淮河水利委員會(huì)黨組副書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)、副主任 肖 幼

一、2011年工作回顧

2011年，淮委各級(jí)黨組織堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件、中央水利工作會(huì)議和2010年國(guó)務(wù)院治淮工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)水利部黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為治淮建設(shè)和淮委改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保障。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，上級(jí)重大決策部署得到有效貫徹落實(shí)

委各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和水利部的重大決策部署，通過(guò)多種形式，將學(xué)習(xí)貫徹中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和中央水利工作會(huì)議精神不斷引向深入，結(jié)合貫徹落實(shí)進(jìn)一步治理淮河指導(dǎo)意見(jiàn)，提出主要貫徹意見(jiàn)，梳理出重點(diǎn)工作任務(wù)，建立目標(biāo)管理考核、干部問(wèn)責(zé)和監(jiān)督檢查機(jī)制。

按照監(jiān)察部、水利部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行流域機(jī)構(gòu)職責(zé)，采取切實(shí)可行方法，強(qiáng)化對(duì)《決定》和中央水利工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。組織對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、民生水利建設(shè)、水資源管理等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。開(kāi)展對(duì)進(jìn)一步治淮前期工作、工程治理重點(diǎn)領(lǐng)域、飲水安全、中小河流治理等專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)進(jìn)一步治淮各項(xiàng)政策措施、目標(biāo)任務(wù)貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展行蓄洪區(qū)調(diào)整、流域水資源統(tǒng)一管理、水功能區(qū)監(jiān)督管理等方面的政策性問(wèn)題研究，積極統(tǒng)籌謀劃新一輪治淮工作。這些扎實(shí)有效的措施，有力地促進(jìn)了中央和水利部重大決策部署的貫徹落實(shí)。

（二）堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有了新提高

認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和水利部黨組的實(shí)施辦法，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不斷完善。自覺(jué)地把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求融入到治淮工作之中，扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分解、檢查和考核工作。各部門(mén)、各單位把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與本部門(mén)、本單位的業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系得到有效落實(shí)，反腐倡廉建設(shè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）強(qiáng)化教育監(jiān)督，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政取得新進(jìn)步

以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)。對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體廉政談話，組織黨員干部到安徽省警示教育基地和蚌埠市預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地接受教育。組織開(kāi)展了《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況自查自糾和重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，制定公開(kāi)選拔干部工作紀(jì)律，對(duì)干部考察考核作廉政鑒定，為匡正用人風(fēng)氣、選拔優(yōu)秀人才提供了有力保證。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)工地，以貪為恥、以廉為榮的道德風(fēng)范蔚然成風(fēng)。

（四）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題取得新成果

深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。根據(jù)水利部的工作部署，加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。開(kāi)展淮河流域河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊非法采砂，維護(hù)河道安全。開(kāi)展治淮工程建設(shè)防拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工利益。依托淮委門(mén)戶網(wǎng)站，建立“淮委水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)平臺(tái)”和“治淮建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)”，促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。積極配合中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題檢查組對(duì)嶂山閘、淮北大堤、淮干補(bǔ)充等工程的專(zhuān)項(xiàng)檢查。制定出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)治淮工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工管理、驗(yàn)收管理的具體規(guī)定，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

組織開(kāi)展公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，認(rèn)真清理整改超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)和違規(guī)換車(chē)、借車(chē)、攤派款項(xiàng)購(gòu)車(chē)、豪華裝飾及公車(chē)私用等問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)治理取得階段性成果，得到廣大干部群眾的好評(píng)。開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題的清理規(guī)范工作。開(kāi)展“小金庫(kù)”治理的“回頭看”檢查，健全完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）注重制度建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新進(jìn)展

圍繞建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制這個(gè)核心，以體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力推進(jìn)淮委《工作方案》所確定的工作任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)制度的建立和完善。貫徹中央關(guān)于干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，完善委管干部考核辦法，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉政鑒定和廉政檔案管理。懲防體系制度框架得到了進(jìn)一步完善。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，較好地完成了水利部交給我委的工程建設(shè)管理和資金資產(chǎn)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)兩個(gè)課題的研究任務(wù)，得到了部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的肯定。委審計(jì)處承擔(dān)并完成了《水利部領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》和《水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)指南》兩個(gè)制度的制訂任務(wù)。

