孫維公

（甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)畜牧技術(shù)服務(wù)中心，平?jīng)?744000）

平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)位于陜干寧三省交匯處，甘肅省東部黃土高原溝壑區(qū)。地處東經(jīng)106°12＇～107°12＇北緯35°12＇～35°45＇之間，東臨涇川，南依崇信、華亭，西與寧夏涇源、固原接壤，北與彭陽(yáng)，鎮(zhèn)原毗鄰，東西長(zhǎng)75 km，南北寬40余 km，總面積1 936.18 km2，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，1個(gè)工業(yè)園區(qū)，252個(gè)村40多萬(wàn)人。國(guó)道312線貫穿東西全境，寶中鐵路與已建的西平、天平鐵路形成鐵路交通網(wǎng)絡(luò)體系，境內(nèi)商品流通活躍，具有隴東“旱碼頭”之美譽(yù)。境內(nèi)地勢(shì)特點(diǎn)是西北高峻多山，東南丘陵起伏。就整體看，自西南向東北傾斜，屬黃土高原溝壑區(qū)的楔類(lèi)槽形地帶，海拔1 089～2 234m之間，年均氣溫8.5℃，年均降雨量為500 mm左右，無(wú)霜期175 d左右，日照總時(shí)數(shù)為1 988～2 686 h；境內(nèi)氣候溫和，光照充足，雨量充沛，易農(nóng)易牧，適宜多種農(nóng)作物種植與牧草生長(zhǎng)，無(wú)工業(yè)三廢污染，是發(fā)展安全，高效，優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的理想?yún)^(qū)域。

多年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府將畜牧業(yè)列為農(nóng)民增收強(qiáng)區(qū)富民的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，歷屆政府常抓不懈，出臺(tái)了一系列以發(fā)展畜牧業(yè)的土地、信貸、獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策。尤其是“十二五”期間，按照四個(gè)一（人均一頭牛、一畝草，戶均一畝果菜，輸出一個(gè)勞動(dòng)力）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，狠抓肉牛產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，著力推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)實(shí)施萬(wàn)千百十規(guī)模養(yǎng)牛工程，大力培育專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)大戶和集約化養(yǎng)殖小區(qū)，擴(kuò)大養(yǎng)殖總量，現(xiàn)已建成肉牛養(yǎng)殖萬(wàn)頭鄉(xiāng)12個(gè)，千頭村55個(gè)，建成千頭養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，百頭場(chǎng)小區(qū)40個(gè)，10頭以上養(yǎng)牛大戶2 940戶。屆時(shí)全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量將達(dá)到37.03萬(wàn)頭，存欄16.95萬(wàn)頭，出欄20.08萬(wàn)頭。其中，自繁出欄12.05萬(wàn)頭，占出欄總量的60%，短育出欄8.03萬(wàn)頭，占出欄總量的40%，羊存欄8.32萬(wàn)只。其中，綿羊6.33萬(wàn)只，山羊1.99萬(wàn)只，豬存欄5.04萬(wàn)頭，雞存欄76.3萬(wàn)只，畜牧總產(chǎn)值達(dá)5.13億元，人均1 142元。其中，牛肉產(chǎn)量12 135 t，產(chǎn)值2.5億元左右，占畜牧總產(chǎn)值50%左右。羊肉產(chǎn)量1.36 t，禽肉產(chǎn)量845 t，鮮蛋產(chǎn)量3 920 t，牛奶產(chǎn)量7 626 t。全區(qū)畜牧業(yè)取得了顯著成效，發(fā)揮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱作用，托起了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的半邊天，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)軍的步伐。

1 建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要意義

按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展一條主線，緊緊圍繞保供給、保安全、保生態(tài)三大任務(wù)，著力構(gòu)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽牧草種業(yè)、現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、草原生態(tài)保護(hù)支撐6大體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量發(fā)展并重，加強(qiáng)農(nóng)牧結(jié)合，堅(jiān)持科技興牧。目前，崆峒區(qū)正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，畜牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展調(diào)整階段，站在新的歷史起點(diǎn)，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，我們必須順應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，提高對(duì)我區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步對(duì)崆峒區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的階段性特征進(jìn)行再思考，從而理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，著力破解影響制約我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的難題，增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的手段，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)新的跨越。

