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澳門的政改方向須符合主流民意

2012-01-01 00:00:00陸惠德
澳門月刊 2012年1期


  社會(huì)上期盼修改澳門《基本法》附件一、附件二規(guī)定的行政長官、立法會(huì)產(chǎn)生辦法,使之更符合澳門的實(shí)際需要,更體現(xiàn)科學(xué)民主和廣泛參與的法制原則,並已經(jīng)形成了澳門的主流民意。
  
  
  
  時(shí)光荏苒,歲月崢嶸,澳門回歸祖國已十二年了。這些年來,由於有澳門《基本法》的保障,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)和諧,澳門人當(dāng)家作主,小城裏充滿生機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,本澳廣大市民越來越關(guān)注社會(huì)的公平正義和民主法治,由於中產(chǎn)階層在澳門快速崛起和壯大,社會(huì)上期盼修改澳門《基本法》附件一、附件二規(guī)定的行政長官、立法會(huì)產(chǎn)生辦法,使之更符合澳門的實(shí)際需要,更體現(xiàn)科學(xué)民主和廣泛參與的法制原則,已經(jīng)形成了澳門的主流民意,並凸現(xiàn)了澳門人的主人翁精神。行政長官崔世安最近表示,政府會(huì)妥善處理好政制發(fā)展與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的關(guān)係,在處理澳門《基本法》附件一和附件二規(guī)定的行政長官和立法會(huì)是否修改問題過程中,政府已經(jīng)請(qǐng)求全國人大常委會(huì)進(jìn)行釋法,也會(huì)創(chuàng)設(shè)更多的途徑讓居民充分發(fā)表意見和建議。從而使人們對(duì)實(shí)施陽光政策的澳門政府更增加了一份信賴和支持,亦從中感受到崔特首的未雨綢繆和高屋建瓴。
   澳門背靠內(nèi)地,緊鄰香港,從政制發(fā)展的過程和政改步伐的快慢來評(píng)估,不考量內(nèi)地因素和不受香港的影響是不可能的。故本著循序漸進(jìn),創(chuàng)設(shè)條件,培養(yǎng)公民意識(shí),凝聚選賢的共識(shí),爭取在澳門回歸祖國25年后最終達(dá)成普選本澳行政長官的目標(biāo),以迎合逐步成熟的本澳民意訴求,建議當(dāng)下就應(yīng)從行政長官和立法會(huì)的產(chǎn)生辦法進(jìn)行分步修改,綜合完善。
   爲(wèi)了使將來行政長官的選舉更具有廣泛代表性和公信力,可以從第四屆選舉時(shí)始,比如,將行政長官選舉委員會(huì)由現(xiàn)在的300人,增加40%,擴(kuò)大到420人。其中工商、金融界由現(xiàn)時(shí)100人,增至150人;文化、教育、專業(yè)等界由現(xiàn)時(shí)80人增至120人;勞工、社會(huì)服務(wù)、宗教等界由現(xiàn)時(shí)80人增至100人;立法會(huì)議員、澳門地區(qū)全國人大代表和全國政協(xié)委員由現(xiàn)時(shí)40人增至50人。另外,爲(wèi)了使立法會(huì)議員的人數(shù)更符合澳門的人口增長速度和民意對(duì)直選議員增加的訴求,第五屆立法會(huì)議員可以從現(xiàn)時(shí)的27名增加到33名,間選和委任的議員人數(shù)保持不變,惟直接選舉的議員可以從現(xiàn)時(shí)的10名增加到16名;然後第六屆立法會(huì)議員人數(shù)再增加3名,達(dá)到36名,間選和委任的議員數(shù)目均不變,惟直接選舉的議員由16名增加到19名,其用意是使直接選舉產(chǎn)生的議員人數(shù)超過全部立法會(huì)議員人數(shù)的百分之五十,保證立法會(huì)的審查和議決是真正以民意為依歸的,可以有效監(jiān)督澳門政府依法施政不偏不倚,然而間選和委任議席的保留對(duì)澳門的和諧發(fā)展和行政主導(dǎo)仍然是不可或缺的。與此同時(shí),行政長官選舉委員會(huì)人數(shù)的增加代表了政治上的求同存異,包容共濟(jì)以及彰現(xiàn)民意基礎(chǔ),所有這些均是為逐步達(dá)成本澳行政長官的普選進(jìn)行鋪墊和準(zhǔn)備。當(dāng)然,本澳市民大眾可以通過集思廣益和科學(xué)論證,為將來參加競逐澳門行政長官候選人規(guī)定競爭必備條件,如:擁有大學(xué)學(xué)士學(xué)位或以上文憑;必須曾經(jīng)擔(dān)任澳門立法會(huì)議員或政府局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);在澳門或其他地區(qū)沒有違法或刑事案底;另外年齡不超過70歲,且身體健康,無嚴(yán)重疾病等等。
   相信上述規(guī)定可以確保當(dāng)選人的能力,誠信、體質(zhì)和適當(dāng)資格作為履行長達(dá)五年重要公職服務(wù)的基礎(chǔ)條件,有利於澳門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長治久安和持續(xù)繁榮。
   澳門的政制發(fā)展和政改步伐必須在中央政府的主導(dǎo)下,按照澳門長遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)際需要和《基本法》原則,廣泛吸納民意,堅(jiān)持穩(wěn)定至上,解放思想,崇尚法治,深化民主,和衷共濟(jì),合情、合理、合法、科學(xué)地解決政改問題,保證澳門城市發(fā)展的競爭力和生命力,讓愛國愛澳的主題思想深深紮根在澳門同胞的心中;讓澳門的政改過程演進(jìn)成為一個(gè)學(xué)習(xí)和推廣澳門《基本法》的光輝歷程,共同為開創(chuàng)澳門更加美好的未來而不懈努力。

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