□鄭 鑫 陳曉君

土地資產(chǎn)化視角下農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長機(jī)理分析

□鄭 鑫 陳曉君

土地作為農(nóng)民生產(chǎn)中不可或缺的生產(chǎn)要素，由于土地市場(chǎng)體系的不完善、農(nóng)民投資理念的落后等原因，無法發(fā)揮其最大的效益，農(nóng)民單純依靠體力勞動(dòng)進(jìn)行土地生產(chǎn)在一定程度上降低了土地的使用效率和生產(chǎn)效率，減少了農(nóng)民的收入水平。創(chuàng)造條件落實(shí)、完善土地股份制改革，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)化，使農(nóng)村集體土地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)最大化，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的財(cái)產(chǎn)性收入已成為提高農(nóng)民收入水平的重要途徑。本文正是基于這一理論背景，深刻討論了土地資產(chǎn)化與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長的相關(guān)性，運(yùn)用理論工具分析土地資產(chǎn)化對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的促進(jìn)作用，并針對(duì)我國農(nóng)村土地資產(chǎn)化的制約原因，提出土地產(chǎn)權(quán)制度改革、加大技能培訓(xùn)等行之有效的對(duì)策建議。

土地資產(chǎn)化;農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入;作用機(jī)理

一、引言：研究背景和意義

繼“十二五”規(guī)劃中中央明確提出“創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入”之后，2011年11月19日國土部副部長王世元表示，國土部門將鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)行農(nóng)村土地股份制改革。這不僅是對(duì)農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入的肯定，使農(nóng)民擁有對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)，同時(shí)也意味著土地資產(chǎn)化的進(jìn)程邁出了一個(gè)新臺(tái)階。土地作為農(nóng)民最主要的不動(dòng)產(chǎn)生產(chǎn)要素，在促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長的過程中，將扮演著越來越重要的角色。加大對(duì)落實(shí)、完善土地股份制改革，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)化，使農(nóng)村集體土地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)效益最大化的關(guān)注和研究，從本質(zhì)上提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入水平，具有舉足輕重的理論研究意義和現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前我國農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長相對(duì)滯后，具體表現(xiàn)在絕對(duì)量小、比重低、來源缺失等方面。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，2000年至2009年間，農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入的平均增長率達(dá)到18.45%。財(cái)產(chǎn)性收入雖然穩(wěn)定增長，但是其絕對(duì)值依然比較低。數(shù)據(jù)顯示，2000年農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入水平僅有38.89元，盡管到2009年，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長了3倍，然而在絕對(duì)量上也只有167.2元(如表1所示)。由此可見，農(nóng)村居民財(cái)政性收入具有很大的提升空間。另外從農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入比重來看，盡管從2000年至2009年，農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入占純收入比重從1.7%增長至3.2%，但這與發(fā)達(dá)國家40%的財(cái)產(chǎn)性收入比重相比，還是存在極大的差距，在當(dāng)前農(nóng)民純收入水平較低的情況下，進(jìn)一步推行土地資產(chǎn)化對(duì)于從根本上促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長和提高農(nóng)村居民純收入水平具有重要作用。

在農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入水平持續(xù)低下的背景下，我國農(nóng)民卻面臨土地財(cái)產(chǎn)性功能缺失的兩難境地。盡管我國耕地面積約有18.26億畝，人均耕地達(dá)到1.38畝，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，小規(guī)模的農(nóng)戶生產(chǎn)很難形成規(guī)?；?yīng)。此外，農(nóng)民收入水平很大程度上與農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格相關(guān)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1980年至2010年30年期間我國糧食市場(chǎng)價(jià)格僅漲2倍左右，而同期社會(huì)平均工資水平漲了20倍以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、糧食價(jià)格增長緩慢在一定程度上限制了農(nóng)民收入水平增長，直接制約了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入水平。而土地作為農(nóng)民最重要的和最主要的財(cái)產(chǎn)，并沒有發(fā)揮它的財(cái)產(chǎn)性作用，農(nóng)民沒能真正的擁有土地的物權(quán)權(quán)利，無法享受土地所能帶來的財(cái)產(chǎn)性收入。推動(dòng)農(nóng)村土地資產(chǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)土地的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)，使土地成為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要來源，將是促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長的重要途徑。

