王國(guó)慶

著力培育有國(guó)際影響的學(xué)術(shù)期刊

王國(guó)慶

科技、學(xué)術(shù)期刊，是科學(xué)研究最新成果發(fā)布交流的平臺(tái)，對(duì)促進(jìn)科學(xué)理論創(chuàng)新進(jìn)步，推動(dòng)社會(huì)文明發(fā)展具有重要的價(jià)值。目前，我國(guó)現(xiàn)有科技期刊5000余種，占我國(guó)期刊總量的55%以上。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)學(xué)術(shù)期刊發(fā)展迅速，形成了學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)比較合理、國(guó)際影響力不斷提升、基本滿足學(xué)術(shù)研究需要的學(xué)術(shù)期刊體系，出版了諸如《科學(xué)通報(bào)》、《物理學(xué)報(bào)》、《細(xì)胞研究》、《高等學(xué)?；瘜W(xué)學(xué)報(bào)》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《考古》、《經(jīng)濟(jì)研究》等一大批優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊，它們?cè)谟涗浳覈?guó)科學(xué)研究最新進(jìn)展，傳播學(xué)術(shù)創(chuàng)新研究成果，培養(yǎng)科學(xué)研究人才方面影響巨大，為服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

一、我國(guó)學(xué)術(shù)期刊發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

黨的十七屆五中全會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提升國(guó)家文化軟實(shí)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。但目前，我國(guó)學(xué)術(shù)期刊作為社會(huì)主義文化發(fā)展繁榮的重要內(nèi)容，作為國(guó)家創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分，存在的問(wèn)題十分突出，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在：

1.與國(guó)際一流學(xué)術(shù)期刊差距較大，知名品牌期刊缺乏

科學(xué)家們普遍認(rèn)為，對(duì)于主流學(xué)科期刊，只能用國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。而衡量的結(jié)果則令人坐立不安。2010年，以主要收錄自然科學(xué)、工程技術(shù)領(lǐng)域最具影響力重要期刊的SCIE（美國(guó)科學(xué)信息研究所創(chuàng)辦出版的引文數(shù)據(jù)庫(kù)）收錄中國(guó)期刊138種，占SCIE收錄8005種期刊的1.68%。2010年，被SCIE收錄的期刊美國(guó)2697種、英國(guó)1558種、德國(guó)544種、日本206種。期刊排名進(jìn)入SCIE收錄期刊前1/4的，美國(guó)932種、德國(guó)120種、法國(guó)17種、日本13種，而中國(guó)只有5種。

根據(jù)美國(guó)科學(xué)信息研究所2011年6月公布的《期刊引證報(bào)告》(JCR2010)數(shù)據(jù)，我國(guó)科技期刊與國(guó)際一流科技期刊存在較大差距。如：世界綜合類(lèi)期刊的最高影響因子為35.241，我國(guó)最高僅為1.087；生物學(xué)類(lèi)期刊世界最高影響因子為32.434，我國(guó)為13.4；材料類(lèi)期刊最高影響因子為30.306，我國(guó)為5.071。我國(guó)《細(xì)胞研究》（英文版）經(jīng)過(guò)近年努力，在SCI收錄的國(guó)際細(xì)胞生物學(xué)領(lǐng)域發(fā)表原創(chuàng)論文的160種核心期刊中排名第15位，進(jìn)入前10%，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)學(xué)術(shù)期刊的歷史性突破，但這種情況目前很少?？梢?jiàn)我國(guó)學(xué)術(shù)期刊出版現(xiàn)狀與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家要求不相適應(yīng)，與增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力的要求不相適應(yīng)，與出版大國(guó)的地位很不相稱(chēng)。

2.體制僵化，規(guī)模小、實(shí)力弱，在國(guó)際學(xué)術(shù)出版市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)學(xué)術(shù)期刊主要分布在各高等院校、科研部門(mén)、社團(tuán)組織，分布太散、規(guī)模過(guò)小、實(shí)力很弱，絕大多數(shù)實(shí)行事業(yè)體制，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的綜合實(shí)力、市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，我國(guó)70%以上學(xué)術(shù)期刊為編輯部，不具有獨(dú)立法人資格，不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，缺少進(jìn)一步提高質(zhì)量，走向市場(chǎng)的能力，更缺乏實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊國(guó)際化，參與國(guó)際學(xué)術(shù)出版市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