2 現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2.1 畜牧業(yè)發(fā)展方向是要做好規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整

首先，要滿足消費(fèi)需要，提供更多的畜產(chǎn)品，達(dá)到規(guī)模發(fā)展；其次，要充分了解、理解、尊重和適應(yīng)人們消費(fèi)觀念和習(xí)慣，并對(duì)未來(lái)健康養(yǎng)殖和安全消費(fèi)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整。肉、蛋、奶的供應(yīng)和消費(fèi)要在數(shù)量的基礎(chǔ)上建立質(zhì)量的概念，這就是消費(fèi)導(dǎo)向下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

2.2 消費(fèi)導(dǎo)向是要做好畜牧業(yè)重新定位

目前，不能僅僅滿足消費(fèi)者肉、蛋、奶供應(yīng)需求，還要讓他們放心消費(fèi)，消費(fèi)者比任何時(shí)侯都更追求畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.3 疫情對(duì)畜牧業(yè)的影響

研究表明，動(dòng)物傳染病的流行和危害和地方養(yǎng)殖密度呈正相關(guān)性，行情如果是油門(mén)的話，疫情就是剎車(chē)，二者相互作用的結(jié)果就是波幅更大的波浪。同時(shí)，波長(zhǎng)也在增加，高利潤(rùn)支撐高風(fēng)險(xiǎn)養(yǎng)殖將是長(zhǎng)期的基本不受人為控制的發(fā)展模式。

2.4 愿景與目標(biāo)

愿景是現(xiàn)代畜牧業(yè)的崛起與覆蓋，目標(biāo)是行業(yè)和諧有得吃（數(shù)量）成為吃得好（數(shù)量+質(zhì)量）的出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)，從吃得好到吃得健康。

3 加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)

3.1 政策支持

近幾年來(lái)，區(qū)委、政府出臺(tái)了一系列發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，尤其在肉牛生產(chǎn)上，如世行貸款肉牛產(chǎn)業(yè)化，免費(fèi)“人工凍配改良”，能繁母牛保護(hù)補(bǔ)貼，新建“千頭養(yǎng)牛場(chǎng)”補(bǔ)助10萬(wàn)元，新建“百頭養(yǎng)殖場(chǎng)” 補(bǔ)助5萬(wàn)元等措施，我區(qū)已列入甘肅省草食畜牧業(yè)養(yǎng)牛大縣行列，年投入資金500萬(wàn)元以上。

3.2 市場(chǎng)有利

自2008年后，以肉牛、生豬為主的畜禽產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)效益顯著提高，農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性高漲，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)拉動(dòng)的共同作用下，更多的社會(huì)資本將投入養(yǎng)殖業(yè)。

3.3 基礎(chǔ)良好

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善“隴東旱碼頭”商貿(mào)功能，走、養(yǎng)、加、銷(xiāo)一條龍的路子，現(xiàn)正利用民間資本建成活畜、屠宰、肉食、皮毛等功能的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)15處，年交易肉牛20萬(wàn)頭、原皮60萬(wàn)張，形成了西到新疆、青海，北到寧夏、內(nèi)蒙輻射東南沿海的交易網(wǎng)絡(luò)，涌現(xiàn)出肉牛養(yǎng)殖“千頭規(guī)模場(chǎng)”12個(gè)，“百頭規(guī)模場(chǎng)”40個(gè)，年出欄肉牛20萬(wàn)頭。

3.4 典型示范

全區(qū)已建成的天源、景興、常常等肉牛養(yǎng)殖千頭規(guī)模場(chǎng)，丁寨、新盛等生豬養(yǎng)殖千頭規(guī)模場(chǎng)，均已取得了較好效益，從發(fā)展模式，運(yùn)行機(jī)制等方面探索積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，將有力帶動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

3.5 城鄉(xiāng)資本雙向流動(dòng)

隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快等各種原因帶來(lái)不養(yǎng)畜農(nóng)戶逐漸增多，散養(yǎng)戶減少，既是畜牧業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展的機(jī)遇，又將進(jìn)一步帶動(dòng)消費(fèi)總量和商品量的增長(zhǎng)，部分農(nóng)民通過(guò)打工掙取的第1桶金，用于返鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)了社會(huì)資本向城鄉(xiāng)間的雙向流動(dòng)。

4 思考與分析

4.1 必須準(zhǔn)確把握本區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展階段特征

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放和多年的持續(xù)發(fā)展，畜牧業(yè)已發(fā)展成為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。但從總體上看是發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益不同步，最大的風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)物疫病和市場(chǎng)風(fēng)波，具體呈現(xiàn)出6個(gè)方面的階段性特征：（1）生產(chǎn)總量增長(zhǎng)較快，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，規(guī)模經(jīng)營(yíng)小，良種化水平低，比較效益差。（2）大企業(yè)、大集團(tuán)、大集群培育發(fā)展不足，精深加工滯后，知名品牌不多，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低。（3）消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量要求越來(lái)越高，但標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患依然存在。（4）重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，外來(lái)疫病威脅日益嚴(yán)重，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)加大。（5）加快畜牧業(yè)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的矛盾日益尖銳。由于物理性治污設(shè)施投入成本大，運(yùn)行費(fèi)用高，難以在處于邊際效益的養(yǎng)殖農(nóng)戶（場(chǎng)）推行。加快發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，必須做好畜禽糞污的減量化排放，無(wú)害化處理和資源化利用。（6）就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念影響深遠(yuǎn)，現(xiàn)代發(fā)展理念需不斷強(qiáng)化。目前，還缺乏以畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)，以做大做強(qiáng)畜牧業(yè)助推工業(yè)，通過(guò)產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)價(jià)值“核聚變”效應(yīng)的現(xiàn)代理念，導(dǎo)致工業(yè)與畜牧業(yè)兩張皮，互相割離。

4.2 選擇適合本區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路

立足本區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走科技驅(qū)動(dòng)型、內(nèi)涵提升型、市場(chǎng)開(kāi)拓型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。按照“產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地化、基地建設(shè)規(guī)?；⒁?guī)模養(yǎng)殖園區(qū)化、園區(qū)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，將南部山區(qū)和北部塬區(qū)建成肉牛繁育、育肥基地，將城郊建成加工、商貿(mào)基地，將川區(qū)建成奶牛養(yǎng)殖基地，最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)整體推進(jìn)。（1）正確處理發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖和散養(yǎng)為主的關(guān)系。要在發(fā)揮散養(yǎng)對(duì)滿足農(nóng)民自身消費(fèi)需求的同時(shí)，進(jìn)一步加快發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)面，確保市場(chǎng)有效供給，提高農(nóng)戶健康養(yǎng)殖水平和組織化程度。（2）正確處理發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。畜牧業(yè)作為生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，既需要利用自然，開(kāi)發(fā)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量增長(zhǎng)，也必須通過(guò)保護(hù)環(huán)境來(lái)保障可持續(xù)發(fā)展，畜禽糞便如利用得好就是寶貴的有機(jī)肥資源，畜牧業(yè)可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用的綠色產(chǎn)業(yè)。種養(yǎng)結(jié)合是我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)方式，有利于養(yǎng)殖業(yè)充分利用農(nóng)作物，降低養(yǎng)殖成本，也有利于種植業(yè)減少化肥投入，保護(hù)和提高土壤肥力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合，動(dòng)植物互惠，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡體系。（3）正確處理發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖與加工和現(xiàn)代物流的關(guān)系。現(xiàn)代畜牧業(yè)的目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化，實(shí)踐證明，沒(méi)有具有強(qiáng)大帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)就沒(méi)有發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展勢(shì)必?cái)U(kuò)大對(duì)工業(yè)飼料的需求，并促進(jìn)加工業(yè)從過(guò)去被動(dòng)發(fā)展的“工業(yè)依附型”向主動(dòng)發(fā)展的“市場(chǎng)主導(dǎo)型” 轉(zhuǎn)變，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，形成產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我區(qū)在生產(chǎn)方式上，應(yīng)大力發(fā)展以農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，適度規(guī)模為主導(dǎo)，種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖方式，在發(fā)展方向上，應(yīng)面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)走龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、基地發(fā)展規(guī)范有序、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式創(chuàng)新的發(fā)展路子。（4）適時(shí)把握發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向的關(guān)系。當(dāng)前就畜牧業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)前景來(lái)看，肉牛、肉羊價(jià)格持續(xù)增高，生豬價(jià)格平穩(wěn)，家禽價(jià)格略有回落，能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)面在逐步擴(kuò)大，能繁母牛保護(hù)補(bǔ)貼正在實(shí)施，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)在降低。為此，在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要抓住機(jī)遇，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，加快畜牧生產(chǎn)發(fā)展，提高生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)檔次，積極搶占市場(chǎng)。（5）抓住畜牧業(yè)發(fā)展和政策平臺(tái)與機(jī)遇的關(guān)系。①各級(jí)黨政重視，為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。近年來(lái)，中央、省、市、區(qū)都出臺(tái)了一系列的補(bǔ)助政策，特別是財(cái)政支持現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大大增加了對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的投入。②消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。③農(nóng)民增收的欲望，為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了無(wú)限的動(dòng)力元素。

