丁以繡

群策群力，為品牌期刊建設(shè)創(chuàng)造充要條件

丁以繡

中國期刊協(xié)會組織編輯的《中國品牌期刊報告》正式出版了，借《報告》出版之機舉辦品牌期刊經(jīng)驗交流會，全國數(shù)十家知名期刊代表相聚在一起，交流辦刊經(jīng)驗，研究品牌期刊新形勢下的發(fā)展舉措，很有必要。首先，請讓我代表新聞報刊司對《報告》的出版表示熱烈祝賀，希望更多的期刊人學(xué)習《報告》介紹的好經(jīng)驗、好做法，提升自己的辦刊水平，為培育更多的知名品牌期刊作出貢獻。

《中國品牌期刊報告》是多年來第一本正式出版的關(guān)于我國品牌期刊的報告專輯。這本報告瞄準期刊品牌建設(shè)，主題鮮明突出；材料豐富，介紹了七八十種期刊的經(jīng)驗；內(nèi)容厚重，涵蓋我國期刊界多年探索積累的諸多成功經(jīng)驗。它從不同側(cè)面對我國品牌期刊集中地進行形象展示，集中推介我國品牌期刊建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗，為我們快速了解學(xué)習先進的辦刊理念和辦刊策略、欣賞我國優(yōu)秀期刊人的風采提供了極大便利?？吹竭@些刊名、看到這些期刊界名人、看到他們?yōu)槠诳霭媸聵I(yè)所作的貢獻，頓生親切之情、崇敬之情、感激之情，正是有這群人在期刊的舞臺長袖善舞，我國的期刊界才會風景絢爛、風生水起，才使我們廣大讀者的文化生活豐富多彩、科研人員的成果發(fā)布傳播快速便捷。特別令人高興的是，《報告》對湖北“百萬刊群建設(shè)”和“吉刊現(xiàn)象”專辟兩章進行介紹，將近年期刊界的重要經(jīng)驗進行細致梳理后專題推出，將對品牌期刊建設(shè)產(chǎn)生積極的示范作用。所謂初生之物，其形也陋?！秷蟾妗樊斎灰策€有一些不足之處，比如我國青少年品牌期刊在報告中沒有得到應(yīng)有的反映，在以后工作中可以采取其他方式彌補。

