吉先加

（青海省黃南州澤庫縣麥秀鎮(zhèn)獸醫(yī)站，澤庫 811400）

黃南州畜牧業(yè)發(fā)展思路

吉先加

（青海省黃南州澤庫縣麥秀鎮(zhèn)獸醫(yī)站，澤庫 811400）

近年來，隨著中央西部大開發(fā)、支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策的出臺(tái)，給黃南州畜牧業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。根據(jù)黃南州畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，可以從有機(jī)畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、觀光旅游畜牧業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)4個(gè)方面進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃。本文重點(diǎn)介紹州有機(jī)畜牧業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展思路。

1 發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)

按照《黃南州加快有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展的若干意見》，黃南州所轄各縣積極開展工作：河南縣在做好有機(jī)畜牧業(yè)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，做好有機(jī)畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證工作。澤庫縣2010年做好有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作。同仁、尖扎縣2012年進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作。規(guī)劃期從2010～2020年分3個(gè)階段實(shí)施。

第1階段為啟動(dòng)建設(shè)階段（2010～2012年）。為全州有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展提供機(jī)制、政策、環(huán)境、人才等方面保障。主要任務(wù)：加強(qiáng)和改進(jìn)行政服務(wù)，創(chuàng)新管理體制；完善產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；有機(jī)畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地初具規(guī)模，建立有機(jī)畜牧業(yè)核心生產(chǎn)區(qū)；減少牲畜存欄，實(shí)現(xiàn)草畜平衡；畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，建成有機(jī)產(chǎn)品加工企業(yè)；構(gòu)建人才隊(duì)伍，培訓(xùn)技術(shù)骨干；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，優(yōu)化有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；初步形成有機(jī)畜牧業(yè)質(zhì)量監(jiān)控體系框架。河南縣2010年完成，澤庫縣、同仁縣、尖扎縣2012年完成。

第2階段為推進(jìn)提高階段（2012～2015年）。全面落實(shí)各縣有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)群及功能區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高技術(shù)服務(wù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。主要任務(wù)：進(jìn)一步完善有利于有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展的支撐保障條件；建設(shè)具有相當(dāng)規(guī)模、條件良好的標(biāo)準(zhǔn)化基地；打造以歐拉羊、藏系羊、黑牦牛為主的有機(jī)畜產(chǎn)品知名品牌；著力培育產(chǎn)業(yè)集群，集中力量發(fā)展一批畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，有機(jī)產(chǎn)品加工企業(yè)同國內(nèi)外市場(chǎng)接軌；全州建成有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)核心區(qū)，緩沖隔離區(qū)向周邊地區(qū)延伸，以龍頭企業(yè)為主體的有機(jī)產(chǎn)品開發(fā)向周邊地區(qū)進(jìn)行較大規(guī)模的輻射；通過國家有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地州建設(shè)考核。河南縣及澤庫縣東部地區(qū)2012年前完成，澤庫縣西部地區(qū)、同仁縣、尖扎縣2015年前完成。

第3階段為全面達(dá)標(biāo)和提升與完善階段（2016～2020年）。有機(jī)畜牧業(yè)基地全面達(dá)到國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（《國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地考核管理規(guī)定》），全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步深化，資源的高效利用和循環(huán)利用體系得到建立。建立起符合可持續(xù)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境體系和社會(huì)管理體系，建成資源高置換化、產(chǎn)業(yè)高效益化、流通高節(jié)能化、環(huán)保高質(zhì)量化、社會(huì)高和諧化，具有西部特色和高原特色的有機(jī)畜牧業(yè)示范基地。河南縣、澤庫縣東部地區(qū)2018年前完成，澤庫縣西部地區(qū)、同仁縣、尖扎縣2020年前完成。

生產(chǎn)區(qū)域劃分：河南縣生產(chǎn)區(qū)域劃分以《河南縣有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。

有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)飼草飼料區(qū)。包括河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)和托葉瑪鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，澤庫縣寧秀鄉(xiāng)、和日鄉(xiāng)、王家鄉(xiāng)、巴灘牧場(chǎng)、麥秀鎮(zhèn)，同仁縣瓜什則、扎毛、曲庫乎鄉(xiāng)。

發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)：穩(wěn)定牲畜數(shù)量，保護(hù)和改良天然草場(chǎng)，提高產(chǎn)草量，加強(qiáng)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)飼草料基地。寧秀鄉(xiāng)、和日鄉(xiāng)、王家鄉(xiāng)、巴灘牧場(chǎng)及瓜什則鄉(xiāng)主要以種植禾本科有機(jī)牧草為主，麥秀鎮(zhèn)、扎毛鄉(xiāng)、曲庫乎鄉(xiāng)以種植豆科有機(jī)牧草為主，發(fā)展有機(jī)飼草飼料加工業(yè)。建立飼草飼料加工廠，以加工青干草為主，為有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地提供飼草飼料保障。同時(shí)，種植高營養(yǎng)豆科牧草的地區(qū)，逐漸可延伸到同仁、尖扎二縣淺腦山地區(qū)。

