杭州市科學(xué)技術(shù)進步條例

（2011年8月31日杭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 2011年11月25日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn) 2012年3月1日起實施）

第一章 總 則

第一條 為了促進科學(xué)技術(shù)進步，推動科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《浙江省科學(xué)技術(shù)進步條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)進步及相關(guān)活動適用本條例。

第三條 本市實施科教興市戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科學(xué)技術(shù)工作指導(dǎo)方針，深化科學(xué)技術(shù)體制改革，提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)技術(shù)，打造“天堂硅谷”，建設(shè)創(chuàng)新型城市。

第四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門（以下簡稱科技行政部門）具體負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)進步工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進步工作。

市和區(qū)、縣（市）科學(xué)技術(shù)協(xié)會（以下簡稱科協(xié)）協(xié)助科技行政部門共同推進本市的科學(xué)技術(shù)進步工作。

第五條 科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提倡求實、創(chuàng)新、協(xié)作、奉獻的精神，努力提高自身的科學(xué)技術(shù)水平。

全社會都應(yīng)當(dāng)增強科技意識，尊重科學(xué)技術(shù)人員的創(chuàng)造性勞動，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會風(fēng)尚。

第二章 科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系

第六條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。

科技行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要，制訂年度科技計劃，組織實施科技項目、科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新工作。

第七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要合理配置與統(tǒng)籌利用科學(xué)技術(shù)資源，建立與完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系。

第八條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新所需資金、技術(shù)和人才等方面的政策，充分發(fā)揮本地的科技、人才和區(qū)位優(yōu)勢，加速培育規(guī)模以上的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的市場競爭力。

科技行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織本級高新技術(shù)企業(yè)的培育和認(rèn)定。

第九條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)扶持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和有市場前景的產(chǎn)品，推進企業(yè)成為科技創(chuàng)新和科技投入的主體；鼓勵和支持企業(yè)根據(jù)市場需要和行業(yè)特點，在科技投入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)等方面制定具體規(guī)劃并組織實施。

第十條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)積極培育和發(fā)展技術(shù)市場，促進技術(shù)貿(mào)易和技術(shù)服務(wù)，鼓勵技術(shù)要素參與收益分配，促進科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

第十一條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)事業(yè)單位建立公共研究開發(fā)平臺，研究、開發(fā)和推廣產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，提高本地區(qū)企業(yè)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力。

科技行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全利用財政性資金設(shè)立的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，加強信息資源平臺建設(shè)，為科學(xué)技術(shù)信息的社會共享創(chuàng)造條件。

第十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持企業(yè)、高等院校等建立各類科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。鼓勵有條件的企業(yè)、行業(yè)建立獨立的研究開發(fā)中心、院士工作站、中間試驗基地和產(chǎn)業(yè)化基地等各類科學(xué)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化實驗基地和高端人才集聚平臺。

市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持企業(yè)以科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校為技術(shù)依托，建立多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或者機構(gòu)。

第十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵公民、法人或者其他組織依法創(chuàng)辦民營科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，發(fā)揮其在推進科學(xué)技術(shù)進步中的作用。

第十四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善創(chuàng)業(yè)投融資體系，鼓勵和支持科學(xué)技術(shù)與金融結(jié)合，促進科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立和完善信用擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償機制，鼓勵和支持金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)進行融資擔(dān)保。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)和高新技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的保險業(yè)務(wù)，促進金融資源整合，為科技型中小企業(yè)提供金融支持。

第三章 科學(xué)技術(shù)投入與人才培養(yǎng)

第十五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的投入，其增長幅度應(yīng)當(dāng)高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度一個百分點以上。

市和區(qū)、縣(市)人民政府財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費占本級財政經(jīng)常性支出的比例應(yīng)當(dāng)分別不低于百分之六和百分之四。

科學(xué)技術(shù)經(jīng)費實行專款專用。財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的使用進行監(jiān)督。

第十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在財政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費中設(shè)立杭州市重大科技創(chuàng)新資金等專項資金，用于資助重大科技創(chuàng)新項目和創(chuàng)新載體的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，企業(yè)和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校的產(chǎn)學(xué)研合作以及科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件建設(shè)。

