安徽省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

自第一次全國水利普查工作開展以來，在安徽省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，在省第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的關(guān)心和支持下，經(jīng)過省水利普查辦公室全體同志的共同努力，各項(xiàng)工作按照上級領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署和安排，循序推進(jìn)，整體進(jìn)展順利，按期完成了各項(xiàng)普查工作任務(wù)。

一、清查階段工作開展情況

安徽省2011年4月1日全面進(jìn)行普查對象清查工作，全部市縣均召開了普查清查登記動員會議，充分認(rèn)識開展第一次全國水利普查清查階段的重要性和艱巨性，把握普查清查階段的主要任務(wù)和總體要求。扎實(shí)做好水利普查清查階段的各項(xiàng)工作，確保各縣、區(qū)普查對象清查登記不重不漏及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確真實(shí)。

2011年4月，安徽省第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)出臺了《安徽省第一次全國水利普查實(shí)施方案》，同時(shí)成立工作組或業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組。各縣、區(qū)為確保清查登記工作數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，深入各普查區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和水管單位進(jìn)行督察、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，綜合協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)之間、表格之間的邏輯關(guān)系，確保真實(shí)、準(zhǔn)確。

省普查辦公室根據(jù)各地的水利普查進(jìn)展情況，多次不定時(shí)地進(jìn)行突檢，從業(yè)務(wù)支撐單位和大型灌區(qū)抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員組成工作組，分片進(jìn)行省級匯總審核與抽查驗(yàn)收工作。5月上中旬，各分區(qū)普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對清查表進(jìn)行初審并上報(bào)至縣級普查機(jī)構(gòu)。5月中下旬，縣級普查機(jī)構(gòu)組織各專項(xiàng)負(fù)責(zé)人對數(shù)據(jù)進(jìn)行再次審核。6月上旬，縣級普查機(jī)構(gòu)組織人員將普查數(shù)據(jù)錄入臺賬管理系統(tǒng)，進(jìn)行編碼生成、數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系、表間關(guān)系審核，匯總后上報(bào)市級普查機(jī)構(gòu)。6月中旬，市級普查機(jī)構(gòu)組織質(zhì)量控制組，對各縣區(qū)的清查階段數(shù)據(jù)進(jìn)行審核匯總和抽查驗(yàn)收。6月中旬省普查辦組建了淮北片、江淮片和江南片三個工作組，全面啟動水利普查省級匯總與抽查驗(yàn)收工作，對出現(xiàn)的質(zhì)量和技術(shù)問題提出指導(dǎo)性意見。6月下旬，完成省級初步匯總審核與抽查驗(yàn)收工作。7月下旬，全省三個片區(qū)再次組成工作組對各市以內(nèi)業(yè)結(jié)合外業(yè)的檢查方式進(jìn)行抽查與驗(yàn)收工作。8月中下旬，各市針對國普辦各專項(xiàng)審核分析報(bào)告進(jìn)行了修改補(bǔ)充和完善。9月，完成省級水利普查對象清查成果并上報(bào)國普辦，通過了初步驗(yàn)收。

二、清查階段經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織推動有力，機(jī)構(gòu)組建完善。第一次全國水利普查工作啟動以來，安徽省水利廳黨組高度重視，廳長辦公會議多次聽取省水普辦關(guān)于水利普查工作的匯報(bào)，在工作安排、人員借調(diào)和經(jīng)費(fèi)申報(bào)、管理等方面給予了高度的重視和關(guān)心，為省水利普查的順利推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

省水普辦多次召開辦公室全體會議，討論審議普查總體方案、實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)測算，落實(shí)省水利普查辦公室成員單位和技術(shù)支撐單位的任務(wù)和職責(zé)，根據(jù)普查工作需要，調(diào)整充實(shí)辦公室組成人員，落實(shí)普查辦專職集中辦公人員，陸續(xù)配置了必要的辦公設(shè)施和設(shè)備。到3月22日，全省17個市、105個縣（區(qū)）全部組建了市縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

（二）資金保障到位。根據(jù)國普辦印發(fā)的《第一次全國水利普查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制指南》，省水普辦組織開展了省級普查經(jīng)費(fèi)測算工作。4月，省級普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算提交省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議，并由省財(cái)政廳進(jìn)行了專項(xiàng)評審，省級普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)?；敬_定，2011年列入省級預(yù)算的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)到位，為水利普查順利開展提供了資金保障。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，學(xué)習(xí)交流調(diào)研收獲喜人。為了做好普查實(shí)施方案的編制、經(jīng)費(fèi)測算、收集相關(guān)資料數(shù)據(jù)等工作，加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的溝通和合作，組織省級技術(shù)支撐單位先后4次到省國土資源廳、省統(tǒng)計(jì)局、省測繪局等單位，學(xué)習(xí)人口普查、土地調(diào)查、農(nóng)業(yè)普查和經(jīng)濟(jì)普查的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)，通過電話、郵件交流等多種方式加強(qiáng)與試點(diǎn)省份和周邊省份的交流與學(xué)習(xí)，對進(jìn)一步完善安徽省實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制起到很好借鑒作用。

2011年5月底組織17個市、17個示范縣和省級技術(shù)支撐單位前往江蘇太倉開展學(xué)習(xí)調(diào)研，就水利普查相關(guān)問題進(jìn)行了深入地交流探討，為保證安徽省水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量提供借鑒。

