河南省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

在國(guó)務(wù)院和淮委第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室精心指導(dǎo)和大力支持下，在河南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，河南省水利普查辦按照國(guó)務(wù)院水利普查辦的統(tǒng)一部署，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成了河南省水利普查對(duì)象清查登記工作全部任務(wù)。

一、精心組織，全面完成對(duì)象清查登記工作

河南省地跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域，是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省、人口大省，也是水利大省。全省各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)上下齊心，全力以赴，精心組織，科學(xué)安排，開(kāi)拓進(jìn)取，全面完成了對(duì)象清查階段的工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省是全國(guó)水利普查清查對(duì)象較多的省份之一。河南省清查成果形成以后，經(jīng)過(guò)比對(duì)分析，各項(xiàng)清查成果與以往掌握數(shù)據(jù)基本一致。

二、主要做法與經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。全省水利普查組織機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步完善，責(zé)任得到落實(shí)。根據(jù)工作需要，在省水利普查辦的督導(dǎo)下，不僅縣級(jí)和縣級(jí)以上行政機(jī)構(gòu)成立了水利普查機(jī)構(gòu)，而且大多數(shù)縣（市、區(qū)）的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）也相應(yīng)成立了水利普查辦事機(jī)構(gòu),保證了清查工作的有序開(kāi)展。

（二）深入動(dòng)員，全面啟動(dòng)清查登記工作。2011年3月18日，第一次全國(guó)水利普查清查登記工作啟動(dòng)視頻會(huì)議召開(kāi)后，立即召開(kāi)了河南省水利普查清查登記工作啟動(dòng)視頻會(huì)議。4月2日，我省又召開(kāi)了2011年水利普查工作會(huì)議，進(jìn)一步部署了今年水利普查工作。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，明確要求。為了進(jìn)一步明確清查登記階段的主要工作任務(wù)，省普查辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<河南省水利普查清查登記階段工作指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（豫水普辦〔2011〕30號(hào)）和《河南省水利普查分區(qū)劃分的通知》（豫水普辦〔2011〕37號(hào)），對(duì)清查登記階段的工作任務(wù)、內(nèi)容、主要環(huán)節(jié)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制等做了詳細(xì)的規(guī)定，促進(jìn)了全省清查登記的各方面工作協(xié)調(diào)開(kāi)展。

（四）結(jié)合清查工作，開(kāi)展水利普查宣傳。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確措施、落實(shí)責(zé)任，河南省水利普查辦深入推進(jìn)水利普查宣傳工作。一是下發(fā)《河南省水利普查宣傳工作方案》，深入開(kāi)展水利普查宣傳工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持水利普查工作的良好氛圍。二是制訂并下發(fā)了《河南省水利普查清查登記階段宣傳工作方案》。三是下發(fā)水利普查宣傳光盤(pán)及宣傳畫(huà)。

（五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全省數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)全面建成。4月23～29日，河南省水利普查辦舉辦了水利普查數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)與專用軟件培訓(xùn)班。培訓(xùn)結(jié)束后，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)很快就連接到省級(jí)平臺(tái)，全省清查數(shù)據(jù)錄入環(huán)境全部建立起來(lái)，為全面開(kāi)展數(shù)據(jù)錄入與處理奠定了基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)清查登記工作檢查督導(dǎo)。清查登記是水利普查的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是準(zhǔn)確確定普查對(duì)象總體，規(guī)范各類普查報(bào)表填報(bào)對(duì)象，保證普查工作順利實(shí)施的關(guān)鍵。因此河南省水利普查辦高度重視清查登記階段的工作，先后下發(fā)了《河南省水利普查清查登記階段和填表上報(bào)階段檢查督導(dǎo)方案》和《關(guān)于開(kāi)展水利普查清查階段檢查督導(dǎo)的通知》，使全省檢查督導(dǎo)工作進(jìn)行有序，富有成效。從5月10日至16日，河南省普查辦派出4個(gè)檢查督導(dǎo)組，在各市自查的基礎(chǔ)上，對(duì)全省18個(gè)市、29個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。7月1日至6日，再次開(kāi)展了全省數(shù)據(jù)審核與整改落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)工作。在對(duì)象清查過(guò)程中，水利廳和普查辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，開(kāi)展了有針對(duì)性的檢查督導(dǎo)工作。

