■中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院 鄭風(fēng)田

目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程正在如火如荼地進(jìn)行，但是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)出了太多的惡性事故，消費(fèi)者對其的信任度一再降低。不安全的農(nóng)業(yè)是我國目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的最大問題。而之所以出現(xiàn)這樣的問題，我認(rèn)為是目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式出現(xiàn)了問題，這個(gè)模式不重塑，目前的食品安全問題難以找到有效的解決辦法。

目前我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體上基本分為兩類，一類是“農(nóng)戶+龍頭”，另外一類是“生產(chǎn)基地+中介+批發(fā)市場”。這兩種模式可以保證我國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量上的充分供給，但無法滿足質(zhì)的需要，即難以提供安全的農(nóng)產(chǎn)品。

在“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”產(chǎn)業(yè)化模式中，基本上都是半截子的產(chǎn)業(yè)化。龍頭企業(yè)通過收購農(nóng)戶的產(chǎn)品，然后加工出售。龍頭與農(nóng)戶這兩個(gè)冤家基本上是互毆，企業(yè)在市場上收購農(nóng)產(chǎn)品時(shí)會拼命壓低價(jià)格，而農(nóng)民為了多賺點(diǎn)錢也會采取各種方式增加農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，諸如往肉里加水，往飼料里加瘦肉精，往鮮奶里加水再加三聚氰胺等。分散的農(nóng)民在與強(qiáng)勢的龍頭企業(yè)談判時(shí)一直處于弱勢，但弱勢者也有弱者的反抗武器，這種反抗的結(jié)果，只能讓消費(fèi)者做冤大頭。所以目前這種半截子的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，因?yàn)樵搭^的產(chǎn)品有問題，后續(xù)的加工再安全也無法提供安全的食品。

第二種模式是“基地+運(yùn)輸戶+批發(fā)市場”。因?yàn)閺奶镱^到餐桌經(jīng)歷了太多的環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都無法辨識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的高下，所以也無法解決質(zhì)量安全問題。農(nóng)民為了提高產(chǎn)量或者為了減少病蟲害，過量施用農(nóng)藥、化肥或過量使用生長激素、抗生素等，防不勝防，也沒有人去防。這種局面還會造成劣幣驅(qū)逐良幣效果，那些不用不安全農(nóng)藥的農(nóng)民反倒吃虧，產(chǎn)品難以在市場上賣到好價(jià)錢。農(nóng)產(chǎn)品的不對稱信息屬性，從外觀上很難辨識出，好質(zhì)量從外觀看不出來。這種情況還出現(xiàn)了農(nóng)民的一家兩制，自家吃的盡量不打農(nóng)藥，外銷的打什么是沒有顧忌的。而引入歐洲的可追溯體系也解決不了這個(gè)困局。原因是可追溯體系是在一個(gè)誠信非常發(fā)達(dá)的國家才行得通，要對那些不誠信行為重罰才可以這么做。而我國這個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈那么長的環(huán)節(jié)，作假技術(shù)又這么發(fā)達(dá)，可追溯體系根本解決不了這個(gè)問題。

如何解開目前的死局？我認(rèn)為只能對目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方式進(jìn)行重塑。那就是變半截子產(chǎn)業(yè)化為全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)化；變多環(huán)節(jié)批發(fā)為產(chǎn)銷直接對接。

第一種方式是變半截子產(chǎn)業(yè)化到全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)化，目前已有不少呼聲，包括最近炒得很熱的新概念“新農(nóng)業(yè)”，聯(lián)想、匯源、中糧老總們都在提，丁磊、京東商城也都在做。從中國的消費(fèi)者角度來看，解決了溫飽問題之后吃得如此不安全令人們很苦惱，其中不少人已到了追求品牌質(zhì)量階段。但目前的市場并沒有給他們提供這些條件。所以需要有一批新進(jìn)入者，通過全產(chǎn)業(yè)鏈，通過品牌塑造，來與以前的一些企業(yè)區(qū)別，從而滿足消費(fèi)者的需要。其實(shí)歐美國家的農(nóng)業(yè)企業(yè)很多基本上都是農(nóng)工商一體化，從田頭到餐桌都在企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行，這樣才能確保源頭與加工的產(chǎn)品是安全的。當(dāng)然這種模式也有不少的問題，比如：如何到農(nóng)村拿到地？我國一直警惕資本下鄉(xiāng)圈地，當(dāng)然過去也的確出現(xiàn)不少企業(yè)掛羊頭賣狗肉，到農(nóng)村跑馬圈地，醉翁之意不在酒，但不能因此而因噎廢食。我國出現(xiàn)那么多的空心村，眾多農(nóng)民外出打工，農(nóng)村的土地在低效率經(jīng)營，應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，讓那些真正愿意到農(nóng)村搞全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)能夠拿到土地，改變目前半截子的產(chǎn)業(yè)化行為。

第二種方式是產(chǎn)銷直接對接，這種模式核心目標(biāo)就是減少中間環(huán)節(jié)，減少作假機(jī)會，也讓消費(fèi)者能夠直接見到生產(chǎn)者，通過第三方的監(jiān)管形成對生產(chǎn)者產(chǎn)生壓力，減少地方保護(hù)主義，形成正向效應(yīng)。其實(shí)我國北京、上海等地的特殊單位不少都在搞特供基地，也是一種產(chǎn)銷直接對接的模式。意大利的中小學(xué)午餐原材料直供模式，美國的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)等都是在減少中間環(huán)節(jié)，韓國更是讓農(nóng)協(xié)直接到城市開超市賣他們自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，這樣做更靠譜。產(chǎn)銷直供有一個(gè)前提，那就是分散的小農(nóng)戶必須組織起來，通過發(fā)育專業(yè)合作組織，提供專業(yè)化的服務(wù)。比如一個(gè)養(yǎng)豬的農(nóng)民專業(yè)合作組織可以專門往城市小區(qū)天天供應(yīng)豬肉，一個(gè)黃瓜的專業(yè)合作組織專門供應(yīng)黃瓜。通過直供，市民完全可以到專業(yè)合作組織的農(nóng)田里監(jiān)督他們是否是安全生產(chǎn)行為，如果違法添加不安全的東西，直接取消直供資格。目前的農(nóng)超對接是不靠譜的。當(dāng)然銷地的政府應(yīng)該起一個(gè)對接的工作，通過招標(biāo)，形成直供單位，每年淘汰，這樣慢慢地把直銷模式建立起來。