肖立國(guó)，王衛(wèi)民，陶圣紅，周海燕

（1.湖北省漢江河道管理局，433100，潛江；2.湖北省水利廳，430071，武漢）

一、漢江中下游防洪現(xiàn)狀

漢江是長(zhǎng)江中下游最大支流，全長(zhǎng)1577km，流域面積 15.9萬(wàn)km2。漢江中上游河谷開(kāi)闊，水面較寬，泄洪能力較強(qiáng)，而下游受兩岸堤防約束，河道上寬下窄呈漏斗狀，泄洪能力上大下小，極不平衡，導(dǎo)致漢江中下游地區(qū)歷史上洪澇災(zāi)害頻繁而嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1822—1948年的127年間有76年堤防潰決，尤其是1931—1948年的18年就有11年潰口。

新中國(guó)成立后經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，漢江中下游基本形成了以漢江下游堤防工程為基礎(chǔ)、丹江口水庫(kù)工程為骨干、包括杜家臺(tái)分洪工程和沙洋以上14個(gè)蓄洪民垸在內(nèi)的復(fù)雜的 “擋、攔、分、蓄”防洪工程體系，改變了漢江中下游地區(qū)過(guò)去三年兩潰的局面，漢江中下游的整體抗洪能力有所提高。目前，在運(yùn)用丹江口水庫(kù)工程攔洪錯(cuò)峰的條件下，單純依靠漢江下游堤防工程可基本解決10年一遇洪水，加上運(yùn)用杜家臺(tái)分洪工程可基本解決20年一遇洪水，再加上運(yùn)用沙洋以上蓄洪民垸可基本解決100年一遇洪水。

二、杜家臺(tái)分洪工程現(xiàn)狀

杜家臺(tái)分洪工程由漢江進(jìn)洪閘（杜家臺(tái)分洪閘）、行洪道、蓄洪區(qū)（漢南泛區(qū)）和長(zhǎng)江泄洪閘（黃陵磯閘）等部分組成，是漢江中下游唯一的分洪控制工程，同時(shí)又被國(guó)務(wù)院確立為長(zhǎng)江中游12個(gè)重點(diǎn)分蓄洪區(qū)之一。該工程自1956年4月建成至今已運(yùn)用21次（分洪運(yùn)用19次，分流運(yùn)用2次），累計(jì)分泄?jié)h江超額洪水196.68億m3，有效地改善了漢江下游的防汛緊張局面。該工程在歷次運(yùn)用中，按實(shí)測(cè)洪峰水位與推算洪峰水位比較，降低仙桃站洪峰水位0.6～3.0 m，為保障漢江下游和武漢市的防洪安全發(fā)揮了巨大作用，防洪效益十分顯著。

漢江進(jìn)洪閘（杜家臺(tái)分洪閘）位于仙桃市下游約6km處，為開(kāi)敞式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)鋼質(zhì)弧形閘門(mén)。閘室全長(zhǎng)411.93 m，共30孔，單孔凈寬12.1 m，凈高4.0 m，堰頂高程29.0 m，底板高程27.0m。該閘設(shè)計(jì)運(yùn)用水位35.12 m，設(shè)計(jì)進(jìn)洪流量4 000 m3/s；校核運(yùn)用水位35.45 m，校核進(jìn)洪流量5 300m3/s。1964年10月，該閘超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用，實(shí)測(cè)最大進(jìn)洪流量為5600m3/s。目前，該閘經(jīng)鑒定屬于三類(lèi)病險(xiǎn)涵閘，存在著閘室自身抗滑穩(wěn)定不滿(mǎn)足規(guī)范要求、混凝土嚴(yán)重碳化及閘墩、胸墻等裂縫嚴(yán)重和閘門(mén)銹蝕等問(wèn)題。

