2011年中國(guó)再生資源行業(yè)10大最具影響新聞事件

1 再生資源回收利用首次列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

影響：將再生資源回收利用工作列入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，這在我國(guó)歷史上還是第一次，彰顯出再生資源行業(yè)對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要性。

2 國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見(jiàn)》

影響：《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見(jiàn)》提出，到2015年，要初步建立起完善的廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)，各主要品種廢舊商品回收率達(dá)到70%；明確了對(duì)先進(jìn)的廢舊商品回收體系建設(shè)加大政策、金融、稅收支持力度，建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，完善土地支持等優(yōu)惠政策。建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系，對(duì)于保持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

3 《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》正式施行

影響：目前，我國(guó)電器電子產(chǎn)品每年淘汰量數(shù)以千萬(wàn)臺(tái)計(jì)，采用落后方式處理廢棄電器電子產(chǎn)品和電路板，造成嚴(yán)重環(huán)境污染，危害人體健康。2011年1月1日起，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》的實(shí)施，加強(qiáng)了我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的規(guī)范化管理，對(duì)于防止和減少環(huán)境污染，促進(jìn)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)。

4《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)

影響：到2015年，我國(guó)大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到50%，其中工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%，主要再生資源回收利用率提高到70%，其中再生銅、鋁、鉛占當(dāng)年總產(chǎn)量的比例分別達(dá)到40%、30%和70%。《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》通過(guò)強(qiáng)化宏觀引導(dǎo)和政策扶持、加強(qiáng)制度建設(shè)、實(shí)施重點(diǎn)工程、發(fā)揮技術(shù)的支撐作用和動(dòng)員全社會(huì)共同參與等政策措施有效促成以上目標(biāo)，基本形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，體現(xiàn)了時(shí)代的精神和要求。

5 環(huán)境保護(hù)部等五部委聯(lián)合發(fā)布《固體廢物進(jìn)口管理辦法》

影響：《固體廢物進(jìn)口管理辦法》對(duì)進(jìn)口固體廢物的國(guó)外供貨、裝運(yùn)前檢驗(yàn)、國(guó)內(nèi)收貨、口岸檢驗(yàn)、海關(guān)監(jiān)管、進(jìn)口許可、利用企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)提出具體要求，明確規(guī)定9項(xiàng)“禁止”，既可以完善進(jìn)口固體廢物全過(guò)程監(jiān)管體系，又可以有力維護(hù)我國(guó)的環(huán)境安全。合理利用境外可用作原料的固體廢物，對(duì)補(bǔ)充我國(guó)資源、促進(jìn)節(jié)能減排將發(fā)揮積極作用。

6 再生資源回收利用體系建設(shè)全面鋪開(kāi)

影響：2011年，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部紛紛出臺(tái)政策，再生資源回收利用體系建設(shè)全面鋪開(kāi)。2011年4月7—8日，商務(wù)部在上海召開(kāi)全國(guó)再生資源回收體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，與10個(gè)試點(diǎn)城市政府主管領(lǐng)導(dǎo)及20個(gè)回收利用基地省級(jí)商務(wù)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書(shū)；2011年6月，商務(wù)部啟動(dòng)第三批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)，推廣自2006年以來(lái)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展改革委、財(cái)政部確定兩批共22家國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地。財(cái)政部和商務(wù)部安排財(cái)政專項(xiàng)資金7.5億元，支持10個(gè)城市的城市再生資源回收利用體系建設(shè)和20個(gè)省份的區(qū)域性大型再生資源回收利用基地建設(shè)。所有這些，將為探索城市再生資源回收利用體系建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)提供較大的支持。

7 多部委部署報(bào)廢汽車回收利用工作

影響：我國(guó)報(bào)廢汽車的拆解和再生利用將邁上新臺(tái)階。2011年商務(wù)部確定在10個(gè)城市開(kāi)展報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)，并對(duì)相關(guān)示范工程給予最高為項(xiàng)目總投資額50%的資金支持，以提升報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)的資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)水平。2011年9月，國(guó)家發(fā)改委決定擴(kuò)大再制造試點(diǎn)范圍，包括再制造產(chǎn)品種類和范圍，繼續(xù)組織開(kāi)展再制造試點(diǎn)，為建立再制造相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、流通監(jiān)管體系等提供經(jīng)驗(yàn)。將在全國(guó)選擇部分有代表性、具備再制造基礎(chǔ)的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，利用中央預(yù)算內(nèi)投資,對(duì)試點(diǎn)單位重點(diǎn)工程、技術(shù)研發(fā)、舊件逆向回收體系和資源循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)給予必要資金支持，對(duì)納入國(guó)家試點(diǎn)單位的再制造企業(yè)，給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持，并優(yōu)先將成熟的再制造技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品納入國(guó)家鼓勵(lì)的相關(guān)名錄。

8 一系列廢舊產(chǎn)品回收利用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

影響：為有效貫徹實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2011年12月正式發(fā)布GB/T 27610—2011《廢棄產(chǎn)品分類與代碼》、GB/T27611—2011《再生利用品和再制造品通用要求及標(biāo)識(shí)》和GB/T 27873—2011《廢棄產(chǎn)品處理企業(yè)技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確再生資源回收利用領(lǐng)域急需的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，為提高資源利用率提供了標(biāo)準(zhǔn)化支持，引導(dǎo)并規(guī)范再生資源產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，也為我國(guó)即將建立“廢舊產(chǎn)品回收利用標(biāo)識(shí)制度”奠定了良好的科學(xué)基礎(chǔ)。

9 再生資源回收行業(yè)增值稅政策調(diào)整引發(fā)爭(zhēng)議

影響：2011年，國(guó)家對(duì)再生資源回收行業(yè)實(shí)行再生資源增值稅“全額征收，只征不退”，以往的退稅優(yōu)惠全面取消，這一政策的實(shí)施使得再生資源回收企業(yè)稅負(fù)大幅增加。專家呼吁：為了有利于再生資源行業(yè)健康發(fā)展，作為納入“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)、新型、節(jié)能、環(huán)保行業(yè)，使其承擔(dān)其他行業(yè)所沒(méi)有的16.12%的高額稅負(fù)，在沒(méi)有相關(guān)扶持政策的前提下，行業(yè)健康、快速發(fā)展是難以想象的，這一政策應(yīng)當(dāng)調(diào)整完善。2011年11月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》，銷售以廢塑料等為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退50%的政策，為再生資源的利用帶來(lái)了新轉(zhuǎn)機(jī)、新出路，將對(duì)回收行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

10 一些地方再生塑料污染問(wèn)題引起公眾極大關(guān)注

影響：2011年12月，央視焦點(diǎn)訪談曝光了連云港黑工廠用非法進(jìn)入我國(guó)的洋垃圾做食品袋的事件，其生產(chǎn)中破壞周邊環(huán)境、對(duì)公眾健康安全造成危害的嚴(yán)重后果引起社會(huì)大眾憂慮，再次把那些無(wú)序經(jīng)營(yíng)、行業(yè)自律意識(shí)和從業(yè)人員法制意識(shí)較低、行業(yè)污染等突出問(wèn)題提上行業(yè)發(fā)展的議程，這些問(wèn)題的解決需要政府、企業(yè)和公眾等相關(guān)各方的共同努力，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。