，注重效益”的水土保持綜合治理方針，形成了完整的水土保持防護(hù)體系。
　　4.2以工程措施為主，合理布設(shè)谷坊，攔沙壩
　　該流域內(nèi)有兩條終端交匯的大溝槽，溝槽兩側(cè)又由十條大小不等的小溝向山嶺延伸。溝長(zhǎng)坡陡，溝底比降大，每當(dāng)山洪爆發(fā)，溝邊不斷被沖刷淘空，隨著洪水的反復(fù)沖刷，下游泥沙淤積面積不斷擴(kuò)大。為減少泥沙進(jìn)一步惡化下游，保護(hù)下游農(nóng)田，在溝道上游溝谷切割深、口小肚大，地質(zhì)狀況良好的地方，按10年一遇防御標(biāo)準(zhǔn)布設(shè)梯級(jí)谷坊和攔沙壩，有效地抬高溝床，提高侵蝕基準(zhǔn)面，防止溝頭前進(jìn)，溝底下切，溝岸擴(kuò)張，減緩溝床縱坡、穩(wěn)定溝坡，調(diào)節(jié)洪峰流量。新建設(shè)谷坊10座，攔沙壩6座，產(chǎn)生保土效益4.93萬(wàn)T。
　　4.3以植物措施進(jìn)行結(jié)合，合理選擇樹(shù)種
　　花紅小流域?qū)儆诨纳交钠螺^多的流域，根據(jù)流域內(nèi)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化的情況，花紅小流域緊靠自然恢復(fù)植被遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此必須結(jié)合人工造林來(lái)減少水土流失，樹(shù)種選擇耐旱、耐貧瘠、耐寒、抗風(fēng)、抗沖刷、根系發(fā)達(dá)、能固結(jié)土壤、落葉量少的樹(shù)種；苗木選擇一級(jí)苗木。根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠福蠖嗳罕姸紭?lè)意種植馬占相思、荷木等，當(dāng)這些苗木成林后既能有效攔截雨水，調(diào)節(jié)地表徑流，固結(jié)土壤，改良土壤性狀，降低風(fēng)速，保護(hù)和改善小流域生態(tài)環(huán)境，又能發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民增收。
　　5　主要經(jīng)驗(yàn)
　　5.1領(lǐng)導(dǎo)重視
　　自從花紅小流域治理項(xiàng)目被關(guān)注以后，縣水利部門(mén)、國(guó)土部門(mén)、發(fā)改部門(mén)還有當(dāng)?shù)卣叨戎匾曔@一工作，國(guó)時(shí)都曾不同規(guī)模地治理?？h水利部門(mén)一直以來(lái)也都對(duì)該小流域進(jìn)行綜合規(guī)劃和建設(shè)工作。多年來(lái)，不管領(lǐng)導(dǎo)班子如何變動(dòng)，都堅(jiān)持換屆不換規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底，確保了決策上和工作上的連續(xù)性。
　　5.2根據(jù)實(shí)際情況合理布局工程措施，把好質(zhì)量關(guān)
　　在工程規(guī)劃過(guò)程中，縣水利局選派水保技術(shù)人員親自到工程點(diǎn)進(jìn)行踏勘、測(cè)量，并根據(jù)地形需要該谷坊則設(shè)谷坊，該設(shè)攔沙壩則規(guī)劃攔沙壩，宜林則林等方案，同時(shí)定好位置。在工程的建設(shè)中，我們嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和工程技術(shù)要求，對(duì)質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的堅(jiān)決責(zé)令施工方返工。由縣水利局派施工代表駐守工程地把好技術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)，同時(shí)按時(shí)向上一級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)度，縣水利局領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常到工程點(diǎn)實(shí)行檢查情況，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
　　5.3施工隊(duì)選擇了專(zhuān)業(yè)的施工隊(duì)伍
　　在這次工程實(shí)施之前，當(dāng)?shù)厝罕娨苍豆ね秳谥卫磉^(guò)，因?yàn)榧夹g(shù)經(jīng)驗(yàn)不足，一場(chǎng)暴雨襲擊又被沖跨。本次由于得到國(guó)家資金的支持，在治理該小流域中，我們將全部承包給專(zhuān)業(yè)隊(duì)進(jìn)行機(jī)械化施工，不但效率高而且1caf939078d67e9af72692cef3819e0fb9cbac340297d149eeb9262edc9ee18d效果好。
　　5.4爭(zhēng)取資金，繼續(xù)加大投資
　　花紅小流域從開(kāi)始治理到今天已有20來(lái)年了，也可以稱(chēng)為“長(zhǎng)治”工程了，由于該流域水土流失非常嚴(yán)重，也曾得到水利部的關(guān)注，小資金治理根本達(dá)不到治理目標(biāo)，因此，需要不斷地爭(zhēng)取資金，加大投資力度，徹底治理該小流域。
　　5.5制定科學(xué)管理機(jī)制
　　在工程建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理要求，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、資金報(bào)帳制、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制等制度，建立建全工程質(zhì)量保證體系，做到各負(fù)其責(zé)，各盡其職。
　　5.6加強(qiáng)工程后期管護(hù)和監(jiān)督檢查
　　在治理過(guò)程中，全面落實(shí)管護(hù)人員和其責(zé)任、管護(hù)人員的酬勞，并對(duì)工程經(jīng)常檢查，切實(shí)做好后期工作。
　　5.7加大宣傳力度
　　為加強(qiáng)全民水保意識(shí)，營(yíng)造良好的水保生態(tài)建設(shè)，需要激發(fā)全民都參與項(xiàng)目建設(shè)的熱情，花紅小流域始終把宣傳工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，通過(guò)下鄉(xiāng)宣傳、拉橫幅、發(fā)傳單等形式廣泛宣傳水土保持法及其相關(guān)法律法規(guī)。
　　6　該小流域的治理為當(dāng)?shù)卮迕駵p災(zāi)發(fā)揮了巨大作用
　　2011年6月15日，花紅小流域首遇百年一遇洪水。強(qiáng)大的降雨過(guò)程引起花紅小流域內(nèi)山洪暴漲，致使多年來(lái)在兩條沙槽中建成的水土保持設(shè)施遭受?chē)?yán)重毀壞，小流域下游為村莊，雖然這些水保措施遭受?chē)?yán)重毀壞，但保護(hù)了下游村民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，2011年大災(zāi)后，當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)自肺腑地感嘆：如果沒(méi)有2008年這次新增投資水土保持項(xiàng)目，后果將不堪設(shè)想，所以由衷地感謝水土保持項(xiàng)目為群眾解決了實(shí)際問(wèn)題。小流域綜合治理為減災(zāi)發(fā)揮了巨大作