潘雄高

（浙江省溫嶺市大溪鎮(zhèn)人民政府，溫嶺 317525）

溫嶺市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的調(diào)查報告

潘雄高

（浙江省溫嶺市大溪鎮(zhèn)人民政府，溫嶺 317525）

為認(rèn)真貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的若干意見》和省政府生態(tài)畜牧業(yè)工作會議精神，近年來，溫嶺市大力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。在省級生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目的帶動下，市里新建（擴(kuò)建）生態(tài)規(guī)模養(yǎng)豬場10家，生豬存欄量達(dá)到了7 310多頭。在省“811”環(huán)境治理行動和市水環(huán)境整治工作中，畜禽排泄物通過沼氣工藝等多種方式，得到了有效的治理。并逐步形成了以農(nóng)牧結(jié)合為主的生態(tài)養(yǎng)殖模式，有效破解畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境制約的矛盾，實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為全面了解市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中存在的突出問題，進(jìn)一步深入推進(jìn)溫嶺市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，2011年9月底～11月初，對全市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)查，現(xiàn)報告如下。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場發(fā)展迅速

近幾年來，溫嶺市大力發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化的現(xiàn)代畜牧業(yè)。在省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和“溫臺麗”生態(tài)養(yǎng)殖場建設(shè)項目等的帶動下，大溪鎮(zhèn)積極幫助養(yǎng)殖企業(yè)爭取畜牧業(yè)建設(shè)項目的立項，積極爭取財政資金配套支持，先后完成了12個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、5個標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)和6個生態(tài)養(yǎng)殖場建設(shè)項目。全市畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)一步提高，生態(tài)化建設(shè)水平得到全面提升。

1.2 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物有效治理

為落實“811”環(huán)境污染整治行動，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村生活質(zhì)量，溫嶺市政府出臺了《溫嶺市畜禽養(yǎng)殖污染治理實施意見》，明確了治理工作目標(biāo)、要求、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和時間安排等。根據(jù)實施意見，市里從2005～2009年，已完成了存欄200頭以上的58家規(guī)模養(yǎng)豬場的排泄物治理工作，建造了與生豬存欄相配套的沼氣凈化池、沉淀池、氧化塘等治污設(shè)施，共建成了沼氣凈化池1萬

m3。

1.3 畜禽排泄物資源得到循環(huán)利用

為有效利用畜禽排泄物資源，市里積極探索，并逐步形成了一些典型模式。市內(nèi)綠豐生豬養(yǎng)殖場投資了16萬元，購買了50KV純沼氣發(fā)電機(jī)組一臺，并建設(shè)了1 000 m3立方貯氣柜、脫硫塔，日處理300m3的凝水器和氣水分離器。通過此沼氣發(fā)電工程，每天發(fā)電可達(dá)600kW/h，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益十分顯著。市里的佳鑫畜牧有限公司投資了150多萬元，建成有機(jī)肥加工廠房2 000 m2及污水凈化工程，年生產(chǎn)有機(jī)肥能力達(dá)4 000 t，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供商品化的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料。市的建興畜牧專業(yè)合作社與周邊水果種植基地合作，將沼液通過沼液槽罐車運(yùn)送到基地內(nèi)專門用于貯存的沼液貯存池，貯存池通過水泵輸送和基地內(nèi)滴灌系統(tǒng)相連，達(dá)到灌溉和施肥的效果，同時改善了種植土質(zhì)，將畜禽排泄物變廢為寶，實現(xiàn)了資源的循環(huán)利用。

2 存在問題

2.1 畜禽散養(yǎng)戶污染較嚴(yán)重

雖然近幾年溫嶺市畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比例不斷提高，但在農(nóng)村還存在很多散養(yǎng)戶，尤其是生豬存欄100頭以下的小場散戶，大都處于人畜混居狀態(tài)，防疫條件差，污染物亂排放，對周邊環(huán)境造成了較重的影響。由于政府還沒有明確對這些小、散、多的養(yǎng)殖戶治理目標(biāo)和治理模式，其污染將持續(xù)存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。2.2 病死畜禽對環(huán)境造成嚴(yán)重威脅

溫齡市畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)?；潭雀?，養(yǎng)殖量大面廣，畜禽由于疫病或者不明原因死亡難以避免，有些養(yǎng)殖戶素質(zhì)不高，亂丟亂拋病死畜禽現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅容易造成重大動物疫病的傳播和擴(kuò)散，而且也對周邊環(huán)境衛(wèi)生造成了嚴(yán)重威脅，一旦有病死畜禽流入市場，將對人民群眾身體健康造成嚴(yán)重危害。

2.3 畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強(qiáng)

