淮河水利委員會黨組書記、主任 錢 敏

今天，我們召開淮委2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀委七次全會和全國水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，部署2012年工作任務(wù)。

過去的一年，是加快水利改革發(fā)展、進一步治理淮河取得積極成效的一年。全委各級黨組織和黨員干部堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神和中紀委六次全會精神，緊緊圍繞治淮中心任務(wù)，統(tǒng)籌做好反腐倡廉建設(shè)各項工作，在監(jiān)督檢查落實中央重大決策部署情況、加強廉政宣傳教育、推進懲防體系建設(shè)、深化突出問題專項治理、促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、保障“四個安全”等方面取得了明顯的成效，為完成治淮各項任務(wù)提供了有力的保證。

當(dāng)前和今后一個時期，是全面推進淮河進一步治理的關(guān)鍵時期。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，始終保持黨的純潔性，對于保障和促進新一輪治淮科學(xué)發(fā)展和淮委改革發(fā)展穩(wěn)定具有重要的意義。下面，我講幾點意見。

一、認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話，充分認識保持黨的純潔性的重要性

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上發(fā)表的重要講話，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效、新經(jīng)驗，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的新形勢、新特點，系統(tǒng)部署了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新任務(wù)、新要求，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、主要任務(wù)。

胡錦濤總書記講話的一個鮮明主題就是保持黨的純潔性，這是對馬克思主義黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，也是對各級黨組織和黨員干部提出的新要求。我們要按照陳雷部長在全國水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話精神，從深刻領(lǐng)會保持黨的純潔性的重大意義，準確把握保持黨的純潔性的總體要求，切實增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的純潔性意識，著力強化從制度源頭上保持黨的純潔性這四個方面，認真學(xué)習(xí)、深刻理解、切實貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程、保持黨的先進性和純潔性。

從淮委來看，黨員干部隊伍主流是好的，保持了黨的先進性和純潔性，顧大局樹正氣，講團結(jié)求發(fā)展，是具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的。同時，我們也要看到，胡錦濤總書記講話中指出的一些黨組織和黨員干部理想信念不堅定、組織不純、作風(fēng)不正、為政不廉、原則不強等五個方面的問題在淮委也有不同程度的存在。隨著進一步治淮的加速推進，工程建設(shè)的全面展開，水行政管理職能的不斷強化，各項水利改革發(fā)展的不斷深入，我們將會面對各種新情況和新誘惑，經(jīng)受新挑戰(zhàn)和新考驗，對此我們必須保持清醒的認識。

在不斷發(fā)展的新形勢下，保持黨的純潔性是一項長期而艱巨的任務(wù)，各級黨組織和黨員同志一定要充分認識保持黨的純潔性的重要性和緊迫性，深刻理解保持黨的純潔性的總體要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結(jié)合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律相結(jié)合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。在加快水利改革發(fā)展、推動新一輪治淮的進程中，切實把保持黨的純潔性各項工作抓緊、抓實、抓好。要堅定中國特色社會主義信念，加強理論武裝，推進社會主義核心價值體系建設(shè)，加強反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線，促進黨員、干部思想純潔；要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強基層黨組織建設(shè)，強化黨員日常教育管理，嚴肅組織紀律，促進黨員、干部隊伍純潔；要牢固樹立黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，促進黨員、干部作風(fēng)純潔；要注重源頭預(yù)防，深入推進反腐倡廉建設(shè)，嚴格執(zhí)行廉政準則，落實廉潔自律各項規(guī)定，促進黨員、干部清正廉潔；要加強監(jiān)督和嚴明紀律，推進黨務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力行為，堅決維護黨的純潔性。要更好地發(fā)揮各級基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和干部的帶頭示范作用，在治理淮河的偉大實踐中展示黨的先進性和純潔性。

二、緊密結(jié)合治淮工作實際，扎實做好反腐倡廉各項工作

2012年是黨的十八大召開之年，是加快水利改革發(fā)展、全力推進新一輪治淮的重要之年，我們肩負著重大的責(zé)任、面臨著繁重的任務(wù)。要從保持黨的純潔性的高度來認識反腐倡廉建設(shè)的重要性，扎實做好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項工作，為進一步治淮的快速健康發(fā)展保駕護航。