相比之下，國(guó)際大型學(xué)術(shù)期刊出版集團(tuán)公司愛(ài)思唯爾出版期刊2200種、施普林格出版期刊2050種、約翰·威利父子出版公司出版期刊1300多種，泰勒弗朗西斯集團(tuán)出版期刊1200種，這些國(guó)際大型學(xué)術(shù)期刊出版集團(tuán)在科學(xué)、技術(shù)、醫(yī)學(xué)、人文、社科等學(xué)術(shù)出版領(lǐng)域，占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，出版學(xué)術(shù)期刊品種總量約占世界英文學(xué)術(shù)期刊品種總數(shù)的半數(shù)。它們借助品牌優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，吸引我國(guó)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文，產(chǎn)生了我國(guó)一流學(xué)術(shù)論文大量外流的現(xiàn)象，直接影響到我國(guó)學(xué)術(shù)期刊優(yōu)秀稿源供給；更為嚴(yán)重的是，這些國(guó)際大型學(xué)術(shù)期刊出版集團(tuán)已經(jīng)開(kāi)始鎖定我國(guó)優(yōu)秀的科學(xué)家，直接吸引這些科研人員將自己最新最有價(jià)值的研究成果在它們的學(xué)術(shù)期刊上首發(fā)，搶奪學(xué)術(shù)出版資源，這將從根本上切斷我國(guó)學(xué)術(shù)期刊優(yōu)質(zhì)稿源供給渠道。而我國(guó)花費(fèi)巨大財(cái)力和人力取得的研究成果在國(guó)外發(fā)表后，當(dāng)我國(guó)研究人員使用這些研究成果時(shí)，又需要花費(fèi)巨額資金向國(guó)外出版公司購(gòu)買(mǎi)包括這些研究成果的數(shù)據(jù)庫(kù)，造成了國(guó)家財(cái)力的極大浪費(fèi)。

3.學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體制導(dǎo)致學(xué)術(shù)期刊功能弱化

因此，在“十二五”期間，大力支持學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)有國(guó)際影響的學(xué)術(shù)期刊，服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的任務(wù)十分迫切。

二、著力培育有國(guó)際影響的學(xué)術(shù)期刊

有國(guó)際影響的學(xué)術(shù)期刊，應(yīng)該發(fā)表世界學(xué)術(shù)研究最前沿、最重要的科研成果，對(duì)科學(xué)研究和社會(huì)生活產(chǎn)生較大影響。培育有國(guó)際影響的學(xué)術(shù)期刊涉及面寬，不是一朝一夕之功，需要政府部門(mén)、科研教學(xué)單位、學(xué)術(shù)出版機(jī)構(gòu)和廣大科研人員的共同努力，應(yīng)該在以下幾方面下工夫。

1.深化期刊出版體制改革，增強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊出版的活力和競(jìng)爭(zhēng)力

我們處在偉大的改革時(shí)代，新聞出版體制改革一直沒(méi)有停止，但改革不是只對(duì)某個(gè)出版環(huán)節(jié)、某類(lèi)出版活動(dòng)的改革，它涉及出版的方方面面。學(xué)術(shù)期刊占我國(guó)期刊總數(shù)的三分之二，是重要的改革對(duì)象。我國(guó)學(xué)術(shù)期刊出版中普遍存在的“全、小、散、弱”狀況，是出版體制帶來(lái)的弊病，也只有通過(guò)體制改革才能消除。近年來(lái),新聞出版領(lǐng)域的改革取得了突破性進(jìn)展：圖書(shū)、電子音像出版單位和印刷、發(fā)行體制改革任務(wù)全面完成；對(duì)報(bào)刊出版單位的體制改革也進(jìn)行了積極探索,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),與此同時(shí),支持新聞出版體制改革的政策日臻完善,深化非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位體制改革的條件已經(jīng)具備。

2011年5月，兩辦印發(fā)《關(guān)于深化非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版體制改革的意見(jiàn)》，對(duì)非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位改革作出了全面部署。學(xué)術(shù)期刊也要通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。這次改革主要有4項(xiàng)目標(biāo)任務(wù):