區(qū)、縣(市)人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立重大科技創(chuàng)新專項資金，用于支持重大科技創(chuàng)新項目和創(chuàng)新載體建設(shè)，推動區(qū)域科學(xué)技術(shù)進步。

第十七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對科學(xué)技術(shù)普及工作的領(lǐng)導(dǎo)，動員和組織各類科學(xué)技術(shù)社會團體、科學(xué)技術(shù)人員和新聞媒體開展多種形式的學(xué)術(shù)交流和科學(xué)技術(shù)普及宣傳活動，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將科普場館建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

各級科技行政部門和其他有關(guān)部門、科協(xié)應(yīng)當(dāng)支持社會力量依法發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)。

第十八條 各級財政應(yīng)當(dāng)逐年提高用于科學(xué)技術(shù)普及活動的專項經(jīng)費。市財政每年應(yīng)當(dāng)安排人均不少于1.20元的科學(xué)技術(shù)普及專項經(jīng)費，區(qū)、縣(市)財政每年應(yīng)當(dāng)安排不少于人均1.70元的科學(xué)技術(shù)普及專項經(jīng)費，專項用于當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)技術(shù)普及、宣傳活動。

第十九條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持企業(yè)增加對研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用的投入。

企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研究開發(fā)費用按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第二十條 各級財政的支農(nóng)資金和其他有關(guān)資金中應(yīng)當(dāng)有一定比例用于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。

第二十一條 鼓勵境內(nèi)外的組織和個人采取合資、合作或者國家允許的其他形式來本市投資，進行科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。

鼓勵境內(nèi)外組織和個人捐資，支持本市的科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展。

第二十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持公民、法人或者其他組織依法開展境內(nèi)外的科學(xué)技術(shù)交流與合作，支持企業(yè)引進、消化、吸收先進技術(shù)和進行技術(shù)再創(chuàng)新，積極參與國際競爭。

第二十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，加強科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進工作。

建立健全科學(xué)技術(shù)人才交流制度，保障科學(xué)技術(shù)人員正常流動，保障科學(xué)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的權(quán)利，保護科學(xué)技術(shù)人員的合法權(quán)益。

鼓勵引進、聘請高層次領(lǐng)軍人才和緊缺高層次專業(yè)技術(shù)人員參與本市經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)；鼓勵企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和高等院校加快人才培養(yǎng)；積極組織本市管理人員和科學(xué)技術(shù)人員學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)知識。

第二十四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，加強人才引進的載體建設(shè)，完善人才公共服務(wù)體系，推進科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、海外留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等各類科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新載體和基地建設(shè)。

市和區(qū)、縣（市）人民政府與企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極改善科學(xué)技術(shù)人員的工作、生活條件，提高科學(xué)技術(shù)人員的社會地位。

鼓勵和支持在國外工作和學(xué)習(xí)的專業(yè)技術(shù)人員來本市工作，并在住房、醫(yī)療保障和配偶、子女的隨遷、就業(yè)、入學(xué)等方面給予優(yōu)先照顧。

第二十五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級科協(xié)和各類科學(xué)技術(shù)社會團體在培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人員中的作用。

各級科協(xié)和各類科學(xué)技術(shù)社會團體應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門開展科學(xué)技術(shù)人員培訓(xùn)和管理活動，加強與科學(xué)技術(shù)人員的聯(lián)系，維護科學(xué)技術(shù)人員的合法權(quán)益。

第四章 科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用

第二十六條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第二十七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)抓好農(nóng)業(yè)應(yīng)用先進技術(shù)的研究和推廣工作，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；穩(wěn)定和健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，完善農(nóng)村科技特派員制度，鼓勵各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織和個人依法進行農(nóng)業(yè)技術(shù)承包和推廣應(yīng)用；建立和健全農(nóng)科教、科工(農(nóng))貿(mào)一體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系；支持建立多種形式的農(nóng)村群眾性科學(xué)技術(shù)組織。

第二十八條 市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、有關(guān)高等院校、從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的科學(xué)技術(shù)人員與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)開展各種形式的科技經(jīng)濟合作，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品進行攻關(guān)和研究，加大農(nóng)業(yè)科技成果的引進、示范和推廣力度。

第二十九條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和其他社會力量創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)交易、技術(shù)評估、科技咨詢等各類科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)和科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)。