二、土地資產(chǎn)化對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入促進(jìn)作用理論分析

“財(cái)產(chǎn)性收入”一般是指居民人均可支配收入的一個(gè)組成部分，一般是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)(如銀行存款、有價(jià)證券等)、不動(dòng)產(chǎn)(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入。①從動(dòng)產(chǎn)來看，財(cái)產(chǎn)性收入主要來源于銀行存款所得的利息以及有價(jià)證券的紅利收入等;房屋、車輛及其他固定資產(chǎn)出租所獲得的租金是農(nóng)村較為普遍的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入來源，但由于農(nóng)民的固定資產(chǎn)數(shù)量有限，這方面的財(cái)產(chǎn)性收入水平較低。另外作為農(nóng)民最大不動(dòng)產(chǎn)的土地受制于當(dāng)前農(nóng)村土地制度以及土地市場(chǎng)發(fā)展的不完善，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的財(cái)產(chǎn)性增收效益，農(nóng)民無法從土地上獲取最大化資產(chǎn)收益。

所謂的農(nóng)村土地資產(chǎn)化主要指我國農(nóng)村土地使用權(quán)的資產(chǎn)化。②土地資產(chǎn)化有利于緩解我國當(dāng)前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體虛置、農(nóng)民土地使用權(quán)益受限及收益權(quán)缺失等問題，使土地作為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的資產(chǎn)掌控在農(nóng)民手中，使其獲得更多的土地經(jīng)濟(jì)報(bào)酬和收益。農(nóng)村土地使用權(quán)的資產(chǎn)化使農(nóng)民最終享有土地的物權(quán)權(quán)利，在不改變農(nóng)村土地用途的前提下，農(nóng)民將土地作為生產(chǎn)要素進(jìn)行資產(chǎn)化投資以獲取相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)性收入。土地的資產(chǎn)化主要通過兩個(gè)方面促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增長，一方面是拓展農(nóng)村土地的用途——特別是非農(nóng)用地及閑置建設(shè)用地，使農(nóng)民能夠充分利用閑置土地，實(shí)現(xiàn)土地的資產(chǎn)化投資，進(jìn)而提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。另一方面，土地資產(chǎn)化將大大提升農(nóng)用地資源配置效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)用地的資產(chǎn)化有助于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小規(guī)模自主經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民可以選擇性地將農(nóng)用地作為投資資本進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資，形成土地的集中經(jīng)營，這不僅極大地提高了土地的使用效率，使農(nóng)民不再是單純的從土地獲得一次性的經(jīng)濟(jì)收益或補(bǔ)償，而是在土地的整體收益中獲得相當(dāng)比例的財(cái)產(chǎn)性收入，從而拓展了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的新渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的增長。

土地資產(chǎn)化不僅有利于農(nóng)村土地發(fā)揮其不動(dòng)產(chǎn)的資產(chǎn)性功能，成為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長的新渠道，而且不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入的增長將進(jìn)一步帶動(dòng)動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入的增長。農(nóng)民通過土地資產(chǎn)化投資，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的財(cái)產(chǎn)性收入增長，而作為農(nóng)民收入重要組成部分的財(cái)產(chǎn)性收入的增長又將提高當(dāng)前農(nóng)民的收入水平，推動(dòng)農(nóng)民儲(chǔ)蓄及有價(jià)證券等動(dòng)產(chǎn)持有量的增加，促進(jìn)農(nóng)民在銀行存款所得的利息以及有價(jià)證券的紅利等動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入增長。通過不動(dòng)產(chǎn)增長帶動(dòng)動(dòng)產(chǎn)增長，使農(nóng)民最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

三、土地資產(chǎn)化促進(jìn)我國農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長的作用機(jī)理解析

