□沈翔翔
(湖州市公安局,浙江 湖州 313000)
淺析警務(wù)微博在公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新中的應(yīng)用
□沈翔翔
(湖州市公安局,浙江 湖州 313000)
警務(wù)微博,是公安機(jī)關(guān)依托微博這一新興網(wǎng)絡(luò)媒體陣地,發(fā)布警務(wù)資訊、突發(fā)警情、安全防范等信息,提供民眾咨詢、救助等服務(wù)內(nèi)容,搭建群眾參警議警、警務(wù)協(xié)商、民主監(jiān)督的平臺(tái)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)建立警務(wù)微博,開(kāi)展輿論引導(dǎo),加強(qiáng)警民溝通,創(chuàng)新社會(huì)管理。對(duì)警務(wù)微博要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任;健全機(jī)制,常態(tài)管理;加強(qiáng)培訓(xùn),提高能力;把握規(guī)律,加強(qiáng)互動(dòng)。
警務(wù)微博;公安機(jī)關(guān);社會(huì)管理創(chuàng)新
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展,微博這一新興社交類網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為社會(huì)輿論的重要發(fā)源地和集散地。它強(qiáng)大的人際互動(dòng)能力、組織動(dòng)員能力和社會(huì)傳播能力,對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的影響日益顯現(xiàn),正越來(lái)越受到各級(jí)政府和公安機(jī)關(guān)的重視。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)警務(wù)微博的作用,應(yīng)利用這一新興網(wǎng)絡(luò)媒體陣地,開(kāi)展輿論引導(dǎo),加強(qiáng)警民溝通,創(chuàng)新社會(huì)管理,樹(shù)立自身品牌,最大限度地通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)手段將公安工作提升到新的水平。
(一)警務(wù)微博的概念。微博是什么?微博,即微型博客(MicroBlog)的簡(jiǎn)稱,是一個(gè)基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取的平臺(tái),用戶可以通過(guò)WEB、WAP以及各種客戶端組建個(gè)人社區(qū),以140字左右的文字更新信息,并實(shí)現(xiàn)即時(shí)分享。①這是一種新型的交流方式,與電子郵件和網(wǎng)上聊天等溝通交流方式都不相同。國(guó)內(nèi)知名新媒體研究學(xué)者陳永東率先給出了微博的定義:微博是一種通過(guò)關(guān)注機(jī)制分享簡(jiǎn)短實(shí)時(shí)信息的廣播式的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。②
微博的草根性很強(qiáng),140字的限制將平民和莎士比亞拉到了同一水平線上,且廣泛分布在“桌面”、瀏覽器、移動(dòng)終端等多個(gè)平臺(tái)上,它的即時(shí)通訊功能非常強(qiáng)大,即使在沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)的地方,只要有手機(jī)也可即時(shí)更新自己的內(nèi)容。一些大的突發(fā)性事件或引起全球關(guān)注的大事,如果有微博客在場(chǎng),就能利用各種手段在微博上發(fā)表出來(lái),其實(shí)時(shí)性、現(xiàn)場(chǎng)感以及快捷性,能超過(guò)所有媒體。目前國(guó)內(nèi)流行的微博門(mén)戶有:新浪微博、騰訊微博、網(wǎng)易微博、搜狐微博等。
那么什么是“警務(wù)微博”?筆者以為,警務(wù)微博,是公安機(jī)關(guān)依托微博這一新興網(wǎng)絡(luò)媒體陣地,發(fā)布警務(wù)資訊、突發(fā)警情、安全防范等信息,提供民眾咨詢、救助等服務(wù)內(nèi)容,搭建群眾參警議警、警務(wù)協(xié)商、民主監(jiān)督的平臺(tái)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立開(kāi)放、參與、合作、共贏的警務(wù)微博,最大限度地保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),以進(jìn)一步推進(jìn)警務(wù)民主化,形成警務(wù)共同體。
(二)警務(wù)微博的特點(diǎn)。警務(wù)微博是各級(jí)政府政務(wù)微博的一個(gè)分支,具備微博便捷性、實(shí)時(shí)性、原創(chuàng)性等特點(diǎn)。當(dāng)然,作為公安機(jī)關(guān)的對(duì)外窗口,它也有自身的特點(diǎn)。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視度高。近日,公安部要求各級(jí)公安機(jī)關(guān),堅(jiān)持以“公開(kāi)為先、服務(wù)為本、尊重群眾、順應(yīng)民意”的原則,構(gòu)建以省級(jí)公安政務(wù)微博為龍頭,以地市公安政務(wù)微博為主干、省市縣三級(jí)公安微博優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),政務(wù)微博和民警個(gè)人工作微博相互補(bǔ)充,具有鮮明公安工作特色的微博群。③微博正在成為一線城市政務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)配置,警務(wù)微博也已成為城市安全體系不可或缺的一部分。2011年7月21日,上海市公安局印發(fā)《上海公安微博建設(shè)與管理工作暫行規(guī)定》,對(duì)上海公安微博建設(shè)的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想、組織架構(gòu)等進(jìn)行了制度性規(guī)范,成為國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)警務(wù)微博的規(guī)范性文件。