4.3 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的措施

4.3.1 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的基礎(chǔ) 現(xiàn)代畜牧業(yè)與傳統(tǒng)畜牧業(yè)比較：（1）內(nèi)涵。由傳統(tǒng)的養(yǎng)殖生產(chǎn)變?yōu)榘磭?guó)內(nèi)外大市場(chǎng)要求配置生產(chǎn)要素的畜牧業(yè)，是商品經(jīng)濟(jì)的畜牧業(yè)，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化過(guò)程；（2）功能。由過(guò)去的滿足溫飽變?yōu)檫m應(yīng)生活質(zhì)量的提高，符合營(yíng)養(yǎng)、生態(tài)和安全的要求；（3）定位。由家庭副業(yè)變?yōu)橹无r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持走外向型畜牧經(jīng)濟(jì)之路，建立以適度規(guī)模為主導(dǎo)，從農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)品加工業(yè)，畜牧產(chǎn)業(yè)化、畜牧業(yè)工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的必由之路。

4.3.2 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的保障措施 （1）疫病防控是重點(diǎn)。疫情風(fēng)險(xiǎn)是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生疫情，就會(huì)嚴(yán)重威脅人的健康，嚴(yán)重影響消費(fèi)者信心，給一個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)和市場(chǎng)帶來(lái)嚴(yán)重而持久的打擊。為此，必須牢固樹(shù)立起抓動(dòng)物疫病防疫工作就是抓畜牧業(yè)發(fā)展、抓農(nóng)民增收、抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)，把動(dòng)物防疫工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)常抓不懈。（2）計(jì)劃免疫是關(guān)鍵。免疫工作的質(zhì)量決定著動(dòng)物防疫工作的成效，免疫不到位，免疫基礎(chǔ)不牢，疫情就隨時(shí)有可能發(fā)生和蔓延。所以，必須深刻認(rèn)識(shí)防疫工作的重要性和必要性，在工作上重點(diǎn)突出6個(gè)方面：第1，強(qiáng)化組織工作，明確責(zé)任，提早做好工作安排；第2，強(qiáng)化免疫工作，提高免疫質(zhì)量，必須按照“政府保密度，部門(mén)保質(zhì)量”的要求做好工作；第3，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，規(guī)范診斷程序；第4，按規(guī)定程序做好疫情信息報(bào)告，嚴(yán)格信息報(bào)送渠道；第5，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫、監(jiān)督工作，病死畜禽嚴(yán)格執(zhí)行“四不一處理”措施，確保肉食品質(zhì)量安全；第6，加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)，提高疫病處理能力。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立即啟動(dòng)預(yù)案，快速、果斷處置，防止擴(kuò)散和蔓延。（3）品種改良是保障。一要以國(guó)家、省、縣（區(qū)）良種工程項(xiàng)目為載體，抓好良繁體系建設(shè)，引導(dǎo)民間資本大力發(fā)展種畜禽生產(chǎn)企業(yè)，加大畜禽良種繁育推廣步伐，不斷擴(kuò)大優(yōu)良品種覆蓋面；二要進(jìn)一步增強(qiáng)新品種（系）的培育能力，保護(hù)地方良種的優(yōu)秀畜種基因，如：八眉豬、隴東黑豬、靜寧雞、慶陽(yáng)驢、灘羊、平?jīng)黾t牛新類(lèi)群培育等，不斷提升種畜禽質(zhì)量和供種能力；三要以優(yōu)質(zhì)肉?；?、生豬生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)肉羊基地及優(yōu)質(zhì)小家禽兔基地的建設(shè)為結(jié)合點(diǎn)，加大良種良法推廣力度，提高畜禽品質(zhì)及畜產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）龍頭企業(yè)帶動(dòng)是關(guān)鍵。以國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為目的，發(fā)展全區(qū)畜產(chǎn)品精深加工。要以政府引導(dǎo)、業(yè)主投入、招商引資等形式，積極引進(jìn)、招商和培植畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建立畜禽飼養(yǎng)基地，形成龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，牧工商一條龍的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行新機(jī)制。