一是期刊出版事業(yè)法人單位分期分批按照規(guī)范程序完成非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位的轉(zhuǎn)企改制,使其成為能獨(dú)立承擔(dān)社會(huì)法律責(zé)任的市場(chǎng)主體。

二是用多種方式整合出版資源,培育一批導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的獨(dú)具特色的報(bào)刊傳媒集團(tuán)公司。

三是走內(nèi)涵式發(fā)展道路,調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局,形成一批專(zhuān)、精、特、新的現(xiàn)代報(bào)刊出版企業(yè)。

四是實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)刊出版市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制,關(guān)停并轉(zhuǎn)一批不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、不具備報(bào)刊出版資質(zhì)和違規(guī)出版以及嚴(yán)重虧損而資不抵債的報(bào)刊出版單位。

由于報(bào)刊數(shù)量巨大，情況復(fù)雜，轉(zhuǎn)企改制工作將分期分批進(jìn)行。

目前，已經(jīng)有1200多種期刊轉(zhuǎn)企改制或注冊(cè)為企業(yè)，中科院主管的中國(guó)科學(xué)雜志社有限責(zé)任公司和新近成立的北京中科期刊出版有限責(zé)任公司就是其中的典型代表。據(jù)介紹，在兩家期刊出版單位轉(zhuǎn)企改制之初，大家對(duì)改制也有不同看法和認(rèn)識(shí)。事實(shí)證明，轉(zhuǎn)制后，公司出版的這些國(guó)內(nèi)知名的科技學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量不僅沒(méi)有下降，反而不斷提升，而且全國(guó)加盟的期刊數(shù)量不斷增加，事業(yè)不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了良性循環(huán)的局面。這驗(yàn)證了中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常說(shuō)的兩句話：“早改革早發(fā)展,早改革早得益”；“哪里改革，哪里就有新局面”。

2.明確戰(zhàn)略發(fā)展方向，推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊邁向國(guó)際一流的行列

培育有國(guó)際影響的學(xué)術(shù)期刊，要明確工作的努力方向。當(dāng)前，結(jié)合我國(guó)學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展實(shí)際，應(yīng)該在數(shù)字化、規(guī)?；?、品牌化、國(guó)際化四個(gè)方面下工夫。

(1)學(xué)術(shù)期刊數(shù)字化是技術(shù)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要

“十二五”期間新聞出版業(yè)重大項(xiàng)目——國(guó)家學(xué)術(shù)論文數(shù)字化發(fā)布平臺(tái)，將建立基于“云計(jì)算”技術(shù)、覆蓋主要學(xué)科領(lǐng)域?qū)W術(shù)期刊的學(xué)術(shù)論文數(shù)字發(fā)布平臺(tái)，建立學(xué)術(shù)期刊單位的在線投稿、同行評(píng)議、出版與發(fā)布系統(tǒng)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)學(xué)術(shù)期刊與數(shù)字學(xué)術(shù)期刊互動(dòng)，推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)原創(chuàng)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

(2)學(xué)術(shù)期刊規(guī)?；l(fā)展是破解“小、散、弱”弊端的有效措施

目前，我國(guó)出版學(xué)術(shù)期刊超過(guò)20種的出版單位只有幾家，學(xué)術(shù)期刊出版中算上加盟出版的期刊超過(guò)百種的期刊集群只有3家。大部分學(xué)術(shù)期刊為期刊編輯部，規(guī)模小、資源分散、實(shí)力弱，由此造成出版管理不規(guī)范，質(zhì)量控制成本高，資源利用不合理，給提高學(xué)術(shù)期刊出版質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平，以及增強(qiáng)出版單位實(shí)力帶來(lái)困難。學(xué)術(shù)期刊規(guī)模化有益于發(fā)展。某大型學(xué)術(shù)期刊集群，不僅實(shí)行統(tǒng)一編審，保證期刊出版質(zhì)量，而且在與大型期刊網(wǎng)站合作中以規(guī)模和特色取勝，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。