（六）開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，治淮工程建設(shè)“四個(gè)安全”取得新成效

加強(qiáng)治淮工程建設(shè)監(jiān)督管理，堅(jiān)持治淮工程建設(shè)情況通報(bào)、督導(dǎo)和重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)流域治淮工程質(zhì)量的檢查、指導(dǎo)。在建設(shè)管理一線干部職工中開(kāi)展“四個(gè)安全”宣傳教育活動(dòng)，筑牢思想道德防線。加大直屬工程重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。參加駐部監(jiān)察局組織開(kāi)展的治淮建設(shè)工程執(zhí)法監(jiān)察，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方法。執(zhí)法監(jiān)察工作的加強(qiáng)，保證了治淮建設(shè)的工程、資金、干部和生產(chǎn)安全。

（七）做好信訪工作，人民群眾來(lái)信來(lái)訪得到妥善處置

各部門(mén)、各單位重視信訪工作，定期排查分析，妥善化解矛盾，積極主動(dòng)地做好重大活動(dòng)和敏感時(shí)段的信訪維穩(wěn)工作，為治淮建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。落實(shí)《信訪條例》，做好信訪舉報(bào)件的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦和反饋等各環(huán)節(jié)的工作，對(duì)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真分析，調(diào)查處理，保證信訪舉報(bào)辦理的質(zhì)量和效果。

回顧2011年，淮委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還面臨著一些亟待解決的問(wèn)題和需要加強(qiáng)的方面。主要是：面對(duì)新一輪治淮的新情況、新特點(diǎn)，開(kāi)展監(jiān)督檢查的方法和手段有待創(chuàng)新；基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)還不夠牢固，需要進(jìn)一步強(qiáng)化；個(gè)別直屬單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)性還有待加強(qiáng)；面對(duì)繁重的監(jiān)督檢查工作，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力仍待提高。對(duì)此，我們必須高度重視，采取措施，認(rèn)真解決，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新的發(fā)展。

二、2012年主要任務(wù)

2012年是黨的十八大召開(kāi)之年，是加快推進(jìn)新一輪治淮的關(guān)鍵一年?；次h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央關(guān)于水利改革發(fā)展的方針政策和水利部黨組的重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和全國(guó)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞治淮中心工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善制度機(jī)制，加強(qiáng)教育防范，著力風(fēng)險(xiǎn)防控，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為進(jìn)一步治淮提供堅(jiān)強(qiáng)保障。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。

（一）以認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記講話為中心，貫徹中紀(jì)委七次全會(huì)和水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神

十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)是一次十分重要的會(huì)議，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了重要講話，著重強(qiáng)調(diào)保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，明確提出在新形勢(shì)下保持黨的純潔性的總體要求和工作重點(diǎn)。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記的重要講話，學(xué)習(xí)賀國(guó)強(qiáng)同志的工作報(bào)告，緊密聯(lián)系治淮實(shí)際，把保持黨的先進(jìn)性、純潔性重要指示精神落實(shí)到我委黨風(fēng)廉政建設(shè)的全過(guò)程和各項(xiàng)工作之中，落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面，把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷和對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求上來(lái)，不斷增強(qiáng)抓好反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感。

陳雷部長(zhǎng)在2012年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話，對(duì)在加快推進(jìn)水利改革發(fā)展進(jìn)程中，加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出部署，提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效，確保新一輪治淮的“四個(gè)安全”。

（二）以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)重大決策部署貫徹情況的監(jiān)督檢查

各級(jí)黨組織要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)和督促黨員干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，堅(jiān)持政治立場(chǎng)和政治方向，做到大是大非面前頭腦清醒、大風(fēng)大浪面前立場(chǎng)堅(jiān)定、關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保政令暢通。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本部門(mén)本單位嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律的責(zé)任。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《決定》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保上級(jí)關(guān)于水利改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。重點(diǎn)檢查落實(shí)《決定》和中央水利工作會(huì)議精神，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、落實(shí)中央補(bǔ)助項(xiàng)目地方配套資金的情況；加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)管理和資金使用管理的監(jiān)督檢查，保證工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效和資金使用安全。加強(qiáng)對(duì)《進(jìn)一步治淮指導(dǎo)意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)前期工作和工程開(kāi)工建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督檢查的方式方法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，務(wù)求實(shí)效。

