雷 鑫，龔 超

（中南林業(yè)科技大學(xué) 政法學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

我國(guó)環(huán)境刑罰輕緩化探析

雷 鑫，龔 超

（中南林業(yè)科技大學(xué) 政法學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

毋庸置疑，在整個(gè)國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境犯罪處以輕緩刑罰的背景下，我國(guó)亦應(yīng)該對(duì)環(huán)境刑罰采用輕緩化的原則。誠(chéng)然，我國(guó)的環(huán)境刑罰制度與其他國(guó)家相比還有許多亟待完善的地方,但這并不妨礙我們?cè)诮梃b其他國(guó)家先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上構(gòu)建適合我國(guó)具體國(guó)情的環(huán)境刑罰制度。在環(huán)境刑罰中要突出自由刑的適用，擴(kuò)大并完善財(cái)產(chǎn)刑的適用，明確財(cái)產(chǎn)刑中過(guò)于模糊的規(guī)定，逐步改善環(huán)境犯罪的刑事處罰措施過(guò)于單一的缺點(diǎn)和功能上的不足，同時(shí)提高對(duì)輔助刑罰措施的關(guān)注。在環(huán)境犯罪方面，在適用傳統(tǒng)刑罰措施懲治的基礎(chǔ)上配合適用輔助刑罰措施，使我國(guó)環(huán)境刑罰輕緩化實(shí)踐不至于成為一紙空談。

環(huán)境刑罰；刑罰輕緩化；非刑罰措施

面對(duì)日益惡化和嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境刑法正逐漸成為各國(guó)保護(hù)環(huán)境所采用的主要法律手段。環(huán)境刑罰作為環(huán)境刑法的重要組成部分，是環(huán)境刑法運(yùn)行的重要保障機(jī)制。然而，放眼世界各國(guó)家及地區(qū)，基于人權(quán)理念的深入發(fā)展，大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都對(duì)環(huán)境刑罰進(jìn)行了輕緩化的規(guī)定而并不是一味的追求嚴(yán)峻的環(huán)境刑罰處罰。在環(huán)境刑罰輕緩化已成為國(guó)際環(huán)境刑罰發(fā)展趨勢(shì)之際，筆者試圖通過(guò)對(duì)環(huán)境刑罰輕緩化的理論和實(shí)踐進(jìn)行一定程度的探析，結(jié)合我國(guó)環(huán)境刑罰的國(guó)情提出幾條有益于我國(guó)環(huán)境刑罰制度建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)環(huán)境刑罰問(wèn)題進(jìn)行這種深入研究具有深刻的理論意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、環(huán)境刑罰輕緩化的概述

（一）環(huán)境刑罰輕緩化的概念

刑罰輕緩化是指在刑事立法上建立輕刑化的刑罰結(jié)構(gòu)，刑事司法盡可能使用輕刑和非刑罰處理措施的刑罰改革趨勢(shì)。刑罰輕緩化迎合了當(dāng)今時(shí)代重視人權(quán)保障、追求刑罰人道的觀(guān)念，反映了刑罰從嚴(yán)峻走向?qū)捄偷拇筅厔?shì)[1]。

（二）環(huán)境刑罰輕緩化的具體實(shí)踐

環(huán)境刑罰輕緩化在實(shí)踐中主要體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)刑與自由刑的選擇以及非刑罰措施的適用問(wèn)題上。財(cái)產(chǎn)刑與自由刑相比，其懲罰力度要輕緩些。具體到世界大多數(shù)國(guó)家，環(huán)境刑罰輕緩化的現(xiàn)狀就是在適用自由刑的同時(shí)擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)刑的適用，而財(cái)產(chǎn)刑中又選擇以罰金為主；對(duì)環(huán)境犯罪適用輕緩的傳統(tǒng)刑法措施時(shí)，又配合使用非刑罰制度，從不同方面實(shí)踐環(huán)境刑罰的輕緩化。具體做法體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.明確環(huán)境犯罪中自由刑的適用范圍