（四）培訓(xùn)及時(shí)跟進(jìn)，第一階段培訓(xùn)工作開展扎實(shí)有序。自2010年10月中旬以來，安徽省已先后組織388人次參加國家培訓(xùn)。自2010年12月份開始全面展開省級第一階段水利普查培訓(xùn)工作，到1月12日，第一階段省級培訓(xùn)工作全部完成，培訓(xùn)規(guī)模達(dá)2475人次。縣級培訓(xùn)自2011年1月已經(jīng)全面開展，到3月底，縣級培訓(xùn)工作已全部完成，培訓(xùn)規(guī)模達(dá)26758人次。

（五）注重?cái)?shù)據(jù)采集，基層臺賬建設(shè)有條不紊。2010年12月中旬開始布置臺賬建設(shè)調(diào)查對象名錄核對及臺賬表格發(fā)放、臺賬建設(shè)任務(wù)。在完成第二、三產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查對象樣本參考名錄和萬畝以上灌區(qū)調(diào)查對象參考名錄，以及行業(yè)能力普查對象參考名錄分發(fā)的基礎(chǔ)上，利用各市縣經(jīng)濟(jì)普查成果建立臺賬建設(shè)調(diào)查對象初始名錄，開展臺賬建設(shè)工作。3月16日至19日，國務(wù)院水利普查辦對安徽省臺賬建設(shè)調(diào)查對象名錄進(jìn)行了抽查驗(yàn)收。

（六）技術(shù)準(zhǔn)備充分，省級基層臺賬管理系統(tǒng)開通運(yùn)行。為保障臺賬系統(tǒng)建設(shè)，編制完成了臺賬管理系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案、數(shù)據(jù)處理環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案和空間數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)處理實(shí)施方案，并報(bào)國務(wù)院水利普查辦備案。目前已完成招標(biāo)采購、安裝調(diào)試運(yùn)行工作，滿足了臺賬系統(tǒng)和空間數(shù)據(jù)處理的需要。5月9日，省級基層登記臺賬管理系統(tǒng)在國普辦和省水利信息中心的大力協(xié)助下正式開通運(yùn)行，全省清查數(shù)據(jù)錄入工作隨即全面展開，目前系統(tǒng)運(yùn)行正常。

（七）上下機(jī)構(gòu)聯(lián)動，技術(shù)指導(dǎo)和進(jìn)度監(jiān)督成效顯著。為有效推進(jìn)全省水利普查工作的進(jìn)展，各技術(shù)支撐單位全部實(shí)現(xiàn)了專人專崗，針對所承擔(dān)的普查任務(wù)服務(wù)于各級普查機(jī)構(gòu)。同時(shí)要求市、縣及時(shí)成立普查工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開通水利普查網(wǎng)，設(shè)立下載專區(qū)和解疑欄目，指導(dǎo)各級普查機(jī)構(gòu)開展普查工作。

（八）形式豐富多樣，宣傳工作開展扎實(shí)有效。經(jīng)過省水普辦和水利信息中心的共同努力，2010年11月23日開通省水利普查網(wǎng)，成為安徽省水利普查宣傳、動員及交流溝通的平臺。編制完成了宣傳工作方案，結(jié)合“世界水日”和“中國水周”等活動，懸掛水利普查宣傳條幅、印發(fā)宣傳冊宣傳水利普查。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大影響，對工作基礎(chǔ)較好、技術(shù)力量和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)較好的縣（區(qū)）開展示范縣（區(qū)）建設(shè)，已選定17個縣（區(qū)）作為示范縣（區(qū)），希望在進(jìn)度、質(zhì)量和管理等方面起到示范引領(lǐng)作用。

（九）職責(zé)分工明確，省水普辦自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。為加強(qiáng)集中辦公人員的管理，省水普辦制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，在全年工作計(jì)劃、每月工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，建立周例會制度，要求“月計(jì)劃、周安排”，責(zé)任到人、分工明確、及時(shí)總結(jié)。為有效發(fā)揮集中辦公人員的有限資源，參照國務(wù)院水普辦的部門設(shè)置，設(shè)立了各相關(guān)部門，工作效率大幅提高。充分發(fā)揮技術(shù)支撐單位的作用，提前謀劃匯總審核和抽查驗(yàn)收工作，制定有關(guān)技術(shù)要求，特別對灌區(qū)和涉及水資源等協(xié)調(diào)工作量較大的專項(xiàng)普查工作提出指導(dǎo)意見。

三、下一階段工作計(jì)劃

省水利普查辦公室將按照國務(wù)院第一次全國水利普查辦公室總體工作安排要求，按照“一條主線、兩項(xiàng)任務(wù)、三個階段、四個節(jié)點(diǎn)”的原則，積極組織開展各項(xiàng)水利普查工作。深入分析當(dāng)前工作中存在的差距、面臨的突出問題和制約因素，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化措施，精心謀劃好以后的各項(xiàng)工作，主要是進(jìn)一步加大宣傳力度、提高認(rèn)識、落實(shí)責(zé)任；采取有效措施、切實(shí)加快工作進(jìn)度；加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查；進(jìn)一步抓好典型，以點(diǎn)帶面，相互學(xué)習(xí)，共同提高；明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任分工，做好工作銜接，全面做好普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全力以赴確保完成水利普查工作任務(wù)