杜家臺(tái)分洪工程行洪道系與東荊河并列的原漢江天然分流故道，上接漢江進(jìn)洪閘，下通長(zhǎng)江泄洪閘（黃陵磯閘），是漢江下游超額洪水經(jīng)蓄洪區(qū)進(jìn)入長(zhǎng)江的泄洪通道，同時(shí)也承擔(dān)部分蓄洪任務(wù)。行洪道長(zhǎng)約74 km，共分為3段。其中，上段從杜家臺(tái)分洪閘至周幫，長(zhǎng)約21 km，由在原地面填筑的兩道人工堤約束而成，堤距約800m，主要作用是引導(dǎo)漢江下游超額洪水進(jìn)入蓄洪區(qū)，其進(jìn)口與杜家臺(tái)分洪閘下游海漫相接，在周幫附近逐漸擴(kuò)大，呈喇叭形與蓄洪區(qū)相連。該段行洪道平時(shí)基本干涸，多半已被開(kāi)墾種植和用于養(yǎng)殖，對(duì)泄洪有一定影響。中段、下段行洪道地處蓄洪區(qū)，從周幫經(jīng)九溝橋至香爐山為中段，長(zhǎng)約20 km，河道寬 700～2 600 m，有明顯的主槽，左岸沿主河槽筑有洪北堤，右岸為堤身矮小、相互獨(dú)立的洪南諸垸堤，有多條河流入?yún)R，水系較復(fù)雜；下段為通順河下游河道，從香爐山經(jīng)螞蟻山至黃陵磯閘，長(zhǎng)約33 km，河道蜿蜒曲折，受天然節(jié)點(diǎn)螞蟻山和兩岸河灘地的三羊、趙家垴等8個(gè)蓄洪圍垸約束，卡口重重，最窄處堤距僅300～400m，行洪斷面不足，洪水宣泄不暢。

蓄洪區(qū)（漢南泛區(qū)）位于中下段行洪道和分蓄洪區(qū)外包線(xiàn)圍堤之間，歷史上曾是長(zhǎng)江和漢江的自然洪泛區(qū)。蓄洪區(qū)總面積611.77km2（其中蓄洪區(qū) 460.13 km2，備蓄區(qū) 151.64 km2），蓄洪水位30.0 m以下蓄洪容積38.3億m3。目前，蓄洪區(qū)內(nèi)共有21個(gè)蓄洪圍垸，圍墾面積約占蓄洪區(qū)面積的91%。除仙桃市保豐垸垸堤嚴(yán)重欠高外，其余蓄洪圍垸都具有一定的蓄洪能力。

長(zhǎng)江泄洪閘位于行洪道出口，是杜家臺(tái)分洪工程分泄?jié)h江洪水進(jìn)入長(zhǎng)江的唯一泄洪口門(mén)，同時(shí)也是分泄長(zhǎng)江洪水進(jìn)入蓄洪區(qū)的唯一進(jìn)洪口門(mén)。該閘于1970年建成，原設(shè)計(jì)為2級(jí)建筑物，經(jīng)全面整險(xiǎn)加固后核定為1級(jí)建筑物，包括排水閘和船閘兩部分，具有防洪、泄洪、分洪、排澇、灌溉、航運(yùn)等綜合功能。其中排水閘系胸墻潛孔開(kāi)敞式圬工重力結(jié)構(gòu)，共9孔，單孔凈寬7 m，凈高 10 m，閘底高程15.0 m，閘頂高程31.0 m，在泄洪工況下泄洪流量可達(dá)到2008m3/s。

三、行洪道兩次分流實(shí)況

1.2005年10月第一次分流

2005年9月29日至10月3日，漢江丹江口水庫(kù)以上9.52萬(wàn)km2的區(qū)域普降大到暴雨、局部暴雨，面雨量達(dá)95 mm，產(chǎn)流量約 81億 m3，最大7天洪量約78億m3，約20年一遇。10月3日13時(shí)，丹江口水庫(kù)最大出庫(kù)流量14600m3/s；3日20時(shí)，最大入庫(kù)流量30700m3/s；5日3時(shí)，最高庫(kù)水位為156.95m，超汛限水位4.45m。