鼓勵(lì)大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、專(zhuān)業(yè)出版集團(tuán)、大型國(guó)有企業(yè)單位采取資本合作等方式，支持學(xué)術(shù)出版。結(jié)合我國(guó)學(xué)術(shù)期刊出版實(shí)際和國(guó)家優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀，打造幾家大型學(xué)術(shù)期刊出版集團(tuán)公司和專(zhuān)業(yè)期刊出版集群，為我國(guó)學(xué)術(shù)期刊參與世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)備新型主體。

(3)學(xué)術(shù)期刊品牌化建設(shè)是我國(guó)期刊發(fā)展的重要目標(biāo)

品牌就是影響力，品牌就是傳播力。對(duì)于從事科研的專(zhuān)家學(xué)者來(lái)說(shuō)，不能沒(méi)有其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的品牌學(xué)術(shù)期刊，不管是跟蹤學(xué)術(shù)前沿、了解學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，還是選擇研究方向、判斷研究?jī)r(jià)值，都必須查閱專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的重要期刊，一些重要品牌期刊是每期必看、重要論文是潛心研究，這就是品牌期刊的價(jià)值之所在。

另一是，4月24日中午，午餐后，我們?cè)诎＠锼顾兄行牟叫薪稚⒉接^光，只見(jiàn)有披著披肩的一男一女青年肅立在一處房前，我們的第一反應(yīng)是宗教徒在募捐吧，問(wèn)陪同我們的巴茲爾先生，“這不是宗教徒募捐行為，‘5·9’勝利日快到了，每年這個(gè)日子之前之后一個(gè)月當(dāng)?shù)刂袑W(xué)生有一項(xiàng)活動(dòng)，在衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)獲得英雄稱(chēng)號(hào)的戰(zhàn)士舊居前站崗紀(jì)念，以示對(duì)英雄的懷念，對(duì)光榮傳統(tǒng)的尊重，一次2人，一小時(shí)換崗一次?！卑推潬栠€說(shuō)：“當(dāng)年我當(dāng)中學(xué)生時(shí)也參加過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)！”聽(tīng)到此回答，我提議趕快返回照相留念。我在想不忘歷史、永懷先烈的傳統(tǒng)，真是值得學(xué)習(xí)，記住英雄、不忘歷史，從娃娃抓起，多好?。?/p>

目前，我國(guó)在國(guó)際上有影響的學(xué)術(shù)期刊過(guò)少、影響力偏低，與我國(guó)的出版大國(guó)、科技論文大國(guó)、專(zhuān)利大國(guó)的地位不相稱(chēng)，亟需改變?？偸鹛岢鲈凇笆濉逼陂g建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊工程，目的就是大力打造我國(guó)學(xué)術(shù)期刊品牌，提高我國(guó)學(xué)術(shù)期刊的國(guó)際地位和國(guó)際影響力，為服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

(4)學(xué)術(shù)期刊的國(guó)際化建設(shè)是學(xué)術(shù)期刊發(fā)展的方向

學(xué)術(shù)出版與大眾出版的重要區(qū)別在于它的科學(xué)內(nèi)容。科學(xué)是沒(méi)有國(guó)界的，科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際統(tǒng)一的，科學(xué)水平需要國(guó)際同行評(píng)議，有價(jià)值的科學(xué)研究成果會(huì)在國(guó)際學(xué)術(shù)界產(chǎn)生影響?？茖W(xué)的國(guó)際性決定了發(fā)表科學(xué)研究成果的學(xué)術(shù)期刊具有國(guó)際化的特征。不能與國(guó)際出版市場(chǎng)接軌的學(xué)術(shù)出版，其學(xué)術(shù)水平是區(qū)域性的，其影響力自然也是區(qū)域性的。

3.實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，爭(zhēng)取提供財(cái)政資金扶持學(xué)術(shù)期刊快速發(fā)展

為促進(jìn)我國(guó)學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化體制改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（征求意見(jiàn)稿）提出，要培育20種在國(guó)際學(xué)術(shù)界具有影響的學(xué)術(shù)期刊。新聞出版總署提出了國(guó)家重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊建設(shè)工程，將其作為新聞出版業(yè)“十二五”期間重大項(xiàng)目，列入《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》。