第三十條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，提高企業(yè)事業(yè)單位和科學(xué)技術(shù)人員的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，切實維護權(quán)利人的合法權(quán)益。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、科學(xué)技術(shù)人員通過專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護其創(chuàng)新成果，引導(dǎo)企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。

科技行政部門應(yīng)當(dāng)支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和專利數(shù)據(jù)庫等公共服務(wù)平臺建設(shè)，為社會提供專利保護信息和其他相關(guān)專利信息服務(wù)。

第三十一條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視軟科學(xué)研究，加強政府決策體系建設(shè)，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。

第五章 考核與獎勵

第三十二條 本市科學(xué)技術(shù)進步工作實行目標(biāo)責(zé)任制。市人民政府負(fù)責(zé)市科學(xué)技術(shù)進步目標(biāo)責(zé)任制的實施、檢查工作，并對區(qū)、縣(市)科學(xué)技術(shù)進步工作目標(biāo)責(zé)任制的實施情況進行檢查、考核。區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)科學(xué)技術(shù)進步工作目標(biāo)責(zé)任制的實施、檢查和考核工作。

第三十三條 本市實行科學(xué)技術(shù)進步統(tǒng)計監(jiān)測制度。市統(tǒng)計行政部門會同市科技行政部門根據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系定期對市和區(qū)、縣（市）科學(xué)技術(shù)進步工作進行統(tǒng)計監(jiān)測、分析評價，并定期公布。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第三十四條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立科學(xué)技術(shù)進步獎勵項目，對優(yōu)秀的科技進步項目以及在科技進步活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。獎勵經(jīng)費列入年度同級財政預(yù)算。

市和區(qū)、縣(市)人民政府及其科技行政部門應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)進步獎勵項目，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體對在科學(xué)技術(shù)進步活動中做出貢獻的單位和個人給予獎勵。

鼓勵企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員積極申報科學(xué)技術(shù)進步獎勵項目。

第三十五條 對在縣以下基層從事農(nóng)業(yè)科技工作的科學(xué)技術(shù)人員，按照有關(guān)規(guī)定享受浮動一級薪級工資的待遇，對其中從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作累計三十年以上的，退休后其退休費按照基本工資的百分之百計發(fā)。對在農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣中作出顯著成績的科學(xué)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其工作實績，在職稱評聘等方面給予優(yōu)先考慮。

第三十六條 鼓勵單位或者個人依法以高新技術(shù)成果投資興辦企業(yè)。

鼓勵和支持創(chuàng)新激勵機制。企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和高等院?？梢圆扇÷殑?wù)科學(xué)技術(shù)成果作價入股、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)、科學(xué)技術(shù)成果收益分成等方式，對作出貢獻的科學(xué)技術(shù)人員和管理人員予以股權(quán)和分紅激勵。

對科學(xué)技術(shù)人員完成職務(wù)技術(shù)成果或者履行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同的，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定從所獲得的技術(shù)性純收入中提取一定比例予以獎勵。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《浙江省科學(xué)技術(shù)進步條例》和其他法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 扣壓科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)得的榮譽證書、獎金或者報酬的，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分。

第三十九條 科學(xué)技術(shù)人員有下列行為之一的，除依法承擔(dān)法律責(zé)任外，由科學(xué)技術(shù)人員所在單位或者單位主管機關(guān)責(zé)令改正，將有關(guān)違法行為記入其學(xué)術(shù)誠信檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者單位主管機關(guān)向社會公布，自該行為被記入學(xué)術(shù)誠信檔案之日起五年內(nèi)不得申報科學(xué)技術(shù)項目和科學(xué)技術(shù)進步獎勵、資助：

（一）在科學(xué)技術(shù)計劃項目、科學(xué)技術(shù)進步獎勵的申報、評審或者其他科學(xué)技術(shù)活動中，采取不正當(dāng)手段，獲取立項、獎勵或者優(yōu)惠待遇的；

（二）侵犯本單位、他人的知識產(chǎn)權(quán)或者其他科學(xué)技術(shù)權(quán)益的；

（三）抄襲、剽竊他人科學(xué)技術(shù)成果，或者在科學(xué)技術(shù)活動中弄虛作假的。

第七章 附則

第四十條 本條例自2012年3月1日起施行。