從10月4日13時(shí)直至7日11時(shí)，皇莊站流量一直維持在15 000 m3/s以上，洪水量級(jí)之大、時(shí)間之長(zhǎng)均為歷史罕見(jiàn)。漢江中下游各站除皇莊站外全線(xiàn)超過(guò)警戒水位，漢江發(fā)生了自1983年以來(lái)最大的洪水。水文部門(mén)根據(jù)前期水雨情預(yù)報(bào)，仙桃站將于10月7日20時(shí)出現(xiàn)洪峰，預(yù)計(jì)洪峰水位為36.20 m；漢川站將于10月8日2時(shí)出現(xiàn)洪峰，預(yù)計(jì)洪峰水位為31.00 m，漢江漢川到長(zhǎng)江漢口河段水位落差將超過(guò)9 m，仙桃以下河段灘岸沖刷將極為嚴(yán)重。為確保漢江仙桃以下河段和杜家臺(tái)分洪閘的防洪安全，湖北省防指決定于10月6日18時(shí)開(kāi)啟杜家臺(tái)分洪閘，首次利用行洪道將漢江下游超額洪水直接分流到長(zhǎng)江。

受杜家臺(tái)分洪閘開(kāi)閘分流影響，仙桃站于6日18時(shí)出現(xiàn)洪峰，比預(yù)報(bào)時(shí)間提前26小時(shí)，水位為35.46 m，比預(yù)報(bào)值低0.74 m；漢川站于6日21時(shí)出現(xiàn)洪峰，比預(yù)報(bào)時(shí)間早29小時(shí)，水位為30.34m，比預(yù)報(bào)值低0.66m。

至10月10日7時(shí)關(guān)閉閘門(mén)，杜家臺(tái)分洪閘共開(kāi)啟85小時(shí)，共利用行洪道分流漢江下游超額洪水約3.7億m3，降低仙桃以下河段水位約0.7m。

2.2011年9月第二次分流

2011年9月5—20日，漢江丹江口水庫(kù)以上區(qū)域連續(xù)發(fā)生3次明顯降雨過(guò)程，面雨量達(dá)287 mm，累計(jì)產(chǎn)流146.2億m3，其中 14—21日 7天洪量約92億m3，超過(guò)秋季20年一遇91.6億m3的洪水標(biāo)準(zhǔn)4 000萬(wàn)m3，為新中國(guó)成立以來(lái)僅次于1960年、1975年、1983年秋季大洪水的第四位洪水。受調(diào)蓄能力限制，丹江口水庫(kù)被迫先后6次長(zhǎng)時(shí)間大流量泄洪，其中14日17時(shí)至21日2時(shí)，長(zhǎng)達(dá)153小時(shí)下泄流量維持在10 000 m3/s以上；15日15時(shí)，丹江口水庫(kù)最大出庫(kù)流量13 200 m3/s，為2005年秋汛以來(lái)最大泄量，19日14時(shí)最大入庫(kù)流量26600m3/s，21日17時(shí)最高庫(kù)水位達(dá)156.60m，超汛限水位4.10m。

受丹江口水庫(kù)泄洪影響，漢江下游水位迅速攀升，沙洋以下河段全線(xiàn)超警戒水位，仙桃站超保證水位。9月21日8時(shí)，沙洋以下江段水位超警戒水位0.64 m（沙洋站）至1.48 m（漢川站），漢江發(fā)生了自1983年以來(lái)的最大秋季洪水。18日7時(shí)，皇莊站洪峰流量達(dá)14 600 m3/s，且從17日晚長(zhǎng)達(dá)135小時(shí)維持洪峰流量 13 600 m3/s。仙桃站自10日起水位持續(xù)上漲，18日22時(shí)達(dá)警戒水位35.10 m，21日8時(shí)為 36.21 m（洪峰流量 10 800 m3/s），超過(guò)保證水位0.01 m；21日9時(shí)達(dá)最高水位36.23 m，僅低于1984年9月的歷史最高水位36.24 m。21日8時(shí)，杜家臺(tái)分洪閘閘前水位達(dá)到35.60m，超過(guò)校核運(yùn)用水位0.15m，洪水正從胸墻漫溢，30個(gè)閘孔一半已經(jīng)漏水，涵閘自身安全風(fēng)險(xiǎn)正呈幾何級(jí)數(shù)擴(kuò)大。