通過對(duì)農(nóng)村土地資產(chǎn)化與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長的作用機(jī)理分析可知，土地資產(chǎn)化在一定程度上能夠促進(jìn)農(nóng)民收入水平，特別是財(cái)產(chǎn)性收入水平的增長。為了充分地體現(xiàn)農(nóng)村土地資產(chǎn)化所能產(chǎn)生的積極作用，本文根據(jù)農(nóng)村土地以及財(cái)產(chǎn)性收入的實(shí)際情況構(gòu)造了土地供給函數(shù)、土地資產(chǎn)化與不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入關(guān)系函數(shù)、農(nóng)耕土地與動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入函數(shù)以及等財(cái)產(chǎn)性收入函數(shù)，深入探討研究土地資產(chǎn)化與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長的相互關(guān)聯(lián)。

農(nóng)民能夠獲得收入主要途徑來源于兩個(gè)最為基本的生產(chǎn)要素，即土地與勞動(dòng)力。在土地使用方面，由于在現(xiàn)有的土地政策的條件下，農(nóng)民在一定時(shí)期內(nèi)擁有的土地總量是保持不變的。根據(jù)效用最大化的原則，在能夠獲得額外收益的情況下，農(nóng)民不會(huì)選擇讓土地閑置而浪費(fèi)相應(yīng)的土地收益。在滿足土地資產(chǎn)化條件下，假設(shè)在土地的使用和支配過程中，存在兩個(gè)選擇：一是通過土地資產(chǎn)化來獲得土地的財(cái)產(chǎn)性收入;二是自主經(jīng)營耕作土地進(jìn)而獲得一定的收入。因此，從使用途徑上，土地可分為兩類，分別是資產(chǎn)化的土地和自主農(nóng)耕土地，其供給函數(shù)為：

式中，L是農(nóng)民在短期內(nèi)擁有的土地總量，L1為進(jìn)行資產(chǎn)化投資的土地面積，L2為農(nóng)民自作經(jīng)營耕作的土地面積。

農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入根據(jù)其來源，可分為動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入和不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入，即等財(cái)產(chǎn)性收入函數(shù)為：

通過式(1)可知，在土地總量保持不變的情況下，資產(chǎn)化的土地與農(nóng)民自主耕作的土地之間存在此消彼長的關(guān)系。假設(shè)農(nóng)民不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入的主要來源是土地的資產(chǎn)化收益，其他不動(dòng)產(chǎn)短期內(nèi)所能帶來的財(cái)產(chǎn)性收入保持不變，隨著土地資產(chǎn)化面積的增加，使得農(nóng)民能夠獲得更多的土地財(cái)產(chǎn)性收入。土地資產(chǎn)化對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入增長的作用函數(shù)為：

其中，X1為農(nóng)民的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入，α1是土地資產(chǎn)化為農(nóng)民所帶來的邊際財(cái)產(chǎn)性收入，C1為其他不動(dòng)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)性收入。