牲畜舍飼生產(chǎn)區(qū)。該區(qū)包括河南縣寧木特、托葉瑪、賽爾龍、柯生、多松等鄉(xiāng)，澤庫縣多禾茂、西卜沙、寧秀、和日、王家、澤曲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同仁縣多哇、瓜什則鄉(xiāng)。

發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)：以有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)提供飼草飼料保障，改變黃南州牧區(qū)牲畜只在秋季集中出欄的局面，達(dá)到四季均衡出欄。且以出售當(dāng)年羔羊和犢牛為主，形成規(guī)模，逐步推行舍飼，1～2年內(nèi)使牲畜舍飼天數(shù)達(dá)到60 d，3～5年內(nèi)逐漸增加到150 d，以滿足有機(jī)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求。

特色種群劃分：歐拉羊繁育區(qū)。歐拉型藏羊是藏系綿羊中以產(chǎn)肉為主，肉皮毛兼用的一個(gè)特殊類型，其特點(diǎn)是體大肢高，背腰寬平，后軀較豐滿，早期發(fā)育快，產(chǎn)肉性能優(yōu)于其他類型藏羊。河南縣賽爾龍、柯生、多松3個(gè)鄉(xiāng)，澤庫縣多禾茂、西卜沙2個(gè)鄉(xiāng)，同仁縣多哇、瓜什則2個(gè)鄉(xiāng)為歐拉羊繁育專業(yè)區(qū)。

發(fā)展方向：利用草原優(yōu)勢(shì)，以提高牲畜質(zhì)量為主，加強(qiáng)對(duì)歐拉羊的本品種改良。

在河南縣賽爾龍、柯生、多松3個(gè)鄉(xiāng)建設(shè)歐拉羊本品種選育、繁育基地；澤庫縣多禾茂、西卜沙鄉(xiāng)，同仁縣多哇、瓜什則鄉(xiāng)為歐拉羊繁育輻射區(qū)。

黑牦牛繁育區(qū)：黑牦牛屬青藏高原型，是我國青藏高原型牦牛中一個(gè)分步面較廣、數(shù)量較大、質(zhì)量較好的地方良種。

河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)、寧木特、賽爾龍、柯生、托葉瑪鄉(xiāng)，澤庫縣澤曲鎮(zhèn)，同仁縣多哇鄉(xiāng)為黑牦牛繁育專業(yè)區(qū)。

發(fā)展方向：以牧為主，發(fā)展牦牛產(chǎn)業(yè)。利用灌木草場(chǎng)比例高的特點(diǎn)，加強(qiáng)牦牛本品種選育，提高肉、乳產(chǎn)量，同時(shí)提高繁殖母畜比例，增加繁活率，加速畜群周轉(zhuǎn)速度，增加經(jīng)濟(jì)收入。

藏系羊繁育區(qū)：藏系羊是以產(chǎn)肉為主，肉皮毛兼用的一個(gè)特殊類型，產(chǎn)肉性能優(yōu)良，是肉羊生產(chǎn)的寶貴品種資源。澤庫縣西部三鄉(xiāng)、麥秀鎮(zhèn)，尖扎縣尖扎灘鄉(xiāng)為藏系羊繁育核心區(qū)。

發(fā)展方向：利用草原優(yōu)勢(shì)，以提高牲畜質(zhì)量為主，加強(qiáng)對(duì)藏系羊的本品種改良。

河曲馬繁育區(qū)：河曲馬是我國3大名馬之一，河南縣是河曲馬的中心產(chǎn)區(qū)。河曲馬鞔用性能較好，中長途騎乘最佳，持久力極強(qiáng)。河南縣賽爾龍鄉(xiāng)尖克村、柯生鄉(xiāng)次漢蘇村、多松鄉(xiāng)夏日達(dá)哇村為河曲馬繁育核心區(qū)。

主要任務(wù)是建立河曲馬保種區(qū)，生產(chǎn)優(yōu)秀賽馬，為旅游、賽馬會(huì)等提供優(yōu)秀馬匹。

2 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)

根據(jù)青海省提出的生態(tài)立省戰(zhàn)略，2011年，省農(nóng)牧廳提出了《關(guān)于發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)試點(diǎn)的意見》，力圖通過試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入增加的目標(biāo)。目前，黃南州正處于由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，以生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的理念組織畜牧業(yè)生產(chǎn)，對(duì)于促進(jìn)畜牧業(yè)更好更快發(fā)展具有十分重要的推動(dòng)作用。

發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的基礎(chǔ)。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)要有具體內(nèi)容，如市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及科學(xué)化管理。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，要有齊備的基礎(chǔ)設(shè)施投入、先進(jìn)的科技支撐、高效的組織形式、完善服務(wù)體系。要規(guī)模生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、集約化管理。