實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊建設(shè)工程，建立國(guó)家重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊出版基金，對(duì)于快速提升我國(guó)學(xué)術(shù)期刊出版質(zhì)量和國(guó)際影響力意義重大，表現(xiàn)在通過(guò)建立國(guó)家財(cái)政投入資助重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊出版的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮政府在促進(jìn)科學(xué)文化發(fā)展中的主導(dǎo)作用，有利于集中力量，在短期內(nèi)培育我國(guó)學(xué)術(shù)期刊的世界知名品牌；建立覆蓋全國(guó)學(xué)術(shù)期刊的國(guó)家扶持制度，實(shí)施統(tǒng)一、規(guī)范的管理運(yùn)作，有利于全國(guó)的學(xué)術(shù)期刊出版質(zhì)量的提升；建立國(guó)家層面科學(xué)的學(xué)術(shù)期刊遴選體系和專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制，擇優(yōu)扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)學(xué)術(shù)期刊，有利于目前具有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)術(shù)期刊獲得快速發(fā)展；通過(guò)建立國(guó)家重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊出版基金的示范效應(yīng)，可以吸引和帶動(dòng)更多的社會(huì)力量參與公益性期刊出版事業(yè)。

4.堅(jiān)持人才興業(yè)觀念，培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的學(xué)術(shù)期刊出版人才

人才是學(xué)術(shù)期刊的基礎(chǔ)和保證。高水平的學(xué)術(shù)期刊編輯團(tuán)隊(duì)決定了期刊的學(xué)術(shù)水平，因此，人才培養(yǎng)格外重要。為培養(yǎng)高素質(zhì)的出版人才，新聞出版總署近年采取了多種措施。

一是實(shí)施新聞出版重要崗位調(diào)訓(xùn)制度，進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版行業(yè)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。調(diào)訓(xùn)是中央規(guī)定的一種重要干部培訓(xùn)方式，是依據(jù)行政法規(guī)規(guī)定的報(bào)刊社負(fù)責(zé)同志必須參加的培訓(xùn)。以新聞出版政策、法律規(guī)定以及出版業(yè)務(wù)等內(nèi)容為主，通過(guò)培訓(xùn)系統(tǒng)了解新聞出版工作的基本規(guī)定和基本業(yè)務(wù)。

二是建立全國(guó)新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才制度，促進(jìn)人才快速成長(zhǎng)，發(fā)揮人才重要作用。新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才是全國(guó)新聞出版行業(yè)各領(lǐng)域最高層次的專(zhuān)家或帶頭人，總署為他們提供專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金資助，可優(yōu)先承擔(dān)或參與總署的重點(diǎn)工程和研究課題，優(yōu)先參加總署組建的專(zhuān)家咨詢(xún)和評(píng)審機(jī)構(gòu)等措施等等。目前全行業(yè)已評(píng)選出兩批領(lǐng)軍人才500多人，其中期刊界數(shù)十人，參加本次培訓(xùn)的就有我們的領(lǐng)軍人才。

三是實(shí)施示范和表彰制度，形成全行業(yè)積極進(jìn)取的良好氛圍。國(guó)家出版政府獎(jiǎng)是中國(guó)出版業(yè)最高國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，其中包括優(yōu)秀人物獎(jiǎng)。在2011年3月頒發(fā)的第二屆政府出版獎(jiǎng)中，有期刊界優(yōu)秀人物9人，另有優(yōu)秀編輯8人獲獎(jiǎng)，《中國(guó)科學(xué)》雜志社、中華醫(yī)學(xué)會(huì)期刊社等一批學(xué)術(shù)期刊出版單位的同志獲得榮譽(yù)。近日，總署與人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于評(píng)選全國(guó)新聞出版系統(tǒng)先進(jìn)集體先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范的通知》，將表彰一批在全國(guó)新聞出版系統(tǒng)作出突出成績(jī)的先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范。從事學(xué)術(shù)期刊出版的同志們要積極爭(zhēng)取。