（三）以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理為抓手，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。水利部黨組決定，從今年起在資金資產(chǎn)管理、干部人事管理和水利工程建設(shè)管理三個(gè)領(lǐng)域全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，這是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，也是各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須精心組織，加快部署推進(jìn)。要結(jié)合各單位各崗位的實(shí)際，開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)分析排查，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，建立健全各項(xiàng)制度，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)防控機(jī)制。要推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)、審計(jì)免疫系統(tǒng)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確研判和妥善處置廉政風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少和防止腐敗行為的發(fā)生。

要加強(qiáng)對(duì)懲防體系2008～2012年工作方案落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。以反腐倡廉制度建設(shè)為主線，認(rèn)真梳理、總結(jié)和盤(pán)點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)進(jìn)展情況，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，加大落實(shí)力度。對(duì)已經(jīng)完成的工作，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提高；對(duì)正在開(kāi)展的工作，要明確完成時(shí)限，抓緊推進(jìn)；對(duì)難度較大、進(jìn)展緩慢的工作，要完善工作措施，抓緊突破；對(duì)尚未啟動(dòng)的工作，要?jiǎng)?chuàng)造條件抓緊啟動(dòng)，加快進(jìn)程。要深入調(diào)查研究，超前謀劃，研究下一階段開(kāi)展懲防體系建設(shè)的目標(biāo)方向、重點(diǎn)任務(wù)、有效措施等，初步建立起符合淮委實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）以貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》為核心，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為

加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。組織開(kāi)展保持黨的純潔性主題教育活動(dòng)，大力保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，深入開(kāi)展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育。推行黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課制度。繼續(xù)抓好《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹，將水利部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)作為干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，提高黨員干部廉潔自律意識(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、秉公用權(quán)。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，圍繞權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真開(kāi)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。堅(jiān)持干部任前談話制度。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的制度。繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等問(wèn)題，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或用公款支付的高消費(fèi)活動(dòng)。

（五）以強(qiáng)化監(jiān)督制約權(quán)力為手段，進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗的力度

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步落實(shí)“三重一大”集體決策制度，開(kāi)展“三重一大”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。執(zhí)行政府信息公開(kāi)條例，深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。抓好基層黨務(wù)、政務(wù)和事務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾和基層干部職工的民主權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)河道采砂管理、收費(fèi)管理、護(hù)堤護(hù)岸林管理和水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，防范和解決發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

要旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地懲處腐敗，保障進(jìn)一步治淮工程、資金、干部和生產(chǎn)安全。對(duì)腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，絕不手軟、絕不姑息。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和關(guān)鍵崗位上的違法違紀(jì)案件。注意從信訪渠道、干部考核、監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)稽核、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)線索，查處違法違紀(jì)案件。注重事前預(yù)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨員干部作風(fēng)和廉政方面存在的突出問(wèn)題，對(duì)于苗頭性、傾向性問(wèn)題，及早提醒、及時(shí)教育，防患于未然。對(duì)受到不實(shí)誣告、錯(cuò)告的干部，要及時(shí)澄清是非，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（六）以開(kāi)展治淮執(zhí)法監(jiān)察為載體，保證新一輪治淮健康有序推進(jìn)