在動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入方面，由于短期內(nèi)農(nóng)民農(nóng)耕設(shè)備和生產(chǎn)技能不可能發(fā)生較大幅度的改善，因此農(nóng)民的生產(chǎn)效率在短期內(nèi)是保持不變的，即農(nóng)民經(jīng)營管理單位面積的農(nóng)作物所耗費(fèi)的時(shí)間不變。農(nóng)耕土地的面積越大，一方面，意味著農(nóng)民必須減少務(wù)工時(shí)間，付出更多的時(shí)間和精力進(jìn)行土地的耕作和管理，進(jìn)而制約了其工資性收入的增長;另一方面，由于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以傳統(tǒng)的小規(guī)模家庭自主經(jīng)營模式為主，單個(gè)農(nóng)戶的資金和生產(chǎn)技能都相對(duì)有限，很難形成農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化的發(fā)展，因此，自主經(jīng)營耕作的農(nóng)地所能帶來的收入也相對(duì)有限。同時(shí)，農(nóng)耕面積的增大必然會(huì)擠占資產(chǎn)化土地的面積，從而降低了農(nóng)民從土地資產(chǎn)化中所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的比例。基于以上兩個(gè)方面的對(duì)比分析，本文認(rèn)同早期蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家A.恰亞諾夫提出的農(nóng)民自我剝削學(xué)說，即認(rèn)為農(nóng)民傾向于過多地向土地投入勞動(dòng)時(shí)間，以至于他的所得低于他所付出的成本，在這個(gè)意義上，他是在自我剝削。在滿足土地資產(chǎn)化的情況下，農(nóng)耕面積的增大，使得農(nóng)民所面臨的機(jī)會(huì)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其收益。由于當(dāng)前農(nóng)民收入水平較低，持有的有價(jià)證券數(shù)額較小，現(xiàn)假定農(nóng)民的儲(chǔ)蓄利息是農(nóng)民動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入的唯一來源，農(nóng)耕土地面積的變化不會(huì)引起其他動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入的變化，因此，減低農(nóng)耕土地面積，有利于提升農(nóng)民的收入水平，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入的增長，農(nóng)耕土地面積與動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入也呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，其對(duì)動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入作用函數(shù)為：

其中，X2為農(nóng)民動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入，α2是農(nóng)民耕作土地所帶來的邊際動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入，C2為其他與農(nóng)耕面積無關(guān)的動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入。

土地資產(chǎn)化對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長促進(jìn)作用可以從土地供給函數(shù)、土地資產(chǎn)化與不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入關(guān)系函數(shù)、農(nóng)耕土地與動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入函數(shù)以及等財(cái)產(chǎn)性收入函數(shù)四個(gè)函數(shù)的關(guān)系中更為具體的推導(dǎo)出來。

如圖1所示，圖1-(1)表示在短期內(nèi)土地的供給一定的情況下，農(nóng)耕土地的增加，必然會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)化土地面積的減少;圖1-(2)表示農(nóng)耕土地面積與農(nóng)民動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入的關(guān)系反函數(shù)，根據(jù)上面的分析，可以看出農(nóng)耕土地面積與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入存在負(fù)相關(guān)關(guān)系;圖1-(3)表示土地資產(chǎn)化面積與農(nóng)民不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入的關(guān)系;圖1-(4)是表示農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入水平，離原點(diǎn)越遠(yuǎn)的位置，表示的財(cái)產(chǎn)性收入水平越高，如圖所示X＇＜ X″＜ X?。

假設(shè)農(nóng)民最初的土地供給狀態(tài)為A1(L11，L21)，此時(shí)L11面積的資產(chǎn)化土地使農(nóng)民獲得X12的動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入，而L21面積的農(nóng)耕土地則為農(nóng)民帶來了X21的動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入，從圖1-(4)中可知，X＇=X12+X21。隨著土地資產(chǎn)化的推廣，農(nóng)民可通過改變資產(chǎn)化土地以及農(nóng)耕土地的比例，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長。假設(shè)農(nóng)民的土地供給點(diǎn)從A1轉(zhuǎn)移到A2，此時(shí)，土地資產(chǎn)化面積的變化從兩個(gè)方面促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增長：從圖1-(2)可知，由于農(nóng)耕面積的減少，農(nóng)民的動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入從X21增加到X22，動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入增長為(X22-X21);另一方面土地資產(chǎn)化面積的增加，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)土地的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)民能夠獲得更多的動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入，動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性收入增長了(X12-X11)。從圖1-(4)中可以看到，由于土地資產(chǎn)化的推廣，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入水平從X＇增長到X?，增長幅度為(X22+X12-X11-X21)。根據(jù)土地資產(chǎn)化面積與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，把每一個(gè)L1數(shù)值與相應(yīng)的農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入水平X繪制在農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入—土地資產(chǎn)化面積曲線，便得出了土地資產(chǎn)化對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入促進(jìn)作用函數(shù)，如圖1-(5)所示，可知土地資產(chǎn)化面積與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入水平存在正相關(guān)關(guān)系，即土地資產(chǎn)化的推廣對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增長具有積極的促進(jìn)作用。