近年來(lái)，廣大學(xué)術(shù)期刊出版單位經(jīng)過(guò)積極探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。比如：中科院上海生科院生命科學(xué)期刊社堅(jiān)定不移實(shí)施人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略計(jì)劃，加大力度引進(jìn)期刊出版領(lǐng)軍人才和培養(yǎng)期刊中堅(jiān)力量，取得了十分明顯效果。該期刊社引進(jìn)的國(guó)際頂尖期刊專(zhuān)業(yè)人才李黨生擔(dān)任《細(xì)胞研究》（英文版）專(zhuān)職常務(wù)副主編。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)雜志社總編輯和副總編輯帶頭講授馬克思主義理論和當(dāng)代學(xué)術(shù)思潮，加強(qiáng)思想理論建設(shè)；對(duì)青年編輯實(shí)行導(dǎo)師制和編輯資格認(rèn)定制度，切實(shí)提高編輯人員學(xué)術(shù)理論水平和編輯業(yè)務(wù)能力；推行以編制內(nèi)外一體化和績(jī)效考核、優(yōu)勝劣汰為基礎(chǔ)的用人機(jī)制改革，調(diào)動(dòng)工作的主動(dòng)性和積極性。

中科院所屬的北京中科期刊出版公司和中國(guó)科學(xué)雜志社不斷加強(qiáng)學(xué)術(shù)體系建設(shè)，編委會(huì)中聘請(qǐng)了大批科學(xué)家和院士，他們不僅親自約稿審稿，還指導(dǎo)中青年編輯開(kāi)展編務(wù)工作，提升期刊的學(xué)術(shù)水平。中華醫(yī)學(xué)會(huì)雜志社通過(guò)組織審讀促進(jìn)期刊質(zhì)量的提高，通過(guò)對(duì)編審隊(duì)伍的培訓(xùn)加強(qiáng)期刊的質(zhì)量管理，在工作中不斷提高編輯素質(zhì)。該雜志社還將他們的管理規(guī)范編輯成冊(cè)，作為編輯們學(xué)習(xí)的教材。全國(guó)還有許多學(xué)術(shù)期刊出版單位結(jié)合各自實(shí)際，摸索出人才培養(yǎng)的好經(jīng)驗(yàn)，需要我們認(rèn)真總結(jié)推廣。

5.加強(qiáng)期刊出版管理，為學(xué)術(shù)期刊科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

近年來(lái)，由于我國(guó)增加科技、學(xué)術(shù)研究投入，同時(shí)科研機(jī)構(gòu)和高等院校更加重視學(xué)術(shù)研究成果的評(píng)價(jià)功能，我國(guó)發(fā)表的論文數(shù)量快速增長(zhǎng)，目前我國(guó)科技論文發(fā)表數(shù)量已位居世界第二位，質(zhì)量不斷提高。據(jù)介紹，中國(guó)論文在《自然》上的發(fā)表量從2000年的6篇增長(zhǎng)至2010年的149篇；在《科學(xué)》上的發(fā)表量由2008年的7篇增長(zhǎng)到2010年的21篇。但在我國(guó)學(xué)術(shù)研究取得重大進(jìn)步的同時(shí)，我國(guó)學(xué)術(shù)期刊出版質(zhì)量并未獲得相應(yīng)程度的提高，出現(xiàn)了三個(gè)在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注的現(xiàn)象：高水平學(xué)術(shù)論文“外流”，學(xué)術(shù)不端行為大量存在，部分學(xué)術(shù)期刊“靠收取版面費(fèi)牟利”以及“論文買(mǎi)賣(mài)產(chǎn)業(yè)化”等問(wèn)題。

主要存在三個(gè)問(wèn)題：

①高水平學(xué)術(shù)論文98%投向國(guó)外期刊，是因?yàn)槲覈?guó)的國(guó)際一流學(xué)術(shù)期刊數(shù)量太少，導(dǎo)致我國(guó)科技期刊學(xué)術(shù)質(zhì)量未能全面反映我國(guó)科技發(fā)展真實(shí)水平，只要我國(guó)學(xué)術(shù)期刊總體質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大幅度提高，不僅可使論文“外流”變?yōu)椤盎亓鳌保€可以吸引大批外國(guó)科研人員的優(yōu)秀論文。