2.群眾關(guān)注度強(qiáng)。近幾年來(lái),全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“大走訪”、“三訪三評(píng)”等一系列親民活動(dòng),不斷深化警務(wù)公開(kāi),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,拉近了與人民群眾的距離,增進(jìn)了同人民群眾的感情,受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。人民群眾歷來(lái)對(duì)公安工作關(guān)注度較強(qiáng),警務(wù)微博一經(jīng)公開(kāi),便受到了廣大網(wǎng)民的熱情追捧。大到各級(jí)公安政務(wù)微博,小到民警個(gè)人工作微博,在全國(guó)各種政務(wù)微博當(dāng)中,受關(guān)注程度一直較高。截至2012年1月30日,上海市公安機(jī)關(guān)開(kāi)通微博101個(gè),粉絲數(shù)達(dá)150萬(wàn);公安民警開(kāi)通微博156個(gè),粉絲總數(shù)近130萬(wàn)。上海市公安局官方微博“@警民直通車(chē)-上?!眱H開(kāi)通2個(gè)月,即贏得粉絲33萬(wàn)。微博為公安工作的開(kāi)展提供了方便,同時(shí)也對(duì)公安工作提出了更高的要求。
3.發(fā)展態(tài)勢(shì)快。如果說(shuō)2011年是網(wǎng)絡(luò)微博的發(fā)展元年,那么它更是警務(wù)微博的發(fā)展元年。根據(jù)《2011年新浪政務(wù)微博報(bào)告》,通過(guò)新浪微博認(rèn)證的各領(lǐng)域政府機(jī)構(gòu)及官員微博近2萬(wàn)家,其中政府機(jī)構(gòu)微博超過(guò)1萬(wàn)家,個(gè)人官員微博近9000個(gè);警務(wù)微博達(dá) 6562個(gè),占政務(wù)微博總數(shù) 19104個(gè)的34.35%。以上海公安為例,上海公安已擁有警務(wù)微博440個(gè),覆蓋刑偵、治安、交警、出入境等與市民生活息息相關(guān)的各警種以及所有17個(gè)區(qū)縣局。
4.社會(huì)影響大。隨著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,警務(wù)微博如雨后春筍般出現(xiàn),其社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。各地公安機(jī)關(guān),按各個(gè)警種,自身的特點(diǎn),紛紛打造具有鮮明公安特色的“品牌”微博。許多警務(wù)微博緊跟網(wǎng)絡(luò)潮流,相繼出現(xiàn)“咆哮體”、“凡客體”、“淘寶體”等,其親民性受到廣大粉絲的熱烈歡迎。如上海青浦交警支隊(duì)在微博中以“青椒”形象出現(xiàn),并憨態(tài)可掬地“自我解剖”——體重300克,代表約300名警力;對(duì)半切開(kāi),9個(gè)道口檢查站分掉其中近半警力;剩余一半繼續(xù)切絲,在地面巡邏的4個(gè)外勤中隊(duì),成了細(xì)細(xì)的青椒絲。“青椒”可愛(ài)的卡通形象引來(lái)2.5萬(wàn)余名粉絲追捧。同時(shí),各地“名警、名所、名隊(duì)”微博紛紛亮相,所產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)非常明顯。
人民公安為人民,有事請(qǐng)打110。一直以來(lái),電話報(bào)警是公眾在遭遇突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)的首選,甚至是唯一的求助方式。然而,隨著微博時(shí)代的到來(lái),公眾報(bào)警除了電話報(bào)警外,有了新的更快捷的方法。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截止2012年上半年,國(guó)內(nèi)網(wǎng)民數(shù)已達(dá)到5億5千萬(wàn),手機(jī)上網(wǎng)數(shù)也達(dá)到了3億多;國(guó)內(nèi)微博用戶數(shù)量在2011年上半年已有1.95億,網(wǎng)民使用率同比提升到了40.2%。④
如何更好地為這近2億的微博用戶服務(wù),實(shí)現(xiàn)接警方式和信息收集渠道的多元化,已經(jīng)成為擺在各級(jí)公安機(jī)關(guān)面前的一個(gè)亟待解決的課題。