同時(shí)，由于長(zhǎng)江水位較低，漢江下游漢川站與長(zhǎng)江漢口站水位相差11.15 m（21日 14時(shí)），漢川段實(shí)測(cè)最大流速3.67 m/s，漢江一橋附近實(shí)測(cè)最大流速5.6 m/s，落差之大，流速之急，極為罕見(jiàn)，仙桃以下河段灘岸沖刷極為嚴(yán)重。湖北省防指于20日23時(shí)將漢江防汛應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由三級(jí)提升至二級(jí)，決定依法主動(dòng)分流，把損失控制在預(yù)定范圍內(nèi)。

9月21日12時(shí)30分，杜家臺(tái)分洪閘開(kāi)閘分流。受杜家臺(tái)分洪閘分流影響，仙桃站水位持續(xù)回落，未出現(xiàn)36.30m的預(yù)報(bào)值，21日13時(shí)22分實(shí)測(cè)最大流量10700m3/s；漢川站于21日14時(shí)出現(xiàn)洪峰，洪峰水位30.55m。

9月23日18時(shí)，杜家臺(tái)分洪閘開(kāi)始關(guān)閉閘門(mén)，歷時(shí)5分50秒全部關(guān)閉完畢。整個(gè)分流期間，杜家臺(tái)分洪閘共開(kāi)啟53小時(shí)36分，共分流漢江下游超額洪水約2億m3，有效降低仙桃以下河段水位約0.6m，減少仙桃站超保證水位時(shí)間50小時(shí)。

四、行洪道分流的效果和作用

2005年和2011年，湖北省兩次利用杜家臺(tái)分洪工程行洪道分流洪水，而未動(dòng)用蓄洪圍垸蓄洪，以最小代價(jià)換取了最大安全，是對(duì)漢江中小洪水（約20年一遇～50年一遇）調(diào)度模式的創(chuàng)新和補(bǔ)充。既以人為本，又給洪水以出路，體現(xiàn)了洪水管理的新理念，同時(shí)為今后漢江中小洪水的調(diào)度積累了經(jīng)驗(yàn)。

①降低了漢江堤防及涵閘防洪安全，縮短了防汛時(shí)間，節(jié)約了防汛成本。兩次分流，既確保了仙桃以下河段下泄流量在允許泄量以?xún)?nèi)，避免仙桃河段超歷史極值風(fēng)險(xiǎn)，減緩漢川河段過(guò)流風(fēng)險(xiǎn)，又控制了杜家臺(tái)分洪閘閘前水位，降低了涵閘自身安全風(fēng)險(xiǎn)。

②降低了杜家臺(tái)分洪工程的運(yùn)用損失。兩次分流，均充分利用行洪道泄洪，蓄洪區(qū)內(nèi)只有仙桃市新農(nóng)垸、蔡甸區(qū)紅星垸漫潰，在杜家臺(tái)分洪工程歷次運(yùn)用中損失最小。

③有利于杜家臺(tái)分洪工程今后的管理。行洪道本來(lái)就是“水路”，但由于杜家臺(tái)分洪工程自1984年以來(lái)一直未分洪運(yùn)用，而隨著人口的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾不斷與水爭(zhēng)地，占用行洪灘地，行洪道內(nèi)亂圍濫墾現(xiàn)象愈演愈烈，洪障較多，導(dǎo)致行洪道局部河段淤積壅水嚴(yán)重，既危及行洪道兩岸堤防安全，又減少了杜家臺(tái)分洪閘同開(kāi)度下的分洪流量。通過(guò)兩次啟用杜家臺(tái)分洪閘分流，不斷喚醒群眾的水患意識(shí)，讓人們的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)新的高度，促進(jìn)人水和諧相處，也有利于今后的水行政執(zhí)法。

