□華乃強

（浙江省公安廳，浙江 杭州 310009）

○本刊專稿

加強和推進公安文化建設(shè)的若干基本問題*

□華乃強

（浙江省公安廳，浙江 杭州 310009）

公安文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是公安工作和隊伍建設(shè)的思想保證、精神動力、輿論支持、文化條件。進一步加強和推進公安文化建設(shè)，一要充分認識公安文化建設(shè)的重要意義，二要準(zhǔn)確把握公安文化建設(shè)的重點問題，三要妥善處理公安文化建設(shè)的重大關(guān)系。

公安文化；建設(shè)；意義；問題；關(guān)系

主持人：蔣國長

公安文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是公安工作和隊伍建設(shè)的思想保證、精神動力、輿論支持、文化條件。召開全省公安文化建設(shè)理論調(diào)研座談會，目的在于進一步提高對加強公安文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性的認識，明確方向，理清思路，推動和促進我省公安文化建設(shè)在原有基礎(chǔ)上再上一個新臺階。根據(jù)會議安排，大家從公安隊伍組織管理、公安文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、豐富警營文化生活、營造良好公安文化環(huán)境以及從拓寬公安文化建設(shè)路徑、打造公安文化建設(shè)平臺等不同角度，對如何加強公安文化建設(shè)、踐行人民警察核心價值觀等問題作了很好的交流發(fā)言。浙江省社會科學(xué)院、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江警察學(xué)院有關(guān)專家學(xué)者從建設(shè)文化強省、加強法治文化和公安文化建設(shè)以及傳統(tǒng)文化的地域性和本土化等角度，對加強和推進公安文化建設(shè)提出了很好的意見和建議，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒，深入思考研究。

下面，我就進一步加強和推進公安文化建設(shè)，講三點意見，供同志們參考。

一、充分認識公安文化建設(shè)的重要意義

黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），從中國特色社會主義事業(yè)總體布局的高度，提出了堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路、努力建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮做出了戰(zhàn)略部署。公安機關(guān)作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者、保障者、促進者，理應(yīng)在社會主義文化大發(fā)展大繁榮中發(fā)揮重要作用。對此，我們要有清醒的認識，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。

各級公安機關(guān)和廣大民警要緊緊圍繞黨的十七屆六中全會提出的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮自身的職能作用，切實為社會主義文化大發(fā)展大繁榮做好服務(wù)和保障工作。這是當(dāng)前和今后一個時期公安工作的一項重要任務(wù)。與此同時，各級公安機關(guān)要把加強公安文化建設(shè)作為自身建設(shè)的一個重要內(nèi)容和有機組成部分，大力推進文化育警、文化強警工程，營造良好的公安文化發(fā)展環(huán)境，豐富警營文化生活，推動公安文化大發(fā)展大繁榮。公安文化建設(shè)的內(nèi)涵十分豐富，包括踐行社會主義核心價值體系、社會主義法治理念和人民警察核心價值觀，完善公安法規(guī)和制度，健全公安組織和管理，創(chuàng)新公安理論研究和調(diào)研成果，創(chuàng)作公安文學(xué)藝術(shù)精品力作，也包括對每一個民警在執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)管理過程中的警容儀表、言談舉止等方面的具體行為規(guī)范要求。對此，我們要有一個比較全面系統(tǒng)的認識，并將其作為當(dāng)前和今后一個時期公安隊伍建設(shè)的一項重要任務(wù)，進行統(tǒng)籌安排和部署落實。