(一)構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博,應(yīng)成為新時(shí)期推動(dòng)警務(wù)公開(kāi)的重要途徑?,F(xiàn)如今,警務(wù)公開(kāi)已成為公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為,改善警民關(guān)系,自覺(jué)接受監(jiān)督,提高社會(huì)公信力的重要途徑。警務(wù)微博的出現(xiàn),為公安機(jī)關(guān)及時(shí)了解社情民意、改進(jìn)公安工作、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)及深化警務(wù)公開(kāi)提供了一個(gè)全新的平臺(tái)。因此,構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博,適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的新要求,是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)推動(dòng)警務(wù)公開(kāi)的重要途徑。
(二)構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博,應(yīng)成為新時(shí)期密切聯(lián)系群眾的重大舉措。密切聯(lián)系群眾是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和“三大作風(fēng)”之一,也是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng),是做好公安工作的根本保證。無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,還是在和平建設(shè)時(shí)期,我們黨之所以堅(jiān)強(qiáng)有力,之所以不可戰(zhàn)勝,關(guān)鍵就在于黨堅(jiān)持了群眾路線,同人民群眾結(jié)成了密不可分的魚(yú)水關(guān)系。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用警務(wù)微博這一新興網(wǎng)絡(luò)媒體,搭建警民溝通橋梁,拉近與人民群眾的距離,增進(jìn)與人民群眾的感情。因此,構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博,是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的重大舉措。
(三)構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博,應(yīng)成為新時(shí)期偵查破案的重要陣地。有句話說(shuō)得好,“警力有限,民力無(wú)窮”。近年來(lái),各地公安機(jī)關(guān)通過(guò)警務(wù)微博偵破大案要案的案例已屢見(jiàn)不鮮。如2010年廈門(mén)警方偵破“11·14女童虐殺案”、2011年武漢警方偵破“12·1建行爆炸案”,以及濟(jì)南警方利用微博視頻規(guī)勸網(wǎng)上逃犯等等。目前,各地公安機(jī)關(guān)已將警務(wù)微博發(fā)展成為偵查破案、打擊違法犯罪的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”。更為重要的是,公安機(jī)關(guān)通過(guò)微博發(fā)布案件消息,實(shí)時(shí)更新案件進(jìn)展的做法,不僅提高了自身辦案的透明度,還充分調(diào)動(dòng)了公眾的參與熱情,同時(shí),讓公眾進(jìn)一步了解了公安機(jī)關(guān)在偵破每一起案件背后所付出的艱辛。構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博,開(kāi)辟了公安工作的新天地,是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)偵查破案的重要陣地。
(四)構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博,應(yīng)成為新時(shí)期實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。央視著名主持人趙普在他的博文中認(rèn)為,“警務(wù)語(yǔ)言網(wǎng)絡(luò)化”是公安部門(mén)創(chuàng)新社會(huì)管理的一種手段,更是中國(guó)警察努力重塑形象的一種嘗試。實(shí)踐表明,實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新,必須消除體制性、機(jī)制性障礙。堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要著力點(diǎn),就是要以更大的勇氣和魄力去建立和完善溝通交流機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制及警民合作機(jī)制,等等。構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博,是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
近年來(lái),全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)紛紛推出自己的警務(wù)微博,速度之快、數(shù)量之多超乎想像。但是,在警務(wù)微博的發(fā)展探索過(guò)程中,沒(méi)有樣本,沒(méi)有統(tǒng)一模式,也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),這就造成了后續(xù)發(fā)展的動(dòng)力跟不上急劇發(fā)展變化的網(wǎng)絡(luò)要求。因此,在順應(yīng)時(shí)代潮流的歷史進(jìn)程中,對(duì)于警務(wù)微博,公安機(jī)關(guān)不能盲目跟風(fēng),要做到寧缺毋濫。創(chuàng)建前應(yīng)充分進(jìn)行考察調(diào)研,做好可能出現(xiàn)情況的應(yīng)對(duì)工作,并根據(jù)各地公安機(jī)關(guān)的歷史、文化特點(diǎn)探索出行之有效的運(yùn)行模式,并形成具有可操作性的規(guī)章制度,切實(shí)發(fā)揮警務(wù)微博在公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要作用。