開(kāi)展治淮工程執(zhí)法監(jiān)察是保證“四個(gè)安全”的重要舉措和成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院《進(jìn)一步治淮指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了流域機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)職責(zé)，要求強(qiáng)化審計(jì)、稽查和行政監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督管理的針對(duì)性、有效性，圍繞建設(shè)“四個(gè)工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化保障“四個(gè)安全”的監(jiān)督管理措施。新一輪治淮與19項(xiàng)骨干工程建設(shè)相比，具有資金投入大、建設(shè)任務(wù)重、項(xiàng)目類(lèi)型多、實(shí)施主體廣、民生水利突出、監(jiān)管要求高等特點(diǎn)。深入開(kāi)展治淮工程執(zhí)法監(jiān)察要做到：堅(jiān)持把監(jiān)督落實(shí)加快水利改革發(fā)展、治淮方針政策和重大決策部署作為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量、資金使用、干部廉潔和生產(chǎn)安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)察；積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)的作用，加強(qiáng)與流域四省的溝通協(xié)作，形成齊抓共管的整體合力。聯(lián)合規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)務(wù)管理、建設(shè)管理、工程稽察、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等部門(mén)開(kāi)展綜合執(zhí)法監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)檢查，提高監(jiān)督檢查的實(shí)效；在加強(qiáng)重點(diǎn)大型工程執(zhí)法監(jiān)察的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，重心下移，加強(qiáng)由市縣負(fù)責(zé)建設(shè)管理項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，加大對(duì)項(xiàng)目法人組建及管理、執(zhí)行基本建設(shè)程序、征地拆遷等環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度；把治淮工程執(zhí)法監(jiān)察和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理相結(jié)合，不斷增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的效能。修訂并完善招投標(biāo)監(jiān)察、工程建設(shè)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等制度，建立常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化的執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）以解決群眾反映突出問(wèn)題為目的，繼續(xù)深入開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作

深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。以貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》為契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)治理，規(guī)范健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費(fèi)出借資質(zhì)等違法行為。推進(jìn)骨干水利建設(shè)項(xiàng)目按照屬地和授權(quán)原則進(jìn)入集中統(tǒng)一市場(chǎng)交易，加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。發(fā)揮“審計(jì)免疫系統(tǒng)”的作用，強(qiáng)化對(duì)治淮資金使用與管理的監(jiān)督。

深化公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。完善和落實(shí)公務(wù)用車(chē)編制管理、購(gòu)置審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理等制度，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)日常監(jiān)管。

深化慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理。繼續(xù)鞏固公款出國(guó)（境）旅游專(zhuān)項(xiàng)治理和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作的成果，完善規(guī)章制度，健全內(nèi)控措施。

三、狠抓工作落實(shí)

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，事關(guān)進(jìn)一步治淮又好又快發(fā)展，事關(guān)淮委改革發(fā)展穩(wěn)定。我們要以改革的精神，創(chuàng)新的思路，務(wù)實(shí)的措施，做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)工作。

（一）切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨組織要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，領(lǐng)會(huì)中央對(duì)當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)的科學(xué)分析和研判，把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。緊緊抓住水利改革發(fā)展和進(jìn)一步治淮的歷史機(jī)遇，將進(jìn)一步治淮和反腐倡廉兩個(gè)方面的工作一起抓、兩個(gè)成果一齊要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持實(shí)行“一崗雙責(zé)”，管業(yè)務(wù)、抓黨風(fēng)、帶作風(fēng)，切實(shí)負(fù)起管理和監(jiān)督的兩個(gè)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”的意識(shí)，既要嚴(yán)格自律、率先垂范，更要管好班子、帶好隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真履行抓好所分管業(yè)務(wù)部門(mén)和聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。要加強(qiáng)基層水管單位和國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)施工作考核。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要主動(dòng)協(xié)助黨組（黨委）抓好責(zé)任分解、考核和追究等工作。各部門(mén)、各單位既要抓好本部門(mén)、本單位反腐倡廉建設(shè)，又要自覺(jué)地完成牽頭任務(wù)和配合工作。健全由上一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人帶隊(duì)檢查考核下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況的制度。強(qiáng)化檢查考核的剛性約束，對(duì)違反責(zé)任制的行為，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把保持黨的純潔性貫徹落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)自身建設(shè)的全過(guò)程和各方面，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，注重黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，保持黨的先進(jìn)性和純潔性；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既要學(xué)習(xí)政策理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，又要學(xué)習(xí)水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野；深入基層和一線調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)提高履職能力；嚴(yán)格自我管理和監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督，做遵紀(jì)守法和廉潔從政的模范，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

做好今年的反腐倡廉工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們?cè)谒奎h組和安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為推進(jìn)新一輪治淮科學(xué)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障