■ 呂 賓

（中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149）

礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率調(diào)整與征收細(xì)化研究

■ 呂 賓

（中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149）

礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)調(diào)整與征收細(xì)化研究背景是：礦產(chǎn)資源管理處于轉(zhuǎn)型和調(diào)整階段，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)改革亟待加快步伐。部分礦產(chǎn)資源資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率研究成果是：參考國(guó)外權(quán)利金費(fèi)率和國(guó)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)平均銷(xiāo)售利潤(rùn)，提出了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率調(diào)整的兩種方案，測(cè)算分析了對(duì)行業(yè)和企業(yè)的影響，在此基礎(chǔ)上，提出了費(fèi)率調(diào)整建議。

礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；費(fèi)率；調(diào)整；征收；測(cè)算；影響；研究成果

1 研究背景

1.1 礦產(chǎn)資源管理處于轉(zhuǎn)型和調(diào)整階段

21世紀(jì)以來(lái)，世界礦業(yè)形勢(shì)和礦業(yè)格局發(fā)生了深刻變化，礦業(yè)全球化趨勢(shì)越來(lái)越顯著，礦業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展周期，中國(guó)等新興國(guó)家在世界礦業(yè)中的引擎作用越來(lái)越突出。我國(guó)礦業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，礦產(chǎn)資源供需緊張形勢(shì)加劇，資源利用總體粗放問(wèn)題仍然存在，礦政管理仍處于轉(zhuǎn)型和調(diào)整階段，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革亟需推進(jìn)和深化，特別是礦產(chǎn)勘查開(kāi)采經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和利益分配機(jī)制亟待完善。

1.2 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)改革亟待加快步伐

財(cái)稅政策作為反危機(jī)的主要宏觀調(diào)控措施，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的重要性凸顯。礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策隨著各國(guó)對(duì)資源和環(huán)境的日益重視，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和礦業(yè)發(fā)展周期的變化，不斷調(diào)整變化。許多礦業(yè)大國(guó)加快了礦業(yè)稅費(fèi)政策改革步伐，如南非修訂并頒布了《The Minerals and Petroleum Resources Royalty Act》，并于2010年3月1日生效；巴西政府著手研究根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、礦產(chǎn)品價(jià)格等實(shí)施浮動(dòng)權(quán)利金率；澳大利亞政府近年來(lái)也一直醞釀改革現(xiàn)行礦業(yè)稅收制度。在權(quán)利金征收方面，呈現(xiàn)出兩種趨勢(shì)，一是擴(kuò)大和提高權(quán)利金在整個(gè)礦業(yè)稅費(fèi)中的比重，加大政府對(duì)礦產(chǎn)資源的管控力度，如南美一些國(guó)家；二是降低礦業(yè)公司的總體稅費(fèi)水平，改善礦業(yè)投資環(huán)境，如俄羅斯和我國(guó)周邊一些國(guó)家。

加快財(cái)稅體制改革是我國(guó)“十二五”時(shí)期體制改革的主要任務(wù)之一，礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革步伐也逐漸加快，特別是資源稅改革措施不斷推出，引起很大反響。2010年6月1日，率先在新疆實(shí)施原油、天然氣資源稅改革，由此前的從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征；當(dāng)年12月1日，改革擴(kuò)大至西部?jī)?nèi)蒙古、甘肅等12個(gè)省區(qū)；2011年11月1日，石油和天然氣的資源稅由從量計(jì)征更改為從價(jià)計(jì)征；2012年2月，財(cái)政部、國(guó)稅總局發(fā)文全面上調(diào)鐵礦、錫礦、鉬礦、菱鎂礦、滑石和硼礦的稅率。相對(duì)而言，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)管理政策自1994年正式執(zhí)行和1997年修改后，雖然也在逐步調(diào)整和完善，但總體上改革的力度有待加強(qiáng)、進(jìn)度有待加快?，F(xiàn)行的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)政策存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在計(jì)征方式和征收管理方面，包括補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率偏低，費(fèi)率固定不變，費(fèi)率沒(méi)有與資源利用水平相結(jié)合，征收方式不靈活，收益分配不合理等，導(dǎo)致資源所有者權(quán)益不能充分體現(xiàn)，礦山企業(yè)成本構(gòu)成不完善，資源市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制扭曲，助長(zhǎng)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源與環(huán)境壓力。

國(guó)土資源部積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)改革。2010年以來(lái)，先后下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)細(xì)化征收研究的函》（國(guó)土資儲(chǔ)函[2010]14號(hào)）、《關(guān)于深化礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收細(xì)化研究工作的函》（國(guó)土資儲(chǔ)函[2011]51號(hào)）、《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于征求<國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理的通知>意見(jiàn)的函》（國(guó)土資廳函[2011]692號(hào)）等文件，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征方式和征收細(xì)化的研究和實(shí)踐，安排部署了11?。▍^(qū)、市）開(kāi)展21個(gè)礦種的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收細(xì)化研究工作，取得了豐碩的成果。2012年，又在重點(diǎn)工作安排中明確要求：“深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，研究開(kāi)展經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段綜合改革試點(diǎn)。完善礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與儲(chǔ)量消耗掛鉤機(jī)制，健全礦山三率指標(biāo)考核體系?！?/p>

2 部分礦種礦產(chǎn)資源資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率調(diào)整研究成果