大力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)、綠色“拳頭”畜產(chǎn)品，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極搶點(diǎn)市場(chǎng)，以擴(kuò)大畜產(chǎn)品的外銷(xiāo)，增加出口創(chuàng)匯，為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。（5）機(jī)制創(chuàng)新和畜牧產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展的必然。①積極推廣現(xiàn)有畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，同時(shí)探索新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，延伸畜牧產(chǎn)業(yè)化鏈條，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為主體的多方合作方式；②要著力培育壯大生產(chǎn)型龍頭企業(yè)。大力發(fā)展起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織為農(nóng)服務(wù)功能；③培育輻射面大、帶動(dòng)力強(qiáng)的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和支持加工龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品，指導(dǎo)圍繞龍頭擴(kuò)展畜禽生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)全區(qū)肉類(lèi)加工外調(diào)、出口有新的突破；④重視畜牧專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、畜禽專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)畜牧專(zhuān)合組織的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，幫助規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，健全組織形式，豐富合作內(nèi)容；⑤加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)。逐步建立完善以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)為中心，以集貿(mào)市場(chǎng)、鏈鎖超市、便利店為基礎(chǔ)，合理布局、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的畜牧業(yè)市場(chǎng)體系。

（6）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)及提高服務(wù)水平是永恒的主題。各級(jí)黨政要高度重視基層畜牧服務(wù)體系建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，要以服務(wù)三農(nóng)、奉獻(xiàn)社會(huì)的精神，進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，把畜牧系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)成充滿朝氣、勇打硬仗、作風(fēng)一流的隊(duì)伍。一抓思想作風(fēng)建設(shè)，要以關(guān)注“三農(nóng)”為核心，加強(qiáng)作風(fēng)整頓，提高服務(wù)意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地為農(nóng)民辦好事，辦實(shí)事。二抓工作作風(fēng)建設(shè)，要嚴(yán)格工作紀(jì)律，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)章制度，進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)，加大對(duì)基層服務(wù)對(duì)象的服務(wù)功能，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念。（3）鞏固獸醫(yī)體制改革成果，加強(qiáng)基層隊(duì)伍能力建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員管理辦法，村防疫員管理辦法和動(dòng)物診療人員管理辦法，以加強(qiáng)人員管理，促進(jìn)業(yè)務(wù)技能和法律法規(guī)知識(shí)的提升，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。提高依法行政和服務(wù)管理水平，以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

總之，畜牧業(yè)加快發(fā)展一定要搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循畜牧發(fā)展的客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)全區(qū)畜牧業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)作出更大的貢獻(xiàn)。