（一）加強監(jiān)督檢查，確保中央及部黨組重大決策部署的貫徹落實。嚴格的監(jiān)督和嚴明的紀律，是維護黨的純潔性的有力保證。各級黨組織和黨員干部要高度重視和自覺維護黨的政治紀律，堅定政治立場和方向，在思想上、行動上始終同黨中央保持高度一致。認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和中央水利工作會議精神，按照全國水利廳局長會議和全國水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的部署，加強對中央水利工作方針和政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保防洪抗旱減災(zāi)、治淮重大項目和民生水利建設(shè)、實施最嚴格的水資源管理制度、科學(xué)治水依法管水和加強自身建設(shè)等重點工作落到實處，圓滿完成2012年各項目標任務(wù)。

（二）加強作風(fēng)建設(shè)，進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。優(yōu)良的作風(fēng)是黨的先進性和純潔性的具體體現(xiàn)。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，以社會主義核心價值體系建設(shè)為主線，堅持以理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀教育和從政（從業(yè)）道德教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，促進黨員干部增強自我凈化、完善、革新、提高的能力，筑牢保持黨的純潔性的思想基礎(chǔ)。堅持黨的群眾路線，深入群眾、深入基層調(diào)查研究，重視解決治淮建設(shè)和管理中出現(xiàn)的損害群眾利益的突出問題。要堅持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真落實厲行節(jié)約的各項規(guī)定。要嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準則的各項規(guī)定，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強廉政文化建設(shè)，加強水利行風(fēng)建設(shè)，努力形成求真務(wù)實、真抓實干、雷厲風(fēng)行、廉潔奉公的工作氛圍，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

（三）強化工作措施，繼續(xù)推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。建立健全懲防體系，是新形勢下反腐倡廉建設(shè)的重點任務(wù)。今年是落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的最后一年。各部門、各單位要按照淮委的《工作方案》，對照確定的目標任務(wù)，認真梳理承擔(dān)任務(wù)的進展情況，進一步加強分類指導(dǎo)，加大工作力度。對已完成的工作，要鞏固提高；對正在開展的工作，要全力推進；對長期開展的工作，要深化創(chuàng)新；對尚未啟動的工作，要加大力度，確保按期完成各項目標任務(wù)。同時，要認真總結(jié)經(jīng)驗，著眼于新一輪治淮的實際，繼續(xù)深化規(guī)劃計劃、建設(shè)管理、行政許可、財務(wù)管理、干部人事、國有企業(yè)管理等改革，認真謀劃好下一個五年懲防體系建設(shè)的思路與措施，深入推進反腐倡廉建設(shè)。

（四）注重源頭預(yù)防，全面推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，是推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作創(chuàng)新的重要實踐。部黨組決定，從今年起在資金資產(chǎn)管理、干部人事管理和水利工程建設(shè)管理三個領(lǐng)域?qū)⑷骈_展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。我們要緊密聯(lián)系治淮實際，立足本部門、單位各項業(yè)務(wù)管理特點，精心組織，科學(xué)安排，周密部署，穩(wěn)步推進，構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的水利廉政風(fēng)險防控機制。以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以加強制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，著力抓好廉政風(fēng)險排查、風(fēng)險防控、建立機制、規(guī)范權(quán)力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立廉政風(fēng)險防控管理長效機制。要把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)與懲防體系建設(shè)、貫徹落實《廉政準則》、黨務(wù)（政務(wù)）公開、創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

（五）鞏固擴大成果，深化突出問題專項治理工作。開展專項治理，是解決人民群眾反映強烈突出問題的重大舉措。我們要根據(jù)部黨組的部署，針對“三個著力解決”的突出問題，進一步加大治理力度，推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。要繼續(xù)深化公務(wù)用車突出問題專項治理和各類慶典、研討會、論壇活動的清理規(guī)范工作。進一步鞏固公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項治理的成果。要強化事先防范，加強日常監(jiān)管，堅持懲處和規(guī)范相結(jié)合，健全制度約束的長效機制，鞏固和擴大專項治理成果。