2010 年以來(lái)，中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院在以往研究成果的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了保護(hù)性礦種和能源礦種的礦產(chǎn)資源資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率調(diào)整研究工作，取得了初步成果。

2.1 研究思路

參考國(guó)外權(quán)利金費(fèi)率和全國(guó)規(guī)模以上采選業(yè)企業(yè)平均銷(xiāo)售利潤(rùn)率水平，提出了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率調(diào)整的兩種方案，測(cè)算分析了費(fèi)率調(diào)整對(duì)行業(yè)和企業(yè)的影響，提出了費(fèi)率調(diào)整建議。

2.2 費(fèi)率調(diào)整測(cè)算

方案一：參考國(guó)外權(quán)利金費(fèi)率調(diào)整

我國(guó)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)在經(jīng)濟(jì)與法權(quán)性質(zhì)上與國(guó)際通行權(quán)利金基本相似，兩者在征收宗旨、調(diào)整對(duì)象、征收依據(jù)、征收的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)方面基本一致，費(fèi)率調(diào)整可以參照國(guó)外權(quán)利金。國(guó)外權(quán)利金費(fèi)率差異較大，但總體上能源礦種費(fèi)率較高，多數(shù)國(guó)家石油、天然氣權(quán)利金費(fèi)率在10%～20%之間；有色金屬則相對(duì)較低，多在4%～8%之間。參照國(guó)外實(shí)踐，建議能源礦產(chǎn)（煤炭、油氣）費(fèi)率調(diào)整區(qū)間為10%～20%；黃金、稀土、鎢、錫、銻、鉬等保護(hù)性礦種的費(fèi)率調(diào)整區(qū)間為5%～10%。

方案二：參考全國(guó)規(guī)模以上采選業(yè)企業(yè)平均銷(xiāo)售利潤(rùn)率水平調(diào)整

這一測(cè)算方案的優(yōu)點(diǎn)在于：體現(xiàn)采選業(yè)行業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，增強(qiáng)了調(diào)整的科學(xué)性和可比性；用銷(xiāo)售利潤(rùn)率來(lái)測(cè)算礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整空間，不會(huì)直接影響礦山企業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用和成本，符合國(guó)家作為礦產(chǎn)資源所有者參與資源收益分配的要求；以超過(guò)礦業(yè)投資平均報(bào)酬的超額部分來(lái)測(cè)算礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的調(diào)整空間，考慮了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)收益，對(duì)下游產(chǎn)業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)影響沖擊較小。

2003-2009 年，全國(guó)規(guī)模以上采選業(yè)企業(yè)平均銷(xiāo)售利潤(rùn)率高于同期全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)0.5%～1.15%。（參見(jiàn)表1）

部分礦種費(fèi)率調(diào)整區(qū)間建議（見(jiàn)表2）：

2.3 費(fèi)率調(diào)整對(duì)企業(yè)影響分析（以稀土為例）

2.3.1 對(duì)輕稀土生產(chǎn)企業(yè)

從2012年4月1日起，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后輕稀土60元/噸；中重稀土30元/噸。但通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，資源稅調(diào)整對(duì)北方礦的產(chǎn)品，也就是鑭、鈰、鐠、釹等影響不大，不影響補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率調(diào)整（白云鄂博礦稀土礦是鐵礦副產(chǎn)品，隨鐵礦一起開(kāi)采，對(duì)其成本影響不大；對(duì)于四川稀土礦，一噸精礦所增加的資源稅成本大約為七百多元左右）。

2.3.1.1 對(duì)不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型影響

2009 年，有限公司和私營(yíng)企業(yè)的銷(xiāo)售利潤(rùn)率已低于全國(guó)規(guī)模以上采選業(yè)企業(yè)平均水平，國(guó)有企業(yè)則較高。

有限公司雖然銷(xiāo)售收入規(guī)模較大，但效益一般，若費(fèi)率調(diào)整為8%，導(dǎo)致有限公司和私營(yíng)企業(yè)的銷(xiāo)售利潤(rùn)率接近于零。

2.3.1.2 對(duì)不同礦山規(guī)模影響

從2009年數(shù)據(jù)來(lái)看，小型礦山數(shù)量多，銷(xiāo)售收入總額大，且銷(xiāo)售利潤(rùn)率較高。當(dāng)費(fèi)率調(diào)整為8%，小型礦山銷(xiāo)售利潤(rùn)率基本與全國(guó)規(guī)模以上采選業(yè)企業(yè)平均相當(dāng)，對(duì)行業(yè)影響較小。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年2月份，中國(guó)稀土金屬出口價(jià)格平均水平已經(jīng)突破10萬(wàn)美元/噸，與一年前相比飚升了9倍之多?？紤]到2010年稀土價(jià)格上漲導(dǎo)致企業(yè)效益較好，綜合費(fèi)率調(diào)整對(duì)各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和不同礦山規(guī)模的影響，建議輕稀土資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率調(diào)整為8%，以加快小礦關(guān)閉和中型礦山的技術(shù)改造；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益較差的有限公司和私營(yíng)企業(yè)兼并和重組。

2.3.2 對(duì)重稀土生產(chǎn)企業(yè)

從2012年4月1日起，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，中重稀土30元/噸。由于南方離子礦本身價(jià)格較