④有利于濕地建設(shè)和改善水環(huán)境。杜家臺(tái)分洪工程蓄洪區(qū)內(nèi)的濕地自然保護(hù)區(qū)是世界上同緯度地區(qū)生態(tài)保持最好的一處濕地，具有其他地區(qū)不可替代的作用和地位，但長(zhǎng)年承納著周邊工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的污水，水質(zhì)污染嚴(yán)重，濕地在不斷萎縮。行洪道分流后，漢江新鮮水體進(jìn)入濕地，增強(qiáng)了水體的納污能力，改善了水環(huán)境。

五、結(jié) 語(yǔ)

根據(jù)長(zhǎng)委編制的《漢江夾河以下干流河段綜合利用規(guī)劃報(bào)告》，漢江丹江口水庫(kù)二期工程完建和南水北調(diào)工程實(shí)施后，可基本替代沙洋以上14個(gè)蓄洪民垸的蓄洪量，同時(shí)杜家臺(tái)分洪工程蓄洪區(qū)承擔(dān)的分洪量將減少35%左右。但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和以人為本的要求，動(dòng)用蓄洪圍垸蓄洪的決策愈來(lái)愈難。因此，在漢江中下游防洪調(diào)度尤其是遭遇中小洪水時(shí)，利用行洪道分流將是優(yōu)先考慮的洪水調(diào)度手段。

為完善行洪道分流的洪水調(diào)度模式，讓行洪道成為安全的分流通道，建立中小洪水分流運(yùn)用常態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)適時(shí)適量靈活分洪運(yùn)用的目標(biāo)，現(xiàn)提出以下措施和建議：

①建議國(guó)家盡快對(duì)漢江下游堤防、杜家臺(tái)分洪閘以及蓄洪區(qū)外包線(xiàn)圍堤批復(fù)立項(xiàng)，按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，以提高漢江下游堤防的抗洪能力，確保杜家臺(tái)分洪工程的防洪安全。

②優(yōu)先實(shí)施杜家臺(tái)分洪工程行洪道整治工程，即對(duì)行洪道河灘地的阻水圍垸實(shí)施平垸行洪，拓寬行洪斷面，以提高行洪道的泄洪能力，同時(shí)按照分流工況下確保2 000 m3/s、爭(zhēng)取2 500 m3/s分流量的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行洪道兩岸垸堤進(jìn)行適當(dāng)加固，積極推進(jìn)“一河兩堤、夾水出江”方案的實(shí)施。

③擴(kuò)展杜家臺(tái)分洪工程的原有功能，在漢江中下游遭遇中小洪水時(shí)，適時(shí)適量地利用行洪道分泄?jié)h江下游超額洪水，以充分利用洪水資源改善蓄洪區(qū)內(nèi)的水體水質(zhì)，延緩蓄洪區(qū)濕地的進(jìn)一步萎縮。

[1]湖北省防汛抗旱指揮部.漢江中下游防洪調(diào)度預(yù)案[S].1995.

[2]周海燕，梅軍亞.漢江下游防洪對(duì)策初探[J].人民長(zhǎng)江，2011（13）.

[3]萬(wàn)漢華，等.杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)漢江洪水調(diào)度方案研究報(bào)告[R].2001.

[4]陳冬橋，陳長(zhǎng)江，周海燕.湖北省2005年汛期江河堤防防汛技術(shù)工作總結(jié)[R].2005.

[5]孫又欣，李嗣軍，譚巍.2011年漢江秋季洪水應(yīng)急處置案例分析[J].中國(guó)防汛抗旱，2011（6）.