品牌建設(shè)是期刊業(yè)健康繁榮發(fā)展的永恒主題，應(yīng)該創(chuàng)造更好條件建設(shè)更多的知名品牌期刊。出版工作之根本總是要與關(guān)心社會價值、追尋人生意義、探求世界本源、塑造崇高精神等聯(lián)系在一起，這就需要出版精品期刊、品牌期刊，忠實記錄歷史，反映社會變遷，傳承優(yōu)秀文化，豐富群眾生活，因此新聞出版總署和相關(guān)部門歷來高度重視，采取多種措施加強期刊品牌建設(shè)。概而言之有如下幾方面：一是品牌期刊首先需要在內(nèi)容上高標準嚴要求。新聞出版總署和相關(guān)部門在期刊出版標準方面建立了一系列規(guī)章制度。1992年發(fā)布了《科技期刊質(zhì)量要求》，1995年發(fā)布了《社會科學(xué)期刊質(zhì)量管理標準（試行）》，2007年發(fā)布了《期刊出版形式規(guī)范》，等等。這些制度一直沿用至今，以后將根據(jù)期刊業(yè)發(fā)展的實際進行修訂。二是品牌期刊建設(shè)需要一定的資金扶持，中央有關(guān)部門和單位在學(xué)術(shù)期刊建設(shè)方面投入了較大的力量。近10年來，中央對包括新聞出版在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大。根據(jù)新聞出版業(yè)增值稅先征后返的政策，2002年包括報刊在內(nèi)的出版業(yè)共獲得20億元的增值稅返還，但2011年返還數(shù)量達到192.27億元，10倍于10年前。教育部、社科院、科學(xué)院、中國科協(xié)、國家社科規(guī)劃辦、國家自然科學(xué)基金委等都設(shè)立了期刊資助項目，對于我國學(xué)術(shù)期刊的健康發(fā)展起到了重要的基礎(chǔ)保障作用?？偸鹨舱诜e極爭取設(shè)立國家出版基金重點學(xué)術(shù)期刊出版專項，屆時將對我國學(xué)術(shù)期刊建設(shè)進行頂層設(shè)計、重點培育，以期實現(xiàn)我國學(xué)術(shù)期刊出版質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平的整體提升、跨越發(fā)展。三是品牌期刊建設(shè)需要激勵引導(dǎo)，國家級期刊評獎工作歷經(jīng)周折得到恢復(fù)。我署1999年曾設(shè)立國家期刊獎，共舉辦過3期，對引導(dǎo)促進我國期刊業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要示范引領(lǐng)作用，同時舉辦全國百種重點社科期刊評選。2007年開始評選首屆中國出版政府獎，但期刊被排除在政府獎之外。在經(jīng)過三年等待之后，經(jīng)過方方面面的努力第二屆中國出版政府獎增設(shè)了期刊獎子項。2010年共評出20個政府獎、39個提名獎?！秷蟾妗穼@次評獎成果進行了全面展示。四是品牌期刊建設(shè)需要良好的市場環(huán)境，總署依法行政加大期刊出版管理的力度。比如通過建立實施報刊綜合質(zhì)量評估機制，將不合格的報刊退出市場。這項工作從2008年開始試點，2010年召開試點總結(jié)會并全面推開，全國各?。▍^(qū)、市）新聞出版行政部門也結(jié)合實際開展了本行政區(qū)域評估退出機制建設(shè)及報刊分類評估工作,加大了對評估優(yōu)秀報刊的培育扶持力度，逐步形成了一批區(qū)域性優(yōu)秀報刊品牌。再比如加強報刊市場日常管理，從嚴依法治理期刊業(yè)各種違法違規(guī)行為。2008、2009、2010、2011連續(xù)四年總署接到的新聞報刊領(lǐng)域群眾舉報案件數(shù)量分別為780件、519件、475件、385件，呈逐年遞減趨勢，報刊出版市場環(huán)境總體良好，把握導(dǎo)向、堅持操守、公平競爭、依法經(jīng)營、誠實守信、服務(wù)讀者已經(jīng)成為報刊業(yè)從業(yè)人員的基本遵循。五是品牌期刊建設(shè)需要優(yōu)秀的出版人才隊伍，總署在實施常規(guī)的期刊編輯在崗培訓(xùn)的同時，從2011年開始實施全國重點學(xué)術(shù)期刊的調(diào)訓(xùn)制度，每期組織100種左右期刊的負責人參加調(diào)訓(xùn)，精心設(shè)計貼近工作需要的課程，選擇國內(nèi)外優(yōu)秀授課教師，組織開展課堂討論，收到了較好的效果。

全國各地也結(jié)合本地實際，采取有效措施，加大品牌報刊創(chuàng)建推廣力度。廣西、海南、新疆、重慶等地設(shè)立了省級政府期刊獎，湖北、安徽、貴州、江西等地開展了各具特色的名報名刊建設(shè)工程，遼寧、黑龍江、吉林等地實施資源整合、推出報刊品牌集群。

在開展上述工作的過程中，總署關(guān)于報刊品牌創(chuàng)建的思路逐漸明晰，即以報刊綜合質(zhì)量評估為基礎(chǔ)，形成科學(xué)的評價機制，以重大項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶優(yōu)助強等措施為核心建立有效的激勵機制，形成培育報刊精品力作的長效機制?？偸鹩媱澰谀甑浊埃ㄟ^深入調(diào)查研究，廣泛征求有關(guān)方面意見，通過嚴格的推薦評審，組織推出“雙效”俱佳的“雙百期刊”。同時，全國各地已經(jīng)推出了一批原創(chuàng)能力強、特色鮮明、具有發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ膮^(qū)域性名報名刊，為出全國性“雙百期刊”建設(shè)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

經(jīng)過全國期刊界的共同努力，我國期刊質(zhì)量和出版水平不斷提高，國際影響力逐步提升。比如，近年來我國部分科技期刊的引證指標有較大幅度提高，例如《細胞研究》的影響因子從2008年的4.535提高到2011年的8.19，《納米研究》從2009年的4.37提高到6.97。SCI收錄的我國期刊數(shù)量及比例每年都在穩(wěn)步增長，如2007年收入76種期刊占收錄期刊總數(shù)的1.18%，2011年收錄154種期刊，占1.86%。《讀者》《三聯(lián)生活周刊》等一批貼近讀者的期刊獲得了廣大讀者的認同和市場的認可。但是，不可否認，我國品牌期刊與國際品牌期刊相比還有很大的差距，未來還有很長的路要走。如我國SCI期刊的平均影響因子和平均總被引頻次遠低于國際總體平均值。這與目前我國年發(fā)表SCI論文數(shù)量約13萬篇(占SCI論文總數(shù)的8.8%)、基礎(chǔ)研究產(chǎn)出位居世界第二的大國地位極不相稱。我國社會生活類期刊與人民群眾閱讀需求先比、與快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)要求相比，也還有很大的差距。如我國老年期刊市場遠未飽和，一般發(fā)行二三十萬冊，但美國主要面向50歲以上老年讀者的《現(xiàn)代壯年》(Modern Maturity)雜志期發(fā)行量高達2000萬份，且每年在不斷增加。中國是世界上唯一一個老年人口過億的國家，60歲以上的老年人口已接近1.8億，已經(jīng)進入老年社會，老年期刊潛在讀者數(shù)量巨大，因此期刊的發(fā)展?jié)摿σ彩蔷薮蟮摹?/p>