目前，養(yǎng)殖場排泄物治理工作存在著重建設(shè)，輕維護(hù)的現(xiàn)象。由于養(yǎng)殖戶環(huán)保意識不強(qiáng)，有關(guān)部門維護(hù)不到位，通常造成了沼氣設(shè)施使用不當(dāng)，常使豬糞阻塞管道。同時，長久積累的沼渣也會使沼氣阻塞而無法使用，使其成為一種擺設(shè)，而污染物卻繼續(xù)亂排放。其次，有些養(yǎng)殖戶對經(jīng)過發(fā)酵處理后的沼液、沼渣和糞便沒有進(jìn)行有效利用，認(rèn)為經(jīng)過沼氣工程處理后的污水就可以達(dá)標(biāo)排放，實際上沼氣池里出來的污水COD含量還是很高，因此，對環(huán)境造成了二次污染。

2.4 生態(tài)畜牧業(yè)用地難落實

溫齡市是典型的人多地少城市，在全市土地日益緊缺的背景下，畜牧業(yè)用地規(guī)劃一直得不到落實。另外，國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)[2007]220號）規(guī)定了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖禁止占用基本農(nóng)田。市里除了基本農(nóng)田，差不多沒有一塊像樣的土地可用于發(fā)展生態(tài)規(guī)模場。因此，土地政策嚴(yán)重制約了市生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)。

3 發(fā)展對策

3.1 政策引導(dǎo)，創(chuàng)造環(huán)境

盡快制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)的規(guī)劃和實施方案，并積極爭取政府支持，出臺扶持農(nóng)牧結(jié)合、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的政策措施，加大推進(jìn)力度。重點(diǎn)制定生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)用地規(guī)劃，落實畜牧業(yè)用地政策，著力解決畜牧業(yè)用地難問題；實施有機(jī)肥和農(nóng)牧結(jié)合設(shè)施的財政補(bǔ)助，大力扶持生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，積極培育畜禽糞便收集中心、有機(jī)肥加工企業(yè)、"三沼"服務(wù)組織，加快推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。

3.2 科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展

按照農(nóng)牧結(jié)合的原則，根據(jù)周邊農(nóng)田、果園可消納畜禽排泄物量來規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖種類和養(yǎng)殖總量。在進(jìn)行規(guī)劃的同時，重點(diǎn)銜接好以下三個方面：一是與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地理特點(diǎn)相銜接。進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，在澤國、新河等河流水網(wǎng)地帶形成蛋鴨產(chǎn)業(yè)帶，在塢根、溫嶠、城南、石橋頭等山區(qū)半山區(qū)形成溫嶺草雞產(chǎn)業(yè)帶，在濱海、箬橫、松門等沿海種植基地較多的海塘形成生豬產(chǎn)業(yè)帶，利用農(nóng)牧結(jié)合，生態(tài)養(yǎng)殖的模式，發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是與種植業(yè)布局相銜接。在新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃中，按照畜禽排泄量和外部消納量相匹配的原則，科學(xué)規(guī)劃種養(yǎng)業(yè)布局和規(guī)模，實現(xiàn)畜牧業(yè)和種植業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)村能源等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。三是與實施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動和水環(huán)境整治工作相銜接。在新“811”工程和水環(huán)境整治工作實施過程中，注重通過推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合模式，突出資源循環(huán)利用，避免二次污染。

3.3 創(chuàng)新模式，推廣典型

一是優(yōu)先推廣就地結(jié)合、就地利用模式。根據(jù)周邊農(nóng)田、果園、池塘、林地的規(guī)模，確定養(yǎng)殖場的選址和規(guī)模，做到周邊種植業(yè)完全有能力消納養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便、污水。有條件的養(yǎng)殖場也要通過設(shè)施改造，盡量推廣這種模式。二是積極提倡分散處理、集中利用模式。對于中小規(guī)模散養(yǎng)密集地區(qū)，要采取分散處理、收集處理的辦法，對養(yǎng)殖場畜禽糞尿污水干濕分離后，采用專人專車上門收集，集中發(fā)酵處理后制成有機(jī)肥出售。三是積極倡導(dǎo)退村進(jìn)區(qū)、集中養(yǎng)殖模式。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求積極引導(dǎo)散養(yǎng)密集區(qū)，異地興建生態(tài)小區(qū)或規(guī)模場，實現(xiàn)人畜分離的目標(biāo)，改善村莊生態(tài)環(huán)境。將分布在村中散養(yǎng)或列入禁養(yǎng)區(qū)的畜禽搬出村莊，遷入養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一治理。

3.4 加強(qiáng)治理，循環(huán)利用

一是繼續(xù)抓好省“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動計劃的實施，繼續(xù)開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理工作，對全市生豬存欄100頭以上所有養(yǎng)殖場開展排泄物治理，并做到政策不變、力度不減、工作不松、措施不虛，加強(qiáng)組織實施，強(qiáng)化督促檢查，確保所有養(yǎng)殖場排泄物治理工作順利完成。二是成立專門服務(wù)企業(yè)對“三沼”和糞便進(jìn)行資源化利用。比如成立專門從事“三沼”綜合利用社會化服務(wù)公司，負(fù)責(zé)對沼氣處理設(shè)施的維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)同時對“三沼”進(jìn)行收集和資源化利用；成立糞便收集中心，用低成本把小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的畜禽糞便收集起來，加工成商品有機(jī)肥，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。