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。警務(wù)微博對(duì)公安工作而言是新鮮事物,同時(shí)也是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物,各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警應(yīng)積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。凡屬公安機(jī)關(guān)的警務(wù)微博,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,制定必要的管理和使用辦法;凡屬民警個(gè)人的警務(wù)微博,也要強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律,把握好輿論導(dǎo)向和內(nèi)容的質(zhì)量。
(二)健全機(jī)制,常態(tài)管理。警務(wù)微博一旦設(shè)立,就應(yīng)當(dāng)有效運(yùn)作,切實(shí)為公安工作服務(wù)。各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)在警務(wù)微博的日常管理和維護(hù)過(guò)程中,必須建立和健全各項(xiàng)管理機(jī)制,以形成常態(tài)化管理。要落實(shí)專人專管,設(shè)置微博管理員,實(shí)行24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布制度,每日不定期對(duì)外發(fā)布警務(wù)信息,重大信息即時(shí)發(fā)布,對(duì)于微博上的群眾訴求、咨詢、報(bào)警等,在第一時(shí)間作出回應(yīng)和解答,對(duì)不能解答的,及時(shí)轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理,從而體現(xiàn)警務(wù)微博的時(shí)效性。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),提高能力。微博是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒體,微博管理員面對(duì)的可能是社會(huì)群體中的任何人。因此,不管是公安官方微博,還是民警的個(gè)人微博,所發(fā)表的每一句話、每一個(gè)觀點(diǎn)、每一條評(píng)論,都代表公安機(jī)關(guān)的形象。因此,各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)微博管理員的培訓(xùn)工作,讓他們更好地熟悉各種公安業(yè)務(wù),還要熟悉網(wǎng)絡(luò)知識(shí),以提高應(yīng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情和交流互動(dòng)的能力。
(四)把握規(guī)律,加強(qiáng)互動(dòng)。從整體來(lái)看,全國(guó)各地警務(wù)微博人氣不錯(cuò),但并不是所有的警務(wù)微博的運(yùn)行都那么令人滿意。具體表現(xiàn)為更新少,粉絲參與轉(zhuǎn)發(fā)少,與網(wǎng)民的互動(dòng)少等現(xiàn)象。究其原因,還在于不少公安機(jī)關(guān)和民警對(duì)虛擬世界的警務(wù)微博認(rèn)識(shí)不到位,重視不夠,導(dǎo)致缺乏有效的日常運(yùn)行管理。微博內(nèi)容簡(jiǎn)短,特點(diǎn)在于傳播的速度以及與粉絲的互動(dòng)性,而不在于信息的深度與廣度。警務(wù)微博本質(zhì)是服務(wù),靈魂是互動(dòng)。警務(wù)微博不應(yīng)該僅僅是信息發(fā)布平臺(tái),與網(wǎng)民的互動(dòng)交流是未來(lái)的發(fā)展方向。因此,要進(jìn)一步探索和把握警務(wù)微博的發(fā)展規(guī)律,與時(shí)俱進(jìn),在加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)上下功夫。
構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博是為了更好地服務(wù)公安工作,拓寬與人民群眾的溝通渠道,從而實(shí)現(xiàn)公眾與民警“網(wǎng)上”和“網(wǎng)下”互動(dòng)相聯(lián)。因此,構(gòu)建和發(fā)展警務(wù)微博并不能取代廣大公安民警深入民眾,與民眾作面對(duì)面溝通交流,這是公安機(jī)關(guān)開(kāi)展群眾工作、收集社會(huì)輿情、偵查破案的優(yōu)良傳統(tǒng),決不能因?yàn)殚_(kāi)設(shè)了警務(wù)微博而丟棄。
注釋:
①http://baike.baidu.com/view/1567099.htm.
②中華人民共和國(guó)公安部網(wǎng)頁(yè)。
③ http://www.mps.gov.cn/n16/n1237/n1342/n803680/2935862. html.
④http://blog.sina.com.cn/s/blog_67ab738a0100ynv7.html.
D631.1
A
1674-3040(2012)04-0054-03
2012-06-26
沈翔翔,浙江省湖州市公安局拘留所民警。
(責(zé)任編輯:尤煒祥)
浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)2012年4期