四、制約農(nóng)村土地資產(chǎn)化的因素分析

(一)土地產(chǎn)權(quán)主體虛置，降低農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

《土地管理法》第十條規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理”。③雖然我國法律對(duì)于農(nóng)村土地所有權(quán)的代表有明確規(guī)定，卻沒有對(duì)“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”進(jìn)行明晰的范圍界定。在實(shí)際的農(nóng)村集體生活中，村民委員會(huì)并非真正意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，因此由誰來代表農(nóng)民行使土地權(quán)益難以確定。這便使得農(nóng)民面臨這樣的窘境，即在名義上享有了土地的所有權(quán)，卻在實(shí)際過程當(dāng)中無法充分利用土地的經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)?，F(xiàn)實(shí)中，絕大多數(shù)的農(nóng)民仍實(shí)行小規(guī)模的自主經(jīng)營耕種，致使土地利用率低，生產(chǎn)效率不高。更有些基層政府，利用農(nóng)村土地歸集體所有的名義，進(jìn)行大量的土地流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村集體所有的土地面積大幅下降，侵犯了農(nóng)民的土地權(quán)利。在非農(nóng)用地的使用和生產(chǎn)上，因農(nóng)民文化知識(shí)水平不高，無法有效利用非農(nóng)用地，造成了大量非農(nóng)用地的空閑和浪費(fèi)。這種名不符實(shí)的土地產(chǎn)權(quán)虛置，不僅影響了土地資產(chǎn)性功能的發(fā)揮，更減少了農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入來源，阻礙農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的提升。

(二)農(nóng)民知識(shí)水平有限，土地投資理念落后

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，文化教育愈發(fā)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的組成部分。因基礎(chǔ)設(shè)施水平有限，觀念陳舊等問題，農(nóng)村居民的文化知識(shí)水平有限，缺乏高技術(shù)的耕種水平和新型的投資理念，絕大部分農(nóng)民對(duì)土地的使用仍然停留在傳統(tǒng)的農(nóng)戶自主經(jīng)營模式。這樣的經(jīng)營模式降低了土地的利用率和收益水平。同時(shí)，由于保守的土地生產(chǎn)理念，農(nóng)戶不愿意進(jìn)行合理的土地流轉(zhuǎn)和出租，阻礙了土地財(cái)產(chǎn)性收入的獲取。依靠農(nóng)戶純體力的勞動(dòng)生產(chǎn)方式制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，散亂、無序的非規(guī)?；?jīng)營方式阻礙了農(nóng)村收入水平和生活水平的提升。因此，只有轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的生產(chǎn)觀念，使農(nóng)村土地脫離落后的農(nóng)戶自主經(jīng)營的模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，形成土地的規(guī)模效應(yīng)，才能讓土地流轉(zhuǎn)起來，實(shí)現(xiàn)土地的資產(chǎn)化投資，為農(nóng)民帶來更多的財(cái)產(chǎn)性收入。

(三)土地市場(chǎng)供需不匹配，土地資產(chǎn)化缺乏載體

完善的市場(chǎng)體系是實(shí)現(xiàn)土地順利流轉(zhuǎn)的重要載體。在當(dāng)前我國的農(nóng)村土地市場(chǎng)中出現(xiàn)了供需不匹配的局面。一方面，我國《土地承包法》規(guī)定土地的流轉(zhuǎn)“不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的用途”，這在一定程度上阻斷了農(nóng)村土地的市場(chǎng)進(jìn)入門檻，農(nóng)民無法充分流轉(zhuǎn)所擁有的土地。同時(shí)，因較低的法制觀念，農(nóng)民滋生了轉(zhuǎn)包、出租、互換等行為，導(dǎo)致了土地的浪費(fèi)和流轉(zhuǎn)居民的混亂。另一方面，自上而下的土地交易管理模式，形成了土地市場(chǎng)信息的非對(duì)稱化，土地交易活動(dòng)欠缺公開化、契約化。許多農(nóng)民空有流轉(zhuǎn)土地和投資土地的意愿，卻無法尋求到合適的市場(chǎng)交易對(duì)象，從而降低了農(nóng)民參與土地市場(chǎng)化的信心和熱情。不匹配的土地市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)加大了土地資產(chǎn)化的成本，阻礙了農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)以及資產(chǎn)化投資的發(fā)展，制約了農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的增長。

