沙曉麗，呂 瑞，白曉平

（忻州市農(nóng)業(yè)種子管理站，山西忻州 034000）

當前，種子產(chǎn)業(yè)進入全新發(fā)展時期，其標志之一，就是品種選育者增多，育種進程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應用的品種不斷增加。這一方面加快了品種更新?lián)Q代步伐，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)方向發(fā)展；另一方面給品種管理工作帶來不少困難和問題，需要我們轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，切實搞好新形勢下的品種管理工作。

1 充分認識新形勢下品種管理工作的重要意義

品種是科技的載體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的核心，誰掌握了優(yōu)勢農(nóng)作物品種，誰就有可能在未來的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中取得主動權(quán)。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，種子是基礎(chǔ)，品種是關(guān)鍵。優(yōu)良品種是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是與國際經(jīng)濟接軌的需要。優(yōu)良品種是品種選育者智慧的結(jié)晶，科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的載體。優(yōu)良品種是種子企業(yè)提升核心競爭力的關(guān)鍵因素，是市場競爭的賣點所在。同時，優(yōu)良品種也是農(nóng)民群眾選購的熱點，是實現(xiàn)致富奔小康的重要措施。所以說，加強品種管理是新時期種子管理工作的重點，是切實保護品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者權(quán)益的需要，是促進糧食安全，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。

2 種子市場品種多亂雜問題不容忽視

隨著種子市場化深入發(fā)展，種子經(jīng)營主體增加，活躍了種子市場，但隨之帶來品種多亂雜的問題。據(jù)調(diào)查，一個縣級種子市場經(jīng)營的玉米品種就達上百個之多。市場上品種多亂雜主要表現(xiàn)為：

一是品種命名不規(guī)范。在市場檢查中，經(jīng)常遇到“一品多名”問題，有的經(jīng)營單位按品種審定前名稱印制包裝袋，有的經(jīng)營單位采用親本編號唬弄種子使用者，導致品種名稱千奇百怪，影響使用者正確選種。

二是“新品種套老號”或“一號多用”。有的經(jīng)營單位為了逃避市場檢查，在自己尚未審定的品種上套老品種審定號；有的經(jīng)營單位為了迎合市場，將自有的老品種換個暢銷品種名稱；有的經(jīng)營單位直接把一個品種冠上不同的名稱，在不同地區(qū)銷售……這不僅增加了生產(chǎn)上使用品種的風險，而且嚴重侵犯了品種權(quán)人的合法權(quán)益。

三是未審定先推廣，越區(qū)種植。有的經(jīng)營單位為了追求更大利潤，在品種未完成審定程序時就投入市場；有的經(jīng)營單位把在一個生態(tài)區(qū)審定的品種，拿到另一個生態(tài)區(qū)銷售，擾亂了正常的種子市場秩序。

針對這些問題，一定要加強品種管理工作，把好品種審定命名關(guān)；對于亂用品種名稱的要堅決予以打擊，給予重罰；對于越區(qū)推廣種植的要嚴肅查處，必要時吊銷其經(jīng)營許可證。

3 解決好區(qū)試點過于集中的問題

當前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有些新品種與大面積推廣使用的品種相比并無特別明顯的差別，無論是綜合表現(xiàn)還是單一因子，都沒有什么新突破。之所以如此，當然存在育種水平等問題，但與區(qū)試點過于集中，參加試驗通過審定的品種缺少代表性有很大關(guān)系。不少地方把區(qū)試點集中在很少的幾個地方，雖然便于試驗管理工作，但存在為試驗而試驗，沒有生態(tài)代表性的問題。比如，某地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上不種植谷子，但為了集中搞試驗，就把谷子試驗安排在這個地方，這樣通過試驗出來的品種非常不適應谷子生產(chǎn)區(qū)域的條件，即便是審定了也在生產(chǎn)上推不開。因此，在選建區(qū)試點時一定要把生態(tài)代表性放在第一位，盡量選擇在農(nóng)作物主栽區(qū)，氣候及生產(chǎn)條件有代表性的地方建立區(qū)試點，這樣試驗出來的品種才能經(jīng)行起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的檢驗。

4 加強區(qū)試管理，提高試驗質(zhì)量

在新形勢下，參試品種逐漸增多，試驗類型趨于復雜，區(qū)試點自身效益較低，給區(qū)試管理工作帶來不少困難，如何加強區(qū)試管理，不斷提高試驗質(zhì)量，是擺在我們面前的新任務。