與傳統(tǒng)的犯罪行為比較，環(huán)境犯罪行為中，行為人在主觀(guān)上并沒(méi)有直接的故意而導(dǎo)致嚴(yán)重的危害結(jié)果。相反，環(huán)境犯罪行為導(dǎo)致嚴(yán)重的人身傷害或者自然資源亦或者自然環(huán)境破壞等等危害結(jié)果，主要還是在于行為人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中不遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定。所以環(huán)境犯罪中行為人在主觀(guān)惡性上更多的是間接故意或者過(guò)失。如果不加以區(qū)分的在環(huán)境犯罪行為中適用與傳統(tǒng)犯罪行為類(lèi)似的自由刑處罰，一方面會(huì)讓行為人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中束手束腳，挫傷行為人發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情，從而阻礙經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的速度。另一方面有些環(huán)境犯罪行為引起的危害結(jié)果往往具有不可逆轉(zhuǎn)性，如果僅從危害后果考慮就對(duì)行為人處以極刑不僅不能挽回已造成的重大損失而且也有違刑法謙抑性的原則。因此明確自由刑在環(huán)境犯罪中的適用范圍很有必要，對(duì)于那些主觀(guān)惡性嚴(yán)重，客觀(guān)上造成嚴(yán)重危害后果，情節(jié)特別惡劣的環(huán)境犯罪行為處以有期徒刑以上的刑罰，而對(duì)于輕微的環(huán)境犯罪行為適用比較輕微的自由刑，就已經(jīng)可以起到威懾和懲治的作用，同時(shí)也能達(dá)到保護(hù)環(huán)境的作用。因此，自由刑主要還是適用于那些主觀(guān)惡性較大，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的環(huán)境犯罪。

2.突出罰金刑在環(huán)境刑罰中的作用

從當(dāng)前各國(guó)環(huán)境犯罪刑罰具體實(shí)踐來(lái)看，用罰金刑代替自由刑，應(yīng)當(dāng)成為未來(lái)環(huán)境刑罰機(jī)制改革與發(fā)展一個(gè)趨勢(shì)，并且我們可以將這種趨勢(shì)逐步表現(xiàn)在相關(guān)環(huán)境犯罪以及刑罰的立法當(dāng)中來(lái)。從環(huán)境犯罪行為本質(zhì)上講，這類(lèi)犯罪大多數(shù)都屬于財(cái)產(chǎn)性犯罪，針對(duì)這類(lèi)犯罪行為人，自由刑和生命刑的作用就會(huì)顯得相對(duì)有限，尤其是當(dāng)單位涉及到環(huán)境犯罪時(shí)，對(duì)單位根本無(wú)從適用自由刑和生命刑，這時(shí)罰金刑就能憑借其自身特點(diǎn)發(fā)揮重要的作用。

罰金刑在打擊環(huán)境犯罪行為的作用主要有以下幾點(diǎn)。第一，罰金刑在懲罰環(huán)境犯罪上有其自身優(yōu)勢(shì)。對(duì)犯罪行為人處以罰金刑，是對(duì)犯罪行為人的財(cái)產(chǎn)和某種能力權(quán)益的剝奪，可以從精神層面對(duì)行為人予以打擊，相對(duì)于自由刑和生命刑肉體上的處罰會(huì)來(lái)的更深刻、有效。另外，環(huán)境犯罪作為單位犯罪中比較典型的犯罪類(lèi)別，運(yùn)用罰金刑能夠更有為效地懲治單位犯罪，防止單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中肆無(wú)忌憚。第二，罰金刑能夠有效預(yù)防環(huán)境犯罪行為的發(fā)生。對(duì)于以謀財(cái)為犯罪動(dòng)機(jī)的環(huán)境犯罪來(lái)說(shuō)，剝奪行為人違法所得的經(jīng)濟(jì)利益，能有效打擊其貪利的企圖，從源頭上促使犯罪行為人重新衡量貪利性犯罪行為的代價(jià)，藉此實(shí)現(xiàn)防止犯罪人重新犯罪的特殊預(yù)防功能。除此之外，罰金刑也具備一般預(yù)防功能，通過(guò)處罰犯罪行為人對(duì)那些意圖通過(guò)環(huán)境犯罪獲得不法利益的其他人也能起到相應(yīng)的警示作用，促使其在實(shí)現(xiàn)環(huán)境犯罪行為前衡量自身得失，打消犯罪意圖。