二、準(zhǔn)確把握公安文化建設(shè)的重點問題

近年來，我省公安機關(guān)根據(jù)省委、省政府和公安部的有關(guān)部署和要求，注重文化自立、增強文化自覺、提升文化自信、堅持文化自省、推進文化自強，對公安文化建設(shè)的內(nèi)容、路徑和方法進行了積極的探索和實踐，特別是始終堅持將培育和踐行人民警察核心價值觀作為文化建設(shè)的靈魂，深入開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為基本內(nèi)涵的人民警察核心價值觀教育活動，對公安文化建設(shè)的內(nèi)容、路徑和方法進行了積極的探索和實踐，文化組織體系日益健全，文化陣地日益擴展，文化內(nèi)涵日益豐富，有效提升了隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，同時也確保了公安文化建設(shè)的正確方向，公安文化建設(shè)取得了不少階段性成果。此外，我們還堅持以和諧警營建設(shè)為載體，通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、深化創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當(dāng)崗位能手、學(xué)習(xí)型警隊創(chuàng)建以及一系列內(nèi)容豐富形式多樣的警營文化活動的有效組織開展，從政治理論、思想道德、科學(xué)文化、文學(xué)藝術(shù)等層面有效提高了人民警察的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，提升了人民警察的形象和公信力，推動和促進了公安工作和隊伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

通過多年的探索和實踐，我們逐步加深了對公安文化建設(shè)規(guī)律和特點的認識，但客觀上講，面對新形勢新情況新任務(wù)，如何進一步加強公安文化建設(shè)，我們還有很多理論問題需要深入研究和探討，還有不少現(xiàn)實問題需要采取切實有效的措施加以解決，一些基層民警的頭腦中也有不少困惑和疑問。特別是在全球思想文化交流交融交鋒更加頻繁、社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的時代背景下，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強，給公安文化建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)，需要我們更加準(zhǔn)確把握公安文化建設(shè)的重點問題。

（一）關(guān)于公安文化建設(shè)的重要地位。公安文化在公安工作和隊伍建設(shè)中的重要地位，可以從三個層面來理解：公安文化是公安凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉；公安文化是公安戰(zhàn)斗力生成的重要因素；公安文化是公安工作科學(xué)發(fā)展的重要支撐。公安機關(guān)歷來重視先進文化的作用，在各項公安工作和隊伍建設(shè)中，文化都發(fā)揮了不可替代的重大作用。文化的力量深深地融入到公安民警的精神之中，有了先進文化引領(lǐng)和支撐的公安工作也就有了無窮的生命力。這是需要我們深刻認識的，也是需要我們深入研究的。

（二）關(guān)于公安文化建設(shè)的指導(dǎo)思想。公安文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是明確的，那就是黨中央確定的中國特色社會主義文化建設(shè)的指導(dǎo)思想。即要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力。我們必須用這個指導(dǎo)思想來指導(dǎo)公安文化建設(shè)，來統(tǒng)一公安民警的思想。當(dāng)然，具體到公安文化建設(shè)，還應(yīng)該結(jié)合公安工作和隊伍建設(shè)的實際。

（三）關(guān)于公安文化建設(shè)的目標(biāo)。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化是精神性和物質(zhì)性的統(tǒng)一、民族性和區(qū)域性的統(tǒng)一、傳統(tǒng)性和現(xiàn)代性的統(tǒng)一。公安文化內(nèi)容豐富、形態(tài)多樣。大而言之，公安工作事關(guān)黨的執(zhí)政地位、國家長治久安、人民安居樂業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展，公安工作和隊伍建設(shè)的方方面面都可以稱之為文化或文化現(xiàn)象，都有著極其豐富而深刻的文化內(nèi)涵。具體而言，公安文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足公安領(lǐng)域，緊緊圍繞公安工作和隊伍建設(shè)來展開，重點是在文化的內(nèi)化和外化以及這兩個方面的結(jié)合上做好文章。公安文化建設(shè)的基本路徑就是文化的內(nèi)化和外化，即內(nèi)鑄警魂、外樹形象，具體目標(biāo)就是把文化轉(zhuǎn)化為公安民警的精神，轉(zhuǎn)化為公安機關(guān)的戰(zhàn)斗力。

