寧夏回族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

·“十一五”巡禮·

突出民族特色強(qiáng)化科技服務(wù)提高民族地區(qū)群眾生殖健康水平

寧夏回族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

寧夏是我國最大的回族聚集區(qū)，回族占總?cè)丝诘?4.77%。近年來，我們立足民族地區(qū)實(shí)際，結(jié)合民族地區(qū)人口計(jì)生工作特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化科技服務(wù)意識(shí)，改善科技服務(wù)條件，推進(jìn)科技隊(duì)伍建設(shè)，開展民族特色科技服務(wù)，走出了一條民族地區(qū)提高群眾生殖健康水平的新路子。

1 政府主導(dǎo)，多部門配合著力改善科技服務(wù)條件

一是基本建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。自治區(qū)黨委、政府高度重視，將基層服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)列入基本建設(shè)規(guī)劃之中，五年累計(jì)投入9 080萬元，對(duì)9個(gè)縣級(jí)服務(wù)站、143個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)站進(jìn)行了新建或改擴(kuò)建，其中鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)立項(xiàng)建設(shè)占全區(qū)總數(shù)的74.5%。

二是設(shè)備購置列入自治區(qū)民生計(jì)劃。自治區(qū)財(cái)政廳、人口計(jì)生委共同制定了縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備配置計(jì)劃。2009、2010年自治區(qū)人民政府連續(xù)兩年將服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備條件的改善列入民生計(jì)劃和為民辦30件實(shí)事之一。五年來，全區(qū)共投入3 666.48萬元，為全區(qū)22個(gè)縣、192個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)站配備了彩超等設(shè)備4 749件，流動(dòng)服務(wù)車220輛;為所有行政村(居)購置藥具包，極大地改善了基層科技服務(wù)條件。

三是示范引路服務(wù)機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。自治區(qū)人口計(jì)生委、發(fā)改委、財(cái)政廳共同組織實(shí)施了人口和計(jì)劃生育服務(wù)能力建設(shè)示范工程，有重點(diǎn)地建設(shè)了一批示范服務(wù)站所，帶動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。自治區(qū)政府組織召開了全區(qū)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)觀摩會(huì)，推動(dòng)了全區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)。在全區(qū)打造了“塞上回鄉(xiāng)”服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌，全區(qū)縣級(jí)和80%的鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2 創(chuàng)新機(jī)制，全面加強(qiáng)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

改革實(shí)施鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員“縣管鄉(xiāng)用”的管理體制，遏止鄉(xiāng)(鎮(zhèn))技術(shù)人員外流的勢頭。針對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))技術(shù)人員短缺實(shí)際，各級(jí)政府支出專項(xiàng)資金，公開招聘醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生297人補(bǔ)充到技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)站技術(shù)人員平均達(dá)到3.8人。同時(shí)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制和形式，組織開展了全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)“我服務(wù)、你需要”服務(wù)技能競賽活動(dòng)。由技術(shù)人員自行編寫腳本，采用情景模擬演示的形式，再現(xiàn)服務(wù)場景，規(guī)范服務(wù)流程，提高了服務(wù)能力。與寧夏醫(yī)科大學(xué)、自治區(qū)人民醫(yī)院合作，成立了計(jì)劃生育技術(shù)人員培訓(xùn)基地，培訓(xùn)人員280人次。廣泛開展了計(jì)劃生育科技大練兵活動(dòng)，舉辦技術(shù)比武競賽82場次，有6個(gè)機(jī)構(gòu)、11名技術(shù)人員被評(píng)為全國科技大練兵先進(jìn)集體及先進(jìn)個(gè)人。

3 突出民族特點(diǎn)，精心打造科技服務(wù)品牌

回族穆斯林群眾在對(duì)生殖知識(shí)的意識(shí)和行為選擇上，受伊斯蘭教義教規(guī)影響較大。在開展人口計(jì)劃生育科技工作中，我們注重突出民族特點(diǎn)，發(fā)揮宗教人士(阿訇)的特殊作用，動(dòng)員一些阿訇在《古蘭經(jīng)》等穆斯林經(jīng)典著作中挖掘與計(jì)劃生育、生殖健康知識(shí)一致的內(nèi)容，通過尋找生殖健康知識(shí)與回族穆斯林文化的共同點(diǎn)，引導(dǎo)回族穆斯林群眾主動(dòng)接受科學(xué)的生殖健康知識(shí)。宗教人士在講“臥爾滋”時(shí)，結(jié)合《古蘭經(jīng)》教義宣傳計(jì)劃生育、生殖健康知識(shí)，改變了過去僅僅依靠人口計(jì)生部門在回族穆斯林群眾開展生殖健康服務(wù)的局面，起到了事半功倍的效果。人口計(jì)生部門還將生殖健康知識(shí)印在回族穆斯林群眾日常生活必備的洗浴用品湯瓶上，免費(fèi)向回族穆斯林群眾發(fā)放，把宣傳生殖健康知識(shí)與日常生活習(xí)慣巧妙結(jié)合，伴隨著湯瓶進(jìn)入千家萬戶，良好的生殖健康行為也在回族穆斯林群眾中開花結(jié)果。

用宗教、文化的影響，引導(dǎo)回族穆斯林群眾樹立科學(xué)的生殖健康理念和行為，提高了回族群眾的生殖健康水平，打造了寧夏人口計(jì)生科技工作的特色品牌。2006年國家人口計(jì)生委召開“全國少數(shù)民族人口和計(jì)劃生育科技工作座談會(huì)”，2010年國家人口計(jì)生委與自治區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦了“人口與發(fā)展國際研討會(huì)”，向全國和世界穆斯林國家介紹寧夏工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。

4 堅(jiān)持因地制宜，開展民族特色的科技服務(wù)

我區(qū)由于回族聚集的地區(qū)偏遠(yuǎn)，受自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、宗教習(xí)俗制約，計(jì)劃生育科技工作難度較大。我們結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜開展民族特色的科技服務(wù)，保證了各項(xiàng)避孕節(jié)育措施的落實(shí)，努力維護(hù)回族群眾生殖健康權(quán)利。結(jié)合深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在回族聚集的市、縣廣泛開展了“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”活動(dòng)。同時(shí)，充分發(fā)揮流動(dòng)服務(wù)車作用為育齡群眾落實(shí)節(jié)育措施，開展婦科病普查，宣傳優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)。把科技工作和利益導(dǎo)向機(jī)制緊密結(jié)合起來，推動(dòng)了人口計(jì)生科技服務(wù)工作的升級(jí)轉(zhuǎn)型。在深化少生快富工程過程中，科技服務(wù)不但針對(duì)參加項(xiàng)目的育齡婦女，同時(shí)對(duì)其家庭成員采取打包式的生殖保健服務(wù)，全力滿足人民群眾的需求。隨著全區(qū)科技服務(wù)水平不斷提升，群眾滿意度逐年提高，自治區(qū)人口計(jì)生委在全區(qū)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中連續(xù)3年排在政府組成部門前列，2010年評(píng)為第一名。

今后，我們將繼續(xù)加大人口計(jì)生科技工作改革創(chuàng)新力度，努力探索提高民族地區(qū)群眾生殖健康水平的方法途徑，不斷提高人民群眾的生殖健康水平，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

［責(zé)任編輯:董 琳］