圖書(shū)館購(gòu)書(shū)除了優(yōu)化館藏建構(gòu)，加強(qiáng)館藏資源建設(shè)，最終最重要的目的是滿(mǎn)足讀者的閱讀需求。而傳統(tǒng)的采購(gòu)方式是工作人員現(xiàn)場(chǎng)采選或根據(jù)書(shū)商提供的書(shū)單進(jìn)行挑選，這樣的方式往往很被動(dòng)，容易跟讀者的需求脫節(jié)，不利于圖書(shū)采購(gòu)質(zhì)量和圖書(shū)利用率的提高。

3．輔助刑罰措施的配合使用

刑罰作為懲治環(huán)境犯罪的主要手段，雖然在所有的社會(huì)控制手段中最具威懾力，但本身的特點(diǎn)決定了其適用范圍的局限，完全的刑事制裁并不能從根源上解決環(huán)境犯罪問(wèn)題，這就需要刑罰措施以外的其他手段來(lái)豐富環(huán)境刑罰輕緩化體系。具體的做法就是，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者環(huán)境破壞等危害結(jié)果的環(huán)境犯罪行為處以刑罰，對(duì)于犯罪程度一般或者犯罪情節(jié)輕微不需要處以刑罰的，則給予相應(yīng)的行政處罰，譬如限制活動(dòng)、責(zé)令補(bǔ)救、限期治理、勒令停產(chǎn)等等。例如我國(guó)《礦產(chǎn)資源法》第39條就規(guī)定對(duì)于違反本法規(guī)定的行為人，責(zé)令其停止開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。這種責(zé)任形式一方面能夠起到預(yù)防損害后果作用，另一方面也正好契合刑法發(fā)展非犯罪化和輕緩化的趨勢(shì)。2002年12月我國(guó)湖南臨武縣就有這樣一個(gè)案例，湖南省臨武縣法院以濫伐林木罪對(duì)行為人王雙英判處有期徒刑的同時(shí)要求其在緩刑期內(nèi)要植樹(shù)3024株，成活率必須達(dá)到95%。[3]這種非刑罰措施的適用不僅達(dá)到了懲治犯罪的目的而且還使被其破壞的環(huán)境得以恢復(fù)，具有積極的社會(huì)效果。

從以上環(huán)境刑罰輕緩化的具體實(shí)踐不難得出，基本上刑罰輕緩化制度都重視財(cái)產(chǎn)刑和自由刑的選擇以及非刑罰措施的適用，這為我國(guó)的環(huán)境刑罰輕緩化提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（三）環(huán)境刑罰輕緩化的必要性

環(huán)境犯罪作為一種新型的犯罪，其確立和發(fā)展的歷史還不長(zhǎng)，但刑事法律介入環(huán)境領(lǐng)域的范圍卻越來(lái)越廣。雖然刑罰措施并不能也不可能從根本上解決環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境犯罪。它只是盡可能使這些環(huán)境犯罪所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題不至于危及到人類(lèi)最根本的生存條件。但這正說(shuō)明了刑罰手段在懲治環(huán)境犯罪中的生命力，其是適合我國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)需要的，刑罰的謙抑性原則和我國(guó)嚴(yán)寬相濟(jì)的刑事政策也要求環(huán)境刑罰的輕緩化。同時(shí)，環(huán)境犯罪相對(duì)于傳統(tǒng)的反倫理、反道德的犯罪，行為人主觀(guān)惡心及人身危險(xiǎn)性不是很大；且環(huán)境犯罪大多系單位所實(shí)施，要代表單位的自然人在單位過(guò)錯(cuò)的情況下，代替單位承擔(dān)較重的刑事責(zé)任顯得過(guò)于嚴(yán)厲，因此，在區(qū)分單位犯罪和自然人犯罪的情形下，環(huán)境犯罪的刑罰應(yīng)當(dāng)輕緩。這一點(diǎn)在后文中會(huì)提到，這里就不做過(guò)多闡述。

