王炳召 安 東 王 英 程荔椥

（四川省平昌縣畜牧食品局，平昌 636400）

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，是防范畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵舉措。平昌縣在積極培育現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，牢固樹立“效益在規(guī)模，成敗在防疫”的理念，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防重于治”的方針，加強(qiáng)規(guī)模場可追溯全程監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)禽畜標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，取得了一定成效。

1 基本情況

平昌全縣幅員2 229 km2，總?cè)丝?06萬人，2011年底出欄生豬142萬頭、肉牛14.8萬頭、巴山土雞819萬羽，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值39 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值63.2 %。全縣年出欄生豬500頭以上的416戶、1 000頭以上的157戶，肉牛100頭以上的20個(gè)，家禽2 000只以上的521戶。平昌縣欣昌林生態(tài)牧業(yè)有限公司肉牛養(yǎng)殖場和啟昌食品公司生豬繁殖場通過農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，引進(jìn)溫氏集團(tuán)新建150個(gè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場迅速發(fā)展擴(kuò)張，加強(qiáng)規(guī)模場動(dòng)物防疫監(jiān)管工作形勢緊迫。

2 防疫監(jiān)管措施

以“兩個(gè)努力確保”為總體目標(biāo)，以發(fā)展巴山土雞、生豬、肉牛、肉羊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為抓手，建立“以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，全面履蓋散養(yǎng)農(nóng)戶”的動(dòng)物防疫模式，落實(shí)“一對一”監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)把防疫“六道關(guān)口“，做到“四個(gè)”強(qiáng)化，全面推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2.1 落實(shí)制度、建立規(guī)模場動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任制

動(dòng)物防疫是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)、法律和政策性較強(qiáng)的工作，動(dòng)物防疫監(jiān)管更離不開領(lǐng)導(dǎo)重視和專業(yè)技術(shù)支撐。

2.1.1 屬地管理制 各級政府對防疫工作負(fù)總責(zé)，畜牧局各包場人員認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管制度，并簽定行政、技術(shù)責(zé)任書，確保責(zé)任到人、制度到場。

2.1.2 崗位職責(zé)制 縣畜牧食品局安排相關(guān)站、所、中心人員全力參與規(guī)模場防疫監(jiān)管，做到責(zé)任明確，人員到位。實(shí)行“局黨組成員掛片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣疫控中心人員聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包示范場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員聯(lián)村駐場入戶、動(dòng)監(jiān)所、飼草站分片到場全程監(jiān)控”的“一對一”監(jiān)督包干責(zé)任制，確保全縣監(jiān)管工作縱向到底，橫向到邊。

2.1.3 責(zé)任追究制 對工作失職的防疫責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人，按縣重大動(dòng)物疫病防制指揮部制定的“四制一書”（即防疫掛包責(zé)任制度、防疫工作督查制度、防疫工作目標(biāo)考核實(shí)施辦法、免疫核查追究實(shí)施辦法和防疫監(jiān)督工作目標(biāo)責(zé)任書）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格問責(zé)。

2.2 嚴(yán)把關(guān)口，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場全程可追溯監(jiān)管

2.2.1 以畜禽規(guī)模場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，嚴(yán)把建場審核關(guān) 規(guī)模場、養(yǎng)殖小區(qū)的選址、建設(shè)和投產(chǎn)必須符合縣政府畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)部技術(shù)規(guī)程，畜牧局行政審批股負(fù)責(zé)組織動(dòng)監(jiān)所、疫控中心按照《動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的要求，嚴(yán)把動(dòng)物防疫條件審查關(guān)。符合防疫條件的予以登記備案，建檔管理，防疫條件不完善的不予登記并督促完善相關(guān)防疫設(shè)施。確保每一個(gè)畜禽規(guī)模場防疫條件、制度、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

2.2.2 以落實(shí)“引種畜禽三項(xiàng)制度”為抓手，嚴(yán)把畜禽引進(jìn)關(guān)

堅(jiān)持規(guī)模場“自繁自養(yǎng)、全進(jìn)全出”飼養(yǎng)管理模式。確需引種的，嚴(yán)格要求業(yè)主執(zhí)行“引種前向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)，引種中動(dòng)物檢疫員全程跟蹤，引入后隔離觀察、確保無疫病后方可進(jìn)場飼養(yǎng)并加強(qiáng)免疫”的引種3原則。監(jiān)管責(zé)任人隨時(shí)掌握畜禽存欄、引種、免疫、出欄等詳細(xì)情況，做到心中有數(shù)，合理安排、適時(shí)指導(dǎo)。

2.2.3 以派駐“防疫特派員”為抓手，嚴(yán)把基礎(chǔ)免疫關(guān) 動(dòng)物免疫工作是防控動(dòng)物疫病的重要手段和核心內(nèi)容。平昌縣按嚴(yán)格要求規(guī)模場必須有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或中高級獸醫(yī)師掛牌駐場，為保證免疫密度和質(zhì)量，疫控中心指派“防疫特派員”指導(dǎo)場內(nèi)獸醫(yī)人員按本場實(shí)際情況制定科學(xué)合理的免疫程序，嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，確保免疫密度和免疫標(biāo)識佩戴率均達(dá)100%，動(dòng)物群體免疫抗體水平常年保持在70%以上。動(dòng)物防疫生物藥品由疫控中心統(tǒng)一管理發(fā)放，監(jiān)管人員督促養(yǎng)殖場填寫動(dòng)物免疫檔案，佩戴免疫標(biāo)識。