（四）關(guān)于公安文化建設(shè)的基本方針和核心內(nèi)容。

《決定》明確指出，中國特色社會主義文化建設(shè)必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，弘揚主旋律、提倡多樣化，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式；堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。具體到公安文化建設(shè)，必須堅持圍繞民意、圍繞公安工作和隊伍建設(shè)，堅持貼近實際、貼近基層、貼近民警。只有始終堅持“三貼近”方針，公安文化建設(shè)才會有用有效。公安文化建設(shè)的內(nèi)容，就是以科學(xué)的理論來武裝，以正確的輿論來引導(dǎo)，以高尚的精神來塑造，以優(yōu)秀的作品來鼓舞。特別需要強調(diào)的是，我們必須把踐行人民警察核心價值觀作為公安文化建設(shè)的首要任務(wù)，把“忠誠、為民、公正、廉潔”作為人民警察的共同理想信念，達到政治認同、文化認同、道德認同，塑造人民警察精神和公安職業(yè)精神，并使之體現(xiàn)在政策法規(guī)和管理制度上，真正做到內(nèi)化于心、外踐于行。

（五）關(guān)于公安文化創(chuàng)新。在公安文化建設(shè)中我們有所體會，推進公安文化大發(fā)展大繁榮，基礎(chǔ)在基層，關(guān)鍵在創(chuàng)新。只要精神是屬于公安的，文化建設(shè)形式是可以靈活多樣的。我們必須結(jié)合時代要求和新的實踐，結(jié)合公安工作科學(xué)發(fā)展的需要和廣大公安民警的精神文化需求來積極推進公安文化創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放包容的公安文化管理體制機制。公安文化建設(shè)要項目化、具體化。我們要始終堅定文化信念和文化追求，真正從文化自立、文化自覺、文化自信、文化自省、文化自強的高度來認識公安文化建設(shè)，按照項目化、具體化的要求對公安文化建設(shè)進行部署落實。

（六）關(guān)于公安文化人才隊伍。加強公安文化建設(shè)要重視隊伍和人才建設(shè)。各級公安機關(guān)要切實加強對文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理的公安文化人才隊伍。特別是各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要進一步增強文化意識，發(fā)揮好公安文化人才的作用。

三、妥善處理公安文化建設(shè)的重大關(guān)系

（一）要處理好“急與慢”的關(guān)系。公安文化建設(shè)既“急不得”又“慢不得”?！凹辈坏谩保钦f公安文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須積極探索并嚴(yán)格遵循公安文化發(fā)展的客觀規(guī)律，做好發(fā)展規(guī)劃，從實際出發(fā)制定切實可行的目標(biāo)任務(wù)，因人因時因地建設(shè)，有計劃、有步驟地推進?！奥坏谩保钦f各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視公安文化建設(shè)，立足現(xiàn)有條件，加大對公安文化建設(shè)的投入，建立一批示范點，不斷推進公安文化建設(shè)。

（二）要處理好“寬與窄”的關(guān)系。不能理解得過寬，把公安工作所有內(nèi)容都納入到公安文化建設(shè)的范疇，也不能理解得過窄，把公安文化建設(shè)看成只是吹拉彈唱、琴棋書畫等，要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)毓矊嶋H，積極開展形式多種多樣、內(nèi)容豐富多彩、為廣大公安民警所喜聞樂見的公安文化建設(shè)。

（三）要處理好“硬與軟”的關(guān)系。硬實力和軟實力都是公安機關(guān)綜合實力不可或缺的組成部分。公安機關(guān)的硬實力與軟實力都不是孤立的，它們是相互聯(lián)系、互相促進的。公安文化建設(shè)要主動融入到公安業(yè)務(wù)工作中去，融入到執(zhí)法為民當(dāng)中去，融入到調(diào)解社會矛盾當(dāng)中去，與業(yè)務(wù)工作有機地結(jié)合起來，最終才能轉(zhuǎn)化成為公安工作的整體實力，轉(zhuǎn)化成為公安機關(guān)的戰(zhàn)斗力，真正使浙江公安機關(guān)成為全國公安機關(guān)“快樂工作、幸福家園”的示范點。

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1674-3040（2012）03-0005-03

2012-03-06

華乃強，浙江省公安廳副廳長、政治部主任，本刊編委會主任。

*本文系華乃強同志在全省公安文化建設(shè)理論調(diào)研座談會上的講話。根據(jù)錄音整理，題目系編者所加，發(fā)表時內(nèi)容略有刪節(jié)。

（責(zé)任編輯：蔣國長）