文/李過邦

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會上的講話中強調(diào)指出：全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻認(rèn)識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，深入研究探討新時期群眾工作的新理念、新特點、新變化、新方法，以創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)黨的群眾工作。

創(chuàng)新群眾工作理念，筑牢做好群眾工作的思想基礎(chǔ)

要樹立以人為本的理念，始終把群眾放在心中最高位置，堅持用群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)；要樹立發(fā)展的理念，以發(fā)展的成果滿足群眾需求，為化解矛盾、解決問題提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；要樹立公平正義的理念，致力于全面維護(hù)和實現(xiàn)群眾平等地享有法律規(guī)定的各項權(quán)利，不斷增強群眾的幸福感和滿意度。

要樹立民主法治的理念，充分發(fā)揚民主，堅持法律面前人人平等，實現(xiàn)由“為民做主”理念到“由民做主”理念的轉(zhuǎn)變。同時還要不斷總結(jié)推廣有價值的學(xué)術(shù)成果和基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，逐步轉(zhuǎn)化為黨的群眾工作新理念。要牢固樹立全心全意為群眾服務(wù)的觀點，正確把握同群眾的關(guān)系，擺正同群眾的位置，尊重群眾的主體地位，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，從群眾中汲取智慧和力量，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。

要牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”意識，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對待；凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取。要切實改進(jìn)工作作風(fēng)，帶著感情和責(zé)任，以對群眾高度負(fù)責(zé)的精神履行自己的職責(zé)，把思想統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力集中在謀發(fā)展上，恪盡職守地完成組織上交給的工作任務(wù)，認(rèn)真在落實上多下功夫。

要從根本上端正對群眾的態(tài)度，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，真心實意愛民，腳踏實地為民，維護(hù)穩(wěn)定安民，發(fā)展經(jīng)濟(jì)富民，通過扎實有效的工作，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造自己的幸福生活。同時要強化群眾第一的價值取向，始終把群眾的利益高于一切、群眾的感情重于一切、群眾的作用大于一切的思想熟記于心，見之于行，努力做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，行動上深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，始終與群眾同呼吸、共命運、心連心。

創(chuàng)新機(jī)制制度，為實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好群眾利益提供保障

要創(chuàng)新群眾工作機(jī)制制度，用機(jī)制制度鞏固成功的群眾工作經(jīng)驗，靠機(jī)制制度解決存在的問題。要健全科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、暢通有序規(guī)范的訴求表達(dá)機(jī)制、完善積極穩(wěn)妥的矛盾排查調(diào)處機(jī)制、建立有效管用的權(quán)益保障機(jī)制、健全完備管用的反腐倡廉機(jī)制、建立完善科學(xué)民主決策機(jī)制、群眾性事件應(yīng)急機(jī)制、群眾工作評價機(jī)制、民意溝通機(jī)制、群眾利益表達(dá)機(jī)制、矛盾疏導(dǎo)化解機(jī)制等。

要不斷完善服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動、監(jiān)督、保證作用；健全聯(lián)系群眾制度，做到工作重心下移，基層黨員干部堅守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層；健全群眾信訪制度，加強信訪聯(lián)席會議制度建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)干部要親自接待群眾來訪，親自處理群眾信訪中提出的重要問題；強化信訪工作責(zé)任追究制度，將信訪案件的調(diào)查處理情況和群眾矛盾糾紛的化解程度作為責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)，違反規(guī)定的嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時要認(rèn)真貫徹執(zhí)行已有的行之有效的群眾工作機(jī)制制度，做到謀劃發(fā)展思路向群眾問計，查找發(fā)展中的問題聽群眾意見，改進(jìn)發(fā)展措施向群眾請教，落實發(fā)展任務(wù)靠群眾努力，衡量發(fā)展成效由群眾評判。要從群眾利益上想著職工，時刻以群眾利益為重，以群眾期盼為念，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，從群眾最“盼”、最“難”、最“怨”的事情做起，千方百計地把群眾工作做深、做細(xì)、做實。要帶著真摯的感情，用心領(lǐng)悟群眾的感受，耐心傾聽群眾的心聲，著力解決好群眾最為關(guān)心的穿衣問題、吃飯問題、住房問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題、婚姻問題、子女上學(xué)問題等，深入開展送溫暖、金秋助學(xué)、扶貧幫困等活動，不斷讓群眾得到實實在在的利益。要善于用群眾的語言做群眾工作，經(jīng)常到群眾家中走一走、看一看，用百姓的語言與群眾一起多拉家常，多談?wù)勲y處，多問問想法，多作換位思考。要為實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好群眾利益提供保障，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益。

要積極做好收入分配制度改革，切實提高勞動報酬在初次分配中的比重，確保群眾在收入分配、勞動就業(yè)、養(yǎng)老保障等方面分配公正、規(guī)則一致，使群眾在同樣的競爭規(guī)則下進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，讓群眾共享改革發(fā)展成果。要注重維護(hù)群眾的勞動權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、健康權(quán)益、行使民主權(quán)利、提升自身發(fā)展權(quán)益等需求，善于用法律手段解決矛盾，依法保護(hù)群眾權(quán)益，堅決糾正損害群眾利益的行為。