對(duì)于環(huán)境刑罰輕緩化，我國(guó)已有很多學(xué)者提出對(duì)環(huán)境犯罪不要設(shè)置死刑，甚至有學(xué)者認(rèn)為“在對(duì)環(huán)境犯罪主體的自然人施以刑事制裁時(shí)，一般不以自由刑為主，而偏重財(cái)產(chǎn)刑。即使適用自由刑，也多選擇適用短期自由刑?！盵4]但也有人認(rèn)為對(duì)環(huán)境犯罪要處以重典。以江蘇鹽城市水污染案為例，當(dāng)?shù)胤ㄔ鹤罱K以投放毒害性物質(zhì)罪而非之前的重大環(huán)境污染事故罪罪名來(lái)追究污染者的刑事責(zé)任，這說(shuō)明在本案中以“重大環(huán)境污染事故罪”并不足以追究相關(guān)責(zé)任人的全部刑事責(zé)任，需要采用處罰更重刑期更長(zhǎng)的的罪名，但同時(shí)這也充分暴露出現(xiàn)行我國(guó)環(huán)境刑罰處罰手段過(guò)于單一和陳舊，已經(jīng)不太適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求。在這些學(xué)者眼中，正是由于我國(guó)對(duì)環(huán)境犯罪行為處罰過(guò)輕，違法成本低讓一些人認(rèn)為有利可圖而無(wú)視法律從而導(dǎo)致環(huán)境違法犯罪行為日趨嚴(yán)重。由此，司法實(shí)踐中許多本應(yīng)該追究行為人刑事責(zé)任的案件最后也以行為人繳納少量罰款后不了了之，重罪輕罰也被認(rèn)為不符合我國(guó)的罪責(zé)刑適應(yīng)原則。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)這種環(huán)境犯罪行為量刑不嚴(yán)，實(shí)際上是縱容了環(huán)境犯罪行為，使其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不再有顧忌，這點(diǎn)對(duì)于我國(guó)的環(huán)境保護(hù)來(lái)說(shuō)是非常危險(xiǎn)的。近年來(lái)，在我國(guó)多地發(fā)生的一系列環(huán)境污染事件就是環(huán)境刑罰過(guò)輕的佐證，譬如陜西鳳翔兒童血鉛超標(biāo)事件、云南陽(yáng)宗海污染事件、湖南瀏陽(yáng)鎘污染事件等等。[5]因此在他們看來(lái)要遏制或者杜絕環(huán)境違法犯罪行為，一方面，要制定更為嚴(yán)厲的法律、法規(guī)；另一方面，對(duì)于一切環(huán)境違法犯罪行為都要嚴(yán)格依照法律予以懲罰。

上述觀(guān)點(diǎn)表面上似乎很有道理，但筆者認(rèn)為，那些主張對(duì)環(huán)境犯罪處以重刑的人只知其一不知其二。誠(chéng)然，江蘇鹽城的水污染事件的確反映出污染環(huán)境罪亟待修改完善，但這并不構(gòu)成我們推行環(huán)境刑罰輕緩化的反對(duì)理由。具體來(lái)說(shuō)，第一，江蘇鹽城的水污染案畢竟只是個(gè)案，并不能因此推出對(duì)所有的環(huán)境犯罪都要處以嚴(yán)刑，我們要在結(jié)合具體案情的前提下，對(duì)環(huán)境犯罪的主觀(guān)方面、客觀(guān)方面進(jìn)行分析，在遵循罪刑法定原則的前提下正確定罪量刑，不能把所有類(lèi)似的環(huán)境污染事件都以投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪定罪處罰，這樣做的后果不僅會(huì)有違罪刑法定原則和我國(guó)嚴(yán)寬相濟(jì)的刑事政策，還會(huì)造成對(duì)被告的司法不公。第二，在前文中環(huán)境刑罰輕緩化的概念已經(jīng)明確指出“對(duì)環(huán)境犯罪整體確定輕緩的的刑罰并不意味著對(duì)每個(gè)環(huán)境個(gè)案都處以較輕的刑罰?！盵6]因此，環(huán)境刑罰的輕緩化制度中也會(huì)有些許個(gè)案會(huì)判處比較重的刑罰。那些認(rèn)為環(huán)境犯罪必須處以重典，借此否定環(huán)境刑罰輕緩化的的觀(guān)點(diǎn)，明顯并沒(méi)有對(duì)環(huán)境刑罰輕緩化做充分的了解，難免有以偏概全的嫌疑。第三，法院以投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪這一更重的罪名來(lái)追究犯罪人的刑事責(zé)任的確可以起到更大的威懾作用。違法成本低造成環(huán)境違法犯罪行為不斷發(fā)生也是不爭(zhēng)的事實(shí)，但是如果藉此主張對(duì)所有的環(huán)境犯罪都處以較重的刑罰，勢(shì)必像筆者在前文提到的，會(huì)極大的打消人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中的積極性，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且過(guò)于嚴(yán)峻的刑罰也會(huì)使刑法有失人道。因此，我們不能脫離犯罪行為本身的性質(zhì)和危害程度一味地強(qiáng)調(diào)嚴(yán)刑峻罰，這樣既難于實(shí)現(xiàn)司法公正的要求，也不利于有效地實(shí)現(xiàn)刑罰預(yù)防犯罪的任務(wù)，更不能最佳地發(fā)揮刑罰的功能，所以對(duì)于環(huán)境犯罪最明智的做法莫過(guò)于推行環(huán)境刑罰輕緩化理念，在刑罰整體輕緩的前提下做到“有輕有重，輕重得宜”。