五、促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長的對(duì)策建議

(一)推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度改革，使農(nóng)民真正獲得集體財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)

土地是農(nóng)民的集體財(cái)產(chǎn)，更是農(nóng)民獲得收入的主要生產(chǎn)要素。推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度改革，本質(zhì)上是要改變模糊不清的產(chǎn)權(quán)界定方式，對(duì)于產(chǎn)權(quán)界定中的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”進(jìn)行嚴(yán)格的說明和闡述。首先，要不斷完善《土地管理法》，使其不僅名義上維護(hù)農(nóng)民的集體土地收益權(quán)，實(shí)際上促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增長。其次，加強(qiáng)集體土地使用的管理和監(jiān)督。確保農(nóng)民的土地資產(chǎn)屬于農(nóng)民所有，農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)性收入歸農(nóng)民所有。只有把握好法制的健全性和管理的有效性才能充分發(fā)揮農(nóng)村集體土地的收益性作用，使農(nóng)民真正獲得集體財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的持續(xù)快速增長。

(二)加強(qiáng)農(nóng)民投資知識(shí)及技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的投資理念

較低的知識(shí)水平和陳舊的投資理念一直是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要原因之一。增強(qiáng)農(nóng)民的投資理念要從根源抓起。一方面，政府要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村教育水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后續(xù)人才。另一方面，政府有關(guān)部門應(yīng)定期下鄉(xiāng)，參與農(nóng)村實(shí)地調(diào)研，了解不同地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營狀況。根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)民的土地經(jīng)營模式，派遣相適應(yīng)的專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)，傳授農(nóng)民有關(guān)的投資知識(shí)，組織農(nóng)民進(jìn)行有效的技能培訓(xùn)。如此才能在農(nóng)民參與土地生產(chǎn)過程中，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民陳舊保守的土地經(jīng)營模式，開發(fā)新型有效的土地投資理念，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平的增長和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的提高。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展模式

現(xiàn)有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是一項(xiàng)以農(nóng)戶為單位的農(nóng)村土地經(jīng)營模式，這一經(jīng)營模式存在著土地面積集中度低、生產(chǎn)效率低等問題，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。在新階段尋求合適的農(nóng)村土地發(fā)展方式是扭轉(zhuǎn)農(nóng)民低產(chǎn)出、低收入的重中之重。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵在于引進(jìn)符合農(nóng)村發(fā)展需要的機(jī)械化設(shè)備，進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)。同時(shí)，要不斷完善農(nóng)村的金融發(fā)展體系，為農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有利的資金支持。只有在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展技術(shù)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);不斷集中農(nóng)村可利用的土地資源，將分散的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；慕?jīng)營模式，才能從本質(zhì)上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益，提升農(nóng)戶的土地資產(chǎn)化收入水平。

(四)建立健全的農(nóng)村土地市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)化流轉(zhuǎn)的規(guī)范性

“完善和規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是居民獲得財(cái)產(chǎn)性收入的重要的市場(chǎng)基礎(chǔ)。居民的財(cái)產(chǎn)如果無法商品化、資本化，就無法增殖和獲得收益”④。因此，市場(chǎng)是土地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化流轉(zhuǎn)的重要載體。建立健全的農(nóng)村土地市場(chǎng)體系主要在于轉(zhuǎn)變?cè)械耐恋厥袌?chǎng)準(zhǔn)入模式，明確劃分土地的使用功能，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)土地的有效租用和流轉(zhuǎn)。同時(shí)發(fā)揮政府“看得見的手”的宏觀調(diào)控功能，制定一系列規(guī)章制度，保證土地資產(chǎn)化流轉(zhuǎn)的規(guī)范性。降低土地資產(chǎn)化流轉(zhuǎn)中的交易成本和談判成本，避免不必要的利益損失，最大限度地維護(hù)農(nóng)民的土地資產(chǎn)化收益。

注 釋：

①新華網(wǎng)特別專題——中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì).十七大·詞典：財(cái)產(chǎn)性收入［EB/OL］.2007.10.17.http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/17/content_6894286.htm.