如何開展品牌期刊建設(shè)工作，出版行政部門、期刊主管主辦單位、期刊出版單位承擔著不同的職責，需要各方群策群力，共同合作，在發(fā)展上要有新思路，在改革上要有大氣魄，在管理上要下真功夫，扎扎實實推進期刊品牌建設(shè)工作。從管理工作角度看，下一步主要應(yīng)做好以下幾方面工作：一是繼續(xù)深化改革。深化非時政報刊出版單位體制機制改革，用市場的辦法辦期刊、做發(fā)行、樹品牌。徹底解決“小散濫”問題是培育品牌期刊的基本前提，只有先進的出版制度才會有優(yōu)質(zhì)的品牌。二是加大扶持力度。按照期刊性質(zhì)實施分類扶持政策，促進期刊品牌的形成和品牌價值增值。對經(jīng)營性品牌期刊，通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持；對于公益性或兼有公益性的期刊，爭取提供直接的資金支持，爭取在稅收政策上給予優(yōu)惠。創(chuàng)新期刊管理體制機制，探索建立期刊出版非營利模式。三是完善激勵機制。通過評選活動推出品牌期刊群，扶持快速健康發(fā)展。爭取第三屆中國政府出版獎的期刊獎能夠增加獎勵數(shù)量，擴大獎勵面，更好發(fā)揮期刊獎的示范引領(lǐng)作用，同時研究推出一批行業(yè)影響力大的期刊。四是實施品牌推廣活動。指導(dǎo)優(yōu)秀期刊出版單位更加重視期刊品牌推廣工作。期刊品牌是市場授予的、讀者認可的，絕不是政府部門認定的，政府的作用只是提供品牌建設(shè)的法律環(huán)境、政策環(huán)境、經(jīng)濟條件，期刊的社會影響力最終要靠市場認可。近年，我國一些學(xué)術(shù)期刊借助國際學(xué)術(shù)期刊出版平臺走出國門，在國際學(xué)術(shù)期刊界的影響力得到快速提升，其中一些重要經(jīng)驗需要總結(jié)汲取。五是繼續(xù)加強市場管理。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，規(guī)范、成熟的期刊市場需要行政部門始終加大期刊市場管理力度，為品牌期刊發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。新聞報刊司將繼續(xù)利用好報刊綜合質(zhì)量評估和年度核驗的抓手，強化期刊出版行為管理，扶優(yōu)汰劣，調(diào)整結(jié)構(gòu)，為品牌期刊建設(shè)提供良好的市場環(huán)境。

《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》對“十二五”期間期刊業(yè)發(fā)展提出了明確要求，即在總印數(shù)上要求年均增長3.6%，由年印刷35.4億冊增長到42.2億冊；人均擁有期刊年增長3.1%，由2.6冊增長到3.1冊；培育20種國際一流的國家重點學(xué)術(shù)期刊，培育一批有影響力的優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊，推動我國學(xué)術(shù)期刊整體學(xué)術(shù)水平和國際影響力提升。目前，時間已經(jīng)過去了三分之一，落實《規(guī)劃》的任務(wù)十分繁重。希望大家更加重視期刊品牌建設(shè)工作，讓推進期刊品牌建設(shè)不僅僅是全國期刊界的一種共識，更是全國所有期刊人的堅決行動。讓我們期待，在進入“十三五”的時候，我們可以更加驕傲地盤點我國期刊業(yè)的五年變化，期望有更多的期刊成為世界知名品牌；屆時，建議中國期刊協(xié)會再編輯一本包括更多知名品牌期刊的《報告》，讓業(yè)界分享更加成熟的辦刊經(jīng)驗。

（作者：新聞出版總署新聞報刊司副司長。本文為作者在《中國品牌期刊報告》出版發(fā)布會暨經(jīng)驗交流會上的講話）