二、我國(guó)環(huán)境刑罰輕緩化的現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)環(huán)境刑罰輕緩化的概念、環(huán)境刑罰輕緩化的實(shí)踐和建立環(huán)境刑罰輕緩化制度必要性做一定的探討后，我們對(duì)環(huán)境刑罰輕緩化有了一個(gè)比較清晰的理解，那么我們國(guó)家環(huán)境刑罰輕緩化的現(xiàn)狀怎么樣呢，我國(guó)推進(jìn)環(huán)境刑罰輕緩化制度建設(shè)又存在著哪些問(wèn)題，具體而言，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）財(cái)產(chǎn)刑規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)

在我國(guó)環(huán)境刑法中，破壞環(huán)境資源保護(hù)罪一節(jié)有關(guān)犯罪的8個(gè)條文無(wú)一例外的都規(guī)定了罰金刑的適用，但是對(duì)犯罪量刑的數(shù)額未作具體明確的規(guī)定，且適用方式也須以復(fù)合制和必并制為主。這樣的規(guī)定雖然沒(méi)有超出罰金刑的適用范圍，但卻并沒(méi)有準(zhǔn)確把握住罰金刑適用于輕罪為主的這一整體發(fā)展趨勢(shì)。而且對(duì)于環(huán)境犯罪不加區(qū)分的，一律籠統(tǒng)適用罰金刑，這不僅不符合罪行相適應(yīng)原則，也會(huì)使得實(shí)踐中罰金刑的執(zhí)行流于形式和口號(hào)。誠(chéng)然，財(cái)產(chǎn)刑相對(duì)于自由刑而言是較輕的刑罰措施，但如果無(wú)限制的濫用財(cái)產(chǎn)刑，不但無(wú)法體現(xiàn)環(huán)境刑罰的輕緩化，反而與環(huán)境刑罰輕緩化的理念背道而馳。

（二）刑罰種類(lèi)傳統(tǒng)單一

我國(guó)的環(huán)境刑事立法主要見(jiàn)諸于《刑法典》第六章《妨害社會(huì)管理秩序罪》的第六節(jié)《破壞環(huán)境資源保護(hù)罪》的規(guī)定中，從刑法相關(guān)規(guī)定中我們可以得知，我國(guó)現(xiàn)行刑法典對(duì)環(huán)境犯罪的刑事處罰措施與其他普通刑事犯罪的刑事處罰措施大致相同，主要為自由刑和財(cái)產(chǎn)刑，并沒(méi)有特殊的規(guī)定，沿用的是傳統(tǒng)的刑種，即對(duì)自然人采取自由刑和財(cái)產(chǎn)刑，對(duì)單位實(shí)行雙罰制。如此規(guī)定，并不能將環(huán)境犯罪和其他普通犯罪區(qū)分開(kāi)來(lái)，反而會(huì)使環(huán)境刑法刑種種類(lèi)過(guò)于單一和刑罰功能明顯缺失的缺點(diǎn)暴露無(wú)遺。