2.2.4 以健全規(guī)模場管理制度為抓手，嚴(yán)把圈舍消毒關(guān) 監(jiān)管責(zé)任人定期到養(yǎng)殖場進(jìn)行督查，指導(dǎo)養(yǎng)殖場制定定期清洗消毒制度、外來人員消毒制度及飼養(yǎng)管理人員進(jìn)出場消毒等相關(guān)制度。查看消毒設(shè)施、消毒記錄，對未定期消毒或消毒方式不正確的給予指導(dǎo)，并督促整改。

2.2.5 以日常監(jiān)測為抓手，嚴(yán)把畜禽投入品關(guān) 縣動(dòng)監(jiān)所、飼草站監(jiān)管責(zé)任人定期、不定期地對規(guī)模場進(jìn)行抽樣檢測，監(jiān)督規(guī)模養(yǎng)殖場獸藥、飼料等投入品的情況，嚴(yán)格按使用劑量、休藥期規(guī)范使用，嚴(yán)禁濫用抗生素、使用違禁藥物等情況發(fā)生。對違規(guī)使用“瘦肉精”等違禁藥物和不按規(guī)定執(zhí)行休藥期的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，以確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2.6 以嚴(yán)格無害化處理為抓手，嚴(yán)把疫病凈化關(guān) 對病害動(dòng)物嚴(yán)格按照 “四不一處理”的規(guī)定（不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、按規(guī)定進(jìn)行無害化處理），無害化處理率要達(dá)到100%。監(jiān)管人員嚴(yán)格要求動(dòng)物養(yǎng)殖場（戶）建立無害化處理設(shè)施，健全無害化處理制度、報(bào)送制度和動(dòng)物免疫標(biāo)識及疫病“可追溯”制度，確保群眾吃上“放心肉”。

2.3 做到四個(gè)強(qiáng)化，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

2.3.1 強(qiáng)化免疫質(zhì)量評估，及時(shí)開展流調(diào)和病原學(xué)監(jiān)測 疫控中心定期對規(guī)模養(yǎng)殖場認(rèn)真查看疫苗使用記錄和免疫檔案，抽檢畜禽免疫抗體水平，確保免疫效果，當(dāng)動(dòng)物群體免疫抗體合格率低于70%時(shí)，縣疫控中心及時(shí)下達(dá)加強(qiáng)免疫通知書，監(jiān)管責(zé)任人將嚴(yán)格督促養(yǎng)殖場開展加強(qiáng)免疫工作。同時(shí)，按照技術(shù)要求加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查和重大動(dòng)物疫病監(jiān)測，對病死豬進(jìn)行采樣，及時(shí)送縣疫控中心實(shí)驗(yàn)室保存，并送省動(dòng)物疫控中心病原學(xué)檢測，為掌握養(yǎng)殖場疫病動(dòng)態(tài)和科學(xué)防疫打下基礎(chǔ)。

2.3.2 強(qiáng)化防疫宣傳，提高養(yǎng)殖業(yè)主的法律和科技意識 監(jiān)管責(zé)任人及時(shí)將《動(dòng)物防疫法》等國家法律法規(guī)和上級主管部門文件精神、扶持政策傳達(dá)給養(yǎng)殖場主，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖戶的防疫意識、法制觀念和養(yǎng)殖積極性，使養(yǎng)殖業(yè)主知法、懂法、守法，充分利用當(dāng)?shù)赜欣麠l件，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，為山區(qū)畜牧業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展添磚加瓦。

2.3.3 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對接，做好養(yǎng)殖場獸醫(yī)培訓(xùn)工作 對規(guī)模場建立專家指導(dǎo)站，聘請省市專家和川農(nóng)大動(dòng)物醫(yī)學(xué)院教授講解。目前，川內(nèi)動(dòng)物流行病的診斷治療、養(yǎng)殖場的防疫注射、規(guī)范性用藥等方面的知識。同時(shí)每年春秋兩季集中防疫工作開始前，縣疫控中心組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)人員及規(guī)模養(yǎng)殖場技術(shù)人員開展技術(shù)培訓(xùn)，使養(yǎng)殖場獸醫(yī)技術(shù)人員訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精湛，為平昌縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。

2.3.4 嚴(yán)格散養(yǎng)畜禽的春秋集中防疫，凈化規(guī)模場周邊環(huán)境平昌縣規(guī)模養(yǎng)殖場與散養(yǎng)畜禽場交叉分布，做好散養(yǎng)畜禽的季節(jié)性集中免疫和月月補(bǔ)免工作，為規(guī)模場的有效防疫提供良好的外部環(huán)境；規(guī)模場的科學(xué)防疫又為周邊散養(yǎng)業(yè)主提供了科學(xué)防疫示范，二者互相促進(jìn)。確保應(yīng)免盡免，不留空檔，進(jìn)而創(chuàng)造一個(gè)清凈無疫的大環(huán)境。

3 面臨困難和不足

3.1 需進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制

規(guī)模場防疫監(jiān)管工作離不開領(lǐng)導(dǎo)重視和專業(yè)技術(shù)支撐，要進(jìn)一步完善企業(yè)、政府、畜牧部門共同促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的工作機(jī)制，積極爭取省市專家的科技支撐和各級政府的大力扶持，確?，F(xiàn)代畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 規(guī)模場防疫監(jiān)管面寬量大，要將“一對一”監(jiān)管常態(tài)化

要針對不同畜禽場的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)格把關(guān)、制定科學(xué)合理免疫程序、嚴(yán)格引種檢疫、加強(qiáng)投入品的日常監(jiān)測，要進(jìn)一步完善制度、落實(shí)專人，把監(jiān)管工作常態(tài)化、制度化。