（七）狠抓清查登記工作質(zhì)量。水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是水利普查工作的生命，是決定水利普查工作成敗的關(guān)鍵。河南省普查辦高度重視水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，把數(shù)據(jù)質(zhì)量放在重要的位置來(lái)抓。一方面狠抓過(guò)程控制，把質(zhì)量控制措施落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，在過(guò)程中求質(zhì)量；另一方面通過(guò)行之有效的手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)修改完善。因此，省普查辦按照有關(guān)要求，把對(duì)象清查工作細(xì)分為三個(gè)階段、20個(gè)主要環(huán)節(jié)，即清查分區(qū)劃分、清查表發(fā)放、地毯式清查、清查表填報(bào)、清查表回收審驗(yàn)、軟件培訓(xùn)及軟硬件環(huán)境建設(shè)、數(shù)據(jù)錄入、縣級(jí)審核以及2次督導(dǎo)檢查、2次質(zhì)量抽查、5次大規(guī)模審核整改等，環(huán)環(huán)相扣，步步為營(yíng)，嚴(yán)把質(zhì)量。

首先在質(zhì)量抽查工作方面，根據(jù)有關(guān)方案和細(xì)則要求，河南省水利普查清查數(shù)據(jù)分別經(jīng)過(guò)了省級(jí)和國(guó)家級(jí)質(zhì)量抽查工作。2011年6月10日至25日，河南省普查辦組織開(kāi)展了全省數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作。按照《第一次全國(guó)水利普查對(duì)象清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查辦法》規(guī)定，18個(gè)省轄市共抽取了35個(gè)縣（市、區(qū)），占全省縣（市、區(qū)）數(shù)的22%；抽查鄉(xiāng)級(jí)普查單元70個(gè)，村級(jí)普查單元140個(gè)。為了提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提出了更高的要求，省轄市級(jí)抽查的縣（市、區(qū)）數(shù)量不得小于總數(shù)量的50%。在這次抽查中，省普查辦共實(shí)地檢查各類對(duì)象5700多個(gè)，針對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，在全省開(kāi)展了整改完善工作。

其次在數(shù)據(jù)審核工作上，省普查辦根據(jù)對(duì)象清查的細(xì)分階段，分別組織開(kāi)展了全省3個(gè)階段數(shù)據(jù)審核工作。第一階段審核從6月10日開(kāi)始，省普查辦組織四個(gè)技術(shù)支撐單位開(kāi)展了河南省水利普查對(duì)象清查數(shù)據(jù)分專業(yè)和跨專業(yè)審核工作，并將存在的問(wèn)題下發(fā)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)盡快修改補(bǔ)充完善。第二階段審核從7月7日至7月25日，省普查辦下發(fā)了《關(guān)于盡快開(kāi)展水利普查對(duì)象清查數(shù)據(jù)再審核工作的通知》，要求進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，盡快完成清查數(shù)據(jù)的再審核工作。第三階段工作從7月25日開(kāi)始，8月底全部完成。7月25日至31日，省普查辦再次組織技術(shù)人員開(kāi)展了全省數(shù)據(jù)審核工作。省普查辦針對(duì)存在的問(wèn)題，于7月31日在鄭州召開(kāi)了清查數(shù)據(jù)整改工作會(huì)議，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，對(duì)修改完善工作提出了明確要求。8月2日至8日派出了6個(gè)檢查組分赴18個(gè)省轄市現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)清查數(shù)據(jù)審核與整改工作，開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，取得了很好的效果。

（八）及時(shí)召開(kāi)清查成果專家審查會(huì)和驗(yàn)收會(huì)議。7月3日，省普查辦組織召開(kāi)了第一次全國(guó)水利普查河南省對(duì)象清查成果專家審查會(huì)。2011年8月31日省水利普查辦在鄭州組織召開(kāi)了全省對(duì)象清查成果驗(yàn)收會(huì)議，與會(huì)專家一致同意通過(guò)成果驗(yàn)收。8月31日下午，將最終對(duì)象清查成果按時(shí)上報(bào)國(guó)普辦