（三）對(duì)非刑罰處罰措施的關(guān)注不夠

雖然我國(guó)現(xiàn)行的《刑法典》在第37條中規(guī)定了非刑罰的處置方法，然而由于受傳統(tǒng)思想的影響，刑法中所規(guī)定的這些非刑罰處置方法至今沒(méi)有用武之地，無(wú)論是環(huán)境犯罪、財(cái)產(chǎn)犯罪還是其他人身性犯罪，這些非刑罰的處置方法永遠(yuǎn)只能處于配角的地位。雖然非刑罰措施在環(huán)境刑法中并不是最主要的措施，但它卻是不可或缺的，非刑罰措施在整個(gè)環(huán)境刑罰輕緩化中起著至關(guān)重要的作用。因此，加大對(duì)非刑罰措施的關(guān)注，更有利于建立健全環(huán)境刑罰輕緩化制度。

三、完善我國(guó)環(huán)境刑罰輕緩化的建議

面對(duì)我國(guó)環(huán)境刑罰輕緩化的現(xiàn)狀，針對(duì)具體的問(wèn)題對(duì)癥下藥，筆者通過(guò)對(duì)我國(guó)我國(guó)環(huán)境犯罪和環(huán)境刑罰的研究，提出以下幾點(diǎn)建議，希望能有益于我國(guó)的環(huán)境刑罰輕緩化的制度建設(shè)。

（一）完善罰金刑的相關(guān)規(guī)定

罰金刑雖然是比較輕緩的處罰措施，但是罰金數(shù)額與環(huán)境犯罪所造成的實(shí)際損害嚴(yán)重失調(diào)時(shí)，就達(dá)不到刑罰所要求的效果。例如某廠(chǎng)排污造成了2萬(wàn)元的損失，但是法院判處的罰金數(shù)額卻高達(dá)200萬(wàn)元，這不僅不是輕緩的處罰反而是加重了處罰，也許這對(duì)預(yù)防犯罪有一定的警示作用，但是對(duì)于該廠(chǎng)來(lái)說(shuō)卻造成了新的司法不公。因而，司法機(jī)關(guān)在適用罰金刑的時(shí)候要充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，損害后果以及適用對(duì)象的實(shí)際情況，做出公正的裁決。另一方面在我國(guó)刑法中，14種環(huán)境犯罪中有4種采用了必并制，有8種采用了復(fù)合制，即對(duì)某些犯罪判處主刑時(shí)，必須同時(shí)附加適用罰金刑。[7]上文中也提到過(guò)這種處罰造成了在實(shí)踐中的難以執(zhí)行，針對(duì)這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)具體案情的需要來(lái)判斷是否適用罰金刑，否則對(duì)那些犯罪情節(jié)輕微的案件就會(huì)有失公允了。

（二）設(shè)置環(huán)境犯罪資格刑

環(huán)境犯罪資格刑是剝奪環(huán)境犯罪主體享有或者行使一定權(quán)利的資格的刑罰。在借鑒國(guó)外先進(jìn)立法例的基礎(chǔ)上，設(shè)置符合我國(guó)具體國(guó)情的環(huán)境犯罪資格刑，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)刑法刑種的不足、發(fā)揮其消除環(huán)境犯罪后果持續(xù)危害作用的功能；[8]也具有實(shí)現(xiàn)其特殊預(yù)防的目的，起到積極的事前預(yù)防作用。同時(shí)，設(shè)置環(huán)境犯罪資格刑，也是環(huán)境刑罰輕緩化的具體體現(xiàn)。

（三）區(qū)分環(huán)境犯罪中的單位刑罰和自然人刑罰

在環(huán)境犯罪中大多數(shù)犯罪行為都是單位所實(shí)施的，要代表單位的自然人在單位有過(guò)錯(cuò)的情形下去承擔(dān)法律責(zé)任顯然有失公平，因此，在實(shí)現(xiàn)環(huán)境刑罰輕緩化的前提下區(qū)分環(huán)境犯罪中的單位刑罰和自然人刑罰就很有必要了，筆者認(rèn)為對(duì)于在單位犯罪中的環(huán)境犯罪要偏重對(duì)單位的處罰，對(duì)于單位的偏重處罰最終還是會(huì)體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)刑上，所以這種做法并不會(huì)違背環(huán)境刑罰的輕緩化，相反會(huì)平衡單位犯罪中法律對(duì)單位的處罰和對(duì)自然人的處罰，保證司法的公正。