（1）將澤庫、河南2縣及同仁、尖扎2縣的4個(gè)牧業(yè)鄉(xiāng)全部納入“三江源”自然生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍。澤庫、河南2縣及同仁縣的多哇、瓜什則、蘭采和尖扎縣的尖扎灘4個(gè)牧業(yè)鄉(xiāng)都處于黃河上游流域，海拔、氣候等均與果洛州相同，因此，在政策上應(yīng)納入“三江源”自然生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍，加大牲畜出欄，壓縮存欄數(shù)，減輕草場(chǎng)壓力，發(fā)展?fàn)倥＝?jīng)濟(jì)和羔羊經(jīng)濟(jì)，當(dāng)年出欄，減輕草場(chǎng)壓力，發(fā)展幼畜經(jīng)濟(jì)。使全州牧區(qū)草地生態(tài)環(huán)境得到改善。有效遏制草場(chǎng)牲畜嚴(yán)重超載、草地生態(tài)日益惡化的趨勢(shì)，使草原畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧業(yè)的方向發(fā)展。

（2）對(duì)同仁、尖扎2縣山旱藏區(qū)農(nóng)牧民異地搬遷。同仁、尖扎2縣山旱地區(qū)平均海拔2 600 m以上，干旱缺水、山大溝深、熱量不足、無霜期短，年降水量在300 mm左右，干旱、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)水平低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，糧食產(chǎn)量在150 kg左右，農(nóng)牧民人均收入低，州內(nèi)大部分貧困人口集中在該地區(qū)，自然條件非常嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境造到嚴(yán)重破壞，農(nóng)牧民仍然擺脫不了靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜的局面。需將該地區(qū)的1.7萬戶7.6萬農(nóng)牧民集中搬遷到自然條件相對(duì)較好的川水鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城附近，從事發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。同時(shí)將7.6萬農(nóng)牧民列入最低社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。減免從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的水費(fèi)、電費(fèi)。

（3）將全州70%的牧民搬遷至縣、鄉(xiāng)附近定居。創(chuàng)辦牧民社區(qū)，進(jìn)行社區(qū)化服務(wù)管理。參加最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，所有搬遷人員轉(zhuǎn)為城市居民戶口，剩余的30%的牧戶在原有的草場(chǎng)上按生態(tài)畜牧業(yè)的管理方式進(jìn)行家庭牧場(chǎng)式經(jīng)營。

研究落實(shí)生態(tài)移民后續(xù)生產(chǎn)生活發(fā)展問題，將退牧還草補(bǔ)償費(fèi)作為生產(chǎn)發(fā)展和搬遷戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。在牧民集中定居的地方創(chuàng)辦小型飼料加工廠，創(chuàng)辦羊毛、牦牛絨、民間石雕組成的小工藝品加工廠，還可創(chuàng)辦藏毯、唐卡、木雕、泥塑工藝品加工和從事第3產(chǎn)業(yè)，還將部分資金作為龍頭企業(yè)入股資金，進(jìn)行投資，擴(kuò)大移民的就業(yè)范圍，發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)合作化經(jīng)濟(jì)。澤庫、河南2縣和同仁、尖扎的牧業(yè)區(qū)創(chuàng)辦和引進(jìn)肉制品和奶制品加工企業(yè)，肉制品加工企業(yè)和奶制品加工企業(yè)各4個(gè)，分別設(shè)在4縣縣城。

（4）對(duì)全州退化草地進(jìn)行草地生態(tài)綜合治理。對(duì)中度退化草地，進(jìn)行補(bǔ)播、封育等方式進(jìn)行治理；對(duì)重度退化草地綜合治理（黑土灘），用種草、封育等方式進(jìn)行治理；全面治理沙化草地。對(duì)鼠蟲害綜合防治，包括地面鼠、地下鼠、蟲害、草原毒雜草綜合治理。

（5）加大政策支持力度：一要簡(jiǎn)便小額信貸手續(xù)。切實(shí)解決群眾在牛羊育肥、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、勞務(wù)輸出等方面貸款難的問題；二要加大對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的支持力度。切實(shí)解決企業(yè)在辦廠、擴(kuò)大經(jīng)營、產(chǎn)品營銷等方面存在的資金困難。同時(shí)要積極扶持民間特色手工藝品開發(fā)加工項(xiàng)目。三要提高種糧直接補(bǔ)貼。由現(xiàn)在的每畝10元提高到50元，免除農(nóng)民用于生產(chǎn)的水電費(fèi)。四要加強(qiáng)生態(tài)移民的社會(huì)保障。根據(jù)國家提倡的“三江源”保護(hù)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)移民的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，實(shí)行醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)的同時(shí)，實(shí)行最低生活保障；提高退耕還林、退牧還草的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并將補(bǔ)助年限延長至30年。

通過以上具體措施，黃南州基本形成以草定畜、草畜平衡的草地生態(tài)畜牧業(yè)，使全州草地生態(tài)惡化的勢(shì)頭基本得到遏止，草地生產(chǎn)和生態(tài)功能逐步恢復(fù)。