一是要保持區(qū)試點的穩(wěn)定性。把區(qū)試點盡可能選建在綜合區(qū)試站或種子企業(yè)承包的試驗園區(qū)、各級原（良）種場。同時，要保證區(qū)試人員的穩(wěn)定性，盡量在試驗過程中不隨意變換工作，使其能夠連續(xù)穩(wěn)定地搞好試驗。

二是要解決區(qū)試點的具體問題。積極爭取省市財政支持，提高省區(qū)試點的補助標準，縮小與國家區(qū)試點的差距，以經(jīng)濟手段保障區(qū)試點的穩(wěn)定性，并調(diào)動承試人員的積極性。

三是要進一步加強技術(shù)培訓，提高區(qū)試人員素質(zhì)。實踐證明，加強技術(shù)培訓是搞好區(qū)試工作的重要環(huán)節(jié)。區(qū)試培訓要有針對性，重點要對觀察記載項目不全、標準不統(tǒng)一進行培訓。要變室內(nèi)培訓為實地培訓，解決學習者在室內(nèi)缺少感性認識的問題。要變播前培訓為作物生長關(guān)鍵時期培訓，使培訓工作靈活多樣，并能對癥下藥解決一些實際問題。

四是要建立健全區(qū)試管理體系。在新形勢下，區(qū)試管理體系在縣一級種子站不夠健全，在一些縣甚至連本轄區(qū)的區(qū)試點在什么地方都不知道，更談不上日常管理工作。一定要在貫徹《國務院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》中切實解決縣級種子站管理職能差的問題，把區(qū)試管理體系從省到縣有效地銜接起來。

5 嚴格農(nóng)作物新品種審定程序

近年來，國家和省兩級每年通過審定的農(nóng)作物品種，與2000年前相比成倍增長，并有逐年增多之勢，但真正在生產(chǎn)上推得開、站得住腳的不多。這當然與育種水平?jīng)]有重大突破有一定關(guān)系，但很大程度上也與審定標準不高有關(guān)。因此，國家和省農(nóng)業(yè)行政主管部門應依據(jù)相關(guān)規(guī)定，根據(jù)各地不同時期的不同需要，及時調(diào)整主要農(nóng)作物審定標準。

一是提高審定門檻。轉(zhuǎn)基因品種必須通過安全評價，才能參試審定；對于存在主要病害風險的品種要采取一票否決；對于產(chǎn)量指標要適當提高，這樣才能使審定通過的品種與大面積推廣使用品種相比確實在產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性上或其它方面有較大進步，較大提高，體現(xiàn)良種優(yōu)勢，讓品種使用者滿意。

二是適時調(diào)整、確定不同生態(tài)區(qū)的試驗對照品種。當前，有些試驗區(qū)組幾乎所有參試品種都增產(chǎn)，這與對照品種標準過低有很大關(guān)系。要及時調(diào)整對照品種，必要時要增加最新審定品種為第二參照。

三是堅持育、試、審分離，確保品種試驗審定公正公平。對所有作物參試品種實行統(tǒng)一代碼編號，推行育試分離。加強品種審定前田間考察工作，考察人員不但要有審定委員、專家，還要有種子管理者和經(jīng)營單位代表參加，使田間考察更加公開公正。建立品種審定專家?guī)?，品種審定委員會應由種子管理、品種選育、品種試驗、品質(zhì)鑒定、植物保護等方面的專家組成，召開品種審定會時隨機在專家?guī)斐槿＜覅?/p>

6 加強退出品種的市場管理

目前，針對一些品種推廣時間較長，出現(xiàn)弱點較多的問題，國家和省里相應制定了品種退出制度，并已公布了兩三批退出品種名單，但在市場檢查中仍然發(fā)現(xiàn)一部分退出品種在流通。有的是將退出品種換個品種名進行銷售，有的是將退出品種在偏遠地方進行隱蔽銷售，有的是用新審定號裝老品種進行銷售。這里面也確實存在有些退出品種農(nóng)民群眾還喜歡種植的問題，例如油葵G101，推廣時間長達10多年，已列入退出品種名單，但農(nóng)民群眾仍有種植需求。所以，在確定退出品種時要廣泛征求品種選育者、使用者、經(jīng)營者意見，不要根據(jù)推廣年限“一刀切”，該保留的品種還要保留一定時間。但對于退出品種的市場管理一定要嚴肅認真對待，不能僅限于口頭責令其改正，要像查處假劣種子一樣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要嚴肅處理，直至吊銷其經(jīng)營許可證，從根本上杜絕退出品種銷售行為。