（四）實(shí)現(xiàn)刑罰措施與非刑罰措施的有機(jī)結(jié)合

刑罰本身的性質(zhì)決定了其適用范圍的局限性，因此，刑罰不能、也不應(yīng)該是懲治與預(yù)防環(huán)境犯罪的唯一手段。國(guó)外立法對(duì)環(huán)境犯罪非刑罰處罰措施的適用，啟示著我們要逐步實(shí)現(xiàn)刑罰與非刑罰處罰措施的有機(jī)結(jié)合，才是應(yīng)對(duì)環(huán)境犯罪的最佳舉措。我國(guó)刑法典規(guī)定了三類(lèi)非刑罰處罰措施，分別是；司法救濟(jì)措施，包括予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉；刑事賠償措施，就是對(duì)于犯罪造成的損失予以賠償；以及行政制裁措施，主要指主管部門(mén)對(duì)環(huán)境污染、破壞行為人或者單位予以行政處罰或者行政處分。然而，在我國(guó)司法實(shí)踐中，這些處置措施卻很少被用于對(duì)環(huán)境犯罪的處罰，這不論對(duì)于環(huán)境犯罪的懲治還是預(yù)防，都是不完善的。所以，在我國(guó)環(huán)境犯罪領(lǐng)域應(yīng)該逐漸重視并關(guān)注對(duì)非刑罰處罰措施的運(yùn)用與解釋、宣傳。

總之，在環(huán)境刑罰輕緩化成為環(huán)境刑罰發(fā)展趨勢(shì)的當(dāng)下，通過(guò)對(duì)環(huán)境刑罰輕緩化的了解，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，構(gòu)建適合我國(guó)的環(huán)境刑罰制度勢(shì)在必行。這不光有益于我國(guó)環(huán)境刑罰制度的建設(shè)和完善，也對(duì)整個(gè)的刑罰制度大有裨益。

[1] 蔣蘭香.環(huán)境刑法[M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,2004：162.

[2] 雷 鑫，吳明明.論嚴(yán)格責(zé)任適用于環(huán)境犯罪領(lǐng)域的正當(dāng)性[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009,（5）：58-60.

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[6] 陳 賽.對(duì)環(huán)境控制對(duì)策的經(jīng)濟(jì)分析[J].山西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社版），2000,（4）:10-12.

[7] 羅 輝.環(huán)境犯罪的資格刑探析[J].文史博覽，2010,(10):78-81.

[8] 雷 鑫.論環(huán)境犯罪刑事責(zé)任實(shí)現(xiàn)方式的發(fā)展趨勢(shì)[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010,(2)：55-57.

The Analysis of the Moderating Trend of Our Country’s Environmental Penalty

LEI Xin, GONG Chao
（School of Political Science and Law, Central South University of Forestry and Technology, Changsha 410004, Hunan, China）

Undoubtly, under the background of the whole international society impose a light punishment on the environment crime, our country also should use environment punishment mitigation principle. Irrefutable,our country’s enviornmental punishment system have many aspects to improve. But this dosen’t hinder us to constuct a suitable environment penalty system in referred to other countries’ advanced legislation experience.in the environmental punishment,we should highlight the application of freedom penalty,expand and improve the application of property penalty,clear the fuzzy regulations of property punishent , gradually improve single defect and functional def i ciencies of environmental criminal punishment measures,and pay close attention to auxiliary punishment measures. In the environment crime, using traditonal punishment measures with suitable auxiliary measures,make our country’s environmental punishment mitigation practice to be realized.

Environmental punishment ; the moderating trend of penalty; Non punishment measures

DF714

A

1673-9272(2012)05-0036-04

2012-08-26

2010年湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：“環(huán)境犯罪的刑法對(duì)策研究”（編號(hào)：2010YBB344）。

雷鑫（1969-），男，湖南洞口人，中南林業(yè)科技大學(xué)政法學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：環(huán)境法學(xué)。

[本文編校：楊 燦]