②羅士喜.農(nóng)村土地資產(chǎn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響［J］.平頂山學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，25，(2)：1-3.

③溫特.征地安置補(bǔ)償實(shí)用法律手冊(cè)［M］.北京：中國法制出版社，2007，5.

④張乃文.我國農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入現(xiàn)狀及原因探析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，(4)：36-38.

［1］羅士喜.農(nóng)村土地資產(chǎn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響［J］.平頂山學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，25(2)：1-3.

［2］王信，丁少群.工業(yè)化城市化進(jìn)程中增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的研究——以工業(yè)化進(jìn)程中的廈門市為例［J］.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010，10(1)：22-27.

［3］夏寧，夏鋒.農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入的制度障礙與改革路徑［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題(月刊)，2008，(11)：66-70.

［4］周英.農(nóng)村土地生產(chǎn)要素市場(chǎng)化內(nèi)涵辨析及建設(shè)性思考［J］.改革與戰(zhàn)略，2008，24，(182)：122-125.

［5］張合林.實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益是增加農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入的根本途徑［J］.城市發(fā)展研究，2008，15，(5)：72-76.

［6］溫特.征地安置補(bǔ)償實(shí)用法律手冊(cè)［M］.北京：中國法制出版社，2007：4-18.

［7］夏鋒.讓土地成為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入來源［EB/OL］.［2008-03-05］.http：//www.cnstock.com/jrpl/2008-03/05/content-3066498.htm.

［8］新華網(wǎng)特別專題——中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì).十七大·詞典：財(cái)產(chǎn)性收入［EB/OL］.2007.10.17.http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/17/content_6894286.htm.

The land is one of the farmer＇s productions.As the reasons of the imperfect land market and the

backward investment idea and other reasons，farmers can＇t maximize the effectiveness of the existing land.The farmers rely solely on the physical labor to product land production，which reduced the land＇s using efficiency and product efficiency，and it also reduces the income level of the farmer.The creation of the conditions to perfect land share-holding system reform，implement land asset management，make rural collective land ownership to maximize，create more property income has been the important way to improve the income level of farmers.This article is based on this theoretical background，profound discussed the relationship between land capitalization and farmers＇property income growth correlation，using theory tools to analysis the stimulative effect between land capitalization and farmers＇property income，and put forward many suggestions about reform of system of land property right，strengthen skills training to solve the problem of land capitalization.

Analysis on the Growth Mechanism of Farmers＇Property Income under the View of the Land Capitalization

ZHENG Xin＆CHEN Xiao-Jun(51)

F328

A

1008-8091(2012)02-0028-06

2011-12-27

福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建福州，350007

鄭 鑫(1990- )，女，福建平潭人，福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向：農(nóng)民收入問題。

表1 2000-2009年農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入狀況 單位：元

數(shù)據(jù)來源：中國國家統(tǒng)計(jì)年鑒(2000-2010年)

年份 農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入農(nóng)村居民人均純收入財(cái)產(chǎn)性收入增長率(%)財(cái)產(chǎn)性收入占純收入比重(%)2000 38.890 2253.42 23.3 1.7 2001 41.050 2366.4 5.6 1.7 2002 47.650 2475.63 16.1 1.9 2003 65.750 2622.24 38.0 2.5 2004 76.610 2936.4 16.5 2.6 2005 88.448 3254.93 15.5 2.7 2006 100.500 3587.04 13.6 2.8 2007 128.220 4140.36 27.6 3.1 2008 148.080 4760.62 15.5 3.1 2009 167.200 5153.17 12.9 3.2