②學(xué)術(shù)不端行為的重要表現(xiàn)形式是論文抄襲和數(shù)據(jù)造假。2010年，國(guó)際二大著名雜志《自然》和《柳葉刀》幾乎同步發(fā)表了有關(guān)中國(guó)學(xué)術(shù)造假的文章，在國(guó)際學(xué)術(shù)界產(chǎn)生很大影響。我國(guó)學(xué)術(shù)期刊有的人為干擾參考文獻(xiàn)引用，有的為提高基金資助文章的比例拒絕刊登非基金論文，有的在收稿時(shí)間上做文章，這些都是學(xué)術(shù)不端或出版不規(guī)范行為。

③對(duì)于部分學(xué)術(shù)期刊“靠收取版面費(fèi)牟利”的問(wèn)題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，中央主要媒體多次進(jìn)行報(bào)道，社會(huì)廣泛關(guān)注，群眾反響強(qiáng)烈。審讀發(fā)現(xiàn)，一些期刊刊載論文數(shù)量過(guò)多，最多的每期刊發(fā)200多篇，特別是少數(shù)期刊超越辦刊宗旨及業(yè)務(wù)范圍，所刊發(fā)論文幾乎涵蓋所有學(xué)術(shù)領(lǐng)域，論文質(zhì)量難以保證。這些期刊出版單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視學(xué)術(shù)質(zhì)量、以收取版面費(fèi)牟利的行為，嚴(yán)重干擾了正常出版秩序，對(duì)期刊界和學(xué)術(shù)界負(fù)面影響巨大。2012年2月，新聞出版行政部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的《中國(guó)包裝科技博覽》等6種期刊予以停業(yè)整頓、警告等行政處罰，對(duì)《管理觀察》等2種期刊予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)責(zé)令立即糾正違規(guī)行為。

新聞出版總署將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)期刊的管理，正在研究建立學(xué)術(shù)期刊編輯準(zhǔn)入制度、學(xué)術(shù)期刊編輯責(zé)任追究制度；嚴(yán)格區(qū)別學(xué)術(shù)期刊與非學(xué)術(shù)期刊的界限，建立學(xué)術(shù)期刊出版質(zhì)量評(píng)估制度，完善學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)術(shù)期刊提高質(zhì)量；對(duì)大量刊載學(xué)術(shù)論文的期刊進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)不注重學(xué)術(shù)質(zhì)量、刊載拼湊、剽竊學(xué)術(shù)文章的學(xué)術(shù)期刊予以嚴(yán)肅處理；采取措施整治學(xué)術(shù)期刊由其他單位和個(gè)人代理發(fā)表論文；對(duì)超越辦刊宗旨及范圍刊載學(xué)術(shù)論文的期刊將依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以行政處罰；結(jié)合報(bào)刊出版質(zhì)量評(píng)估體系對(duì)學(xué)術(shù)質(zhì)量差、經(jīng)營(yíng)水平低、靠收取版面費(fèi)生存的期刊予以停辦；指導(dǎo)學(xué)術(shù)期刊出版單位完善編輯流程，加強(qiáng)編輯隊(duì)伍建設(shè)，從編輯、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、發(fā)行等各個(gè)環(huán)節(jié)提升水平，不斷提高學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量；進(jìn)一步深化報(bào)刊業(yè)改革，扶持精品學(xué)術(shù)期刊發(fā)展，優(yōu)化學(xué)術(shù)期刊發(fā)展環(huán)境。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，培育有世界影響的學(xué)術(shù)期刊，需要從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排，調(diào)動(dòng)政府、研究和教學(xué)機(jī)構(gòu)、出版部門(mén)和科研人員等各方力量共同參與，形成合力，精心培育，悉心呵護(hù)，大力扶持，深化學(xué)術(shù)期刊出版單位體制改革，提供戰(zhàn)略性經(jīng)費(fèi)投入，擇優(yōu)培育發(fā)展?jié)摿Υ蟮膶W(xué)術(shù)期刊，帶動(dòng)我國(guó)學(xué)術(shù)期刊整體學(xué)術(shù)水平的提升。

（作者：新聞出版總署新聞報(bào)刊司司長(zhǎng)。本文為作者在全國(guó)重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊培訓(xùn)班的講話）