（六）工作重心前移，著力夯實基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。基層水利單位是淮委從事治淮建設(shè)和水利管理的窗口，也是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的前沿陣地。近年來，各單位根據(jù)委黨組的部署，采取有效措施，推進基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，有了很大的進步。但是隨著治淮工程的全面建設(shè)、水管體制改革的深化和投資的增加，我們必須更加注重基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要深化宣傳教育，加強分類指導(dǎo)，健全內(nèi)控制度，強化監(jiān)督檢查。要把工程建設(shè)、維修養(yǎng)護、招標投標、物資采購、收費管理、資金使用等重要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為工作重點，進一步建立健全重大事項決策制度和公共事務(wù)公開制度，做到關(guān)口前移、防范在先，堵塞廉政風(fēng)險漏洞，把風(fēng)險消滅在萌芽，解決在基層，確?；鶎铀麊挝涣夹赃\營和持續(xù)發(fā)展。要認真落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，健全“三重一大”集體決策制度，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。

三、著眼服務(wù)治淮全局，認真落實反腐倡廉各項任務(wù)

圍繞中心、服務(wù)大局，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。我們要進一步增強大局意識和責(zé)任意識，在思想上高度重視，行動上主動作為，措施上扎實有力，不斷推動反腐倡廉建設(shè)邁上新臺階、取得新成效，保障和促進治淮科學(xué)、健康、可持續(xù)地發(fā)展。

（一）圍繞治淮中心謀劃和推進反腐倡廉工作。反腐倡廉建設(shè)事關(guān)水利改革發(fā)展大局，事關(guān)治淮科學(xué)發(fā)展。我們要準確把握、全面貫徹中央關(guān)于保持黨的純潔性和反腐倡廉建設(shè)的新部署、新要求，堅持用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念，把反腐倡廉建設(shè)納入治淮工作總體部署和全委黨的建設(shè)全局之中來思考、來謀劃、來推進，與業(yè)務(wù)管理工作同部署、同落實、同檢查、同考核。各部門、各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，突出工作重點，形成整體合力，找準切入點，把握著力點，把任務(wù)落到實處，把工作抓出實效，為進一步治淮的科學(xué)發(fā)展提供堅強保證。

（二）進一步貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要認真執(zhí)行中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅持以責(zé)任制為龍頭，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負責(zé)人要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要落實好“一崗雙責(zé)”，堅持管業(yè)務(wù)和管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的檢查考核，建立健全責(zé)任追究制度。

（三）進一步健全和完善反腐倡廉工作機制。要堅持和完善黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成科學(xué)合理、協(xié)調(diào)有效的反腐倡廉建設(shè)責(zé)任體系。牢固樹立“一盤棋”的思想，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，在發(fā)揮好紀檢監(jiān)察部門作用的同時，充分調(diào)動和發(fā)揮各業(yè)務(wù)職能部門和群眾監(jiān)督的作用，加強協(xié)調(diào)和銜接，避免業(yè)務(wù)條塊分割、各自為戰(zhàn)，做到上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)調(diào)，進一步整合資源和力量，增強綜合效能，不斷提升反腐倡廉工作的整體合力。

（四）進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。要積極支持紀檢監(jiān)察部門的工作，關(guān)心愛護和嚴格要求紀檢監(jiān)察干部，為他們的盡職履責(zé)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。紀檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨組（黨委）抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實，主動地做好組織協(xié)調(diào)工作，認真履行教育、監(jiān)督、檢查、處理、保障等職能。廣大紀檢監(jiān)察干部要加強黨性修養(yǎng)和鍛煉，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入調(diào)查研究，不斷提高政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，為扎實做好我委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出新的貢獻。

深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，保持黨的先進性和純潔性，是推動治淮事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。我們一定要堅持改革創(chuàng)新、銳意進取、扎實工作，不斷取得反腐倡廉建設(shè)的新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開