創(chuàng)新載體方式方法，積極探索群眾工作的新特點新要求

創(chuàng)新群眾工作載體方式方法是黨的群眾工作充滿生命力和活力的重要保證。要把依然行之有效的傳統(tǒng)載體方式方法與應(yīng)運而生的新載體方式方法結(jié)合起來，推動群眾工作從單一、平面到多樣、立體展開，從重點推進(jìn)到全面覆蓋的轉(zhuǎn)變。

要及時總結(jié)群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，探索和創(chuàng)造具有時代特色的新的活動載體，圍繞不同階段的工作重點，不斷賦予載體以新的活動內(nèi)容，使載體始終具有鮮明生動的主題。通過組織開展豐富多彩、健康有益的群眾性活動，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、電視、手機(jī)等科技信息載體，廣泛吸引群眾參與，不斷擴(kuò)大群眾工作的覆蓋面和影響力，使群眾工作的手段更加新穎、形式更加多樣。

要注意貼近生活、貼近實際，善于與群眾平等交流，采用民主的工作方式與組織方式，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，真正贏得群眾的理解和支持，不斷提高群眾工作的針對性和實效性。要善于抓好典型，及時敏銳地發(fā)現(xiàn)帶有方向性的、對全局有普遍指導(dǎo)意義的典型或經(jīng)驗，積極關(guān)心愛護(hù)典型，不斷創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，促進(jìn)典型發(fā)展提高，在深刻認(rèn)識典型的基礎(chǔ)上，科學(xué)總結(jié)典型經(jīng)驗，做到以其“新”吸引群眾關(guān)注，以其“真”贏得群眾共鳴，以其“實”求得群眾認(rèn)可。要從群眾需求上服務(wù)群眾，為群眾提供層次化、個性化、人性化服務(wù)，在服務(wù)過程中，注意細(xì)節(jié)和方式方法，給予群眾最大的關(guān)心和幫助。

要不斷改造服務(wù)群眾的硬件水平，進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)備和設(shè)施，設(shè)置方便快捷的群眾服務(wù)平臺，在條件許可的情況下，想方設(shè)法為群眾提供服務(wù)，為群眾解疑釋惑，方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，及時開展回訪活動，了解群眾的愿望和要求，把群眾的意見建議作為改進(jìn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，完成由等服務(wù)向送服務(wù)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工作態(tài)度、工作效果和工作水平的提高，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，真正提升群眾對黨員干部的滿意度。要堅持以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，大力建設(shè)和傳播先進(jìn)文化，不斷滿足群眾精神文化需求，為群眾提供細(xì)致入微的關(guān)愛服務(wù)，注重對群眾的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，不斷增強群眾工作的凝聚力和吸引力。

提高群眾工作本領(lǐng)，努力解決好發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題

廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深化理論武裝，堅持勤政廉政，加強調(diào)查研究，提高了解民意、體察民意的本領(lǐng)；健全機(jī)制制度，提高化解矛盾，凝聚民心的本領(lǐng)；重視媒體力量，提高團(tuán)結(jié)動員和組織群眾的本領(lǐng)，從而最大限度地做好群眾工作，最大限度地增加和諧因素。

要從能力提升上深入群眾，適應(yīng)新時期群眾工作的要求，在思想、人格、品德修養(yǎng)方面，補充、積累、更新知識方面，增長才干、提高技能、積累經(jīng)驗；在創(chuàng)造業(yè)績方面，努力學(xué)習(xí)，狠下功夫，不斷增強個人綜合素質(zhì)，提高在群眾中樹立自身威信的能力。

要善于從全局上觀察和處理問題，善于在普遍聯(lián)系中總攬形勢發(fā)展的大局，以寬廣的眼界觀察形勢，從事物的不斷變化中掌握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在分析的基礎(chǔ)上，學(xué)會果斷決策，提出解決存在矛盾的有效方法和措施，強調(diào)方法的針對性和實用性，從維護(hù)群眾的切身利益出發(fā)，保證矛盾及時化解，提高對事物預(yù)見判斷的能力和化解矛盾能力。

要多與群眾直接接觸，多溝通交流，在群眾最需要的時候噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，以真誠的態(tài)度和行為贏得群眾的理解和支持，不斷增強群眾工作的感染力。要善于通過網(wǎng)絡(luò)媒體與群眾交流，及時發(fā)布侵犯群眾權(quán)益的人和事，發(fā)布群眾性事件，有針對性地做好群眾工作，嚴(yán)防一些別有用心的人進(jìn)行炒作，影響群眾隊伍的和諧穩(wěn)定。要堅信群眾是真正的英雄，虛心向群眾學(xué)習(xí)，先做群眾的學(xué)生，后做群眾的先生，把群眾知識、群眾認(rèn)識能力、群眾經(jīng)驗等集中起來，化為系統(tǒng)的更高的知識，指導(dǎo)群眾的行動，以對群眾的無限忠誠和無私奉獻(xiàn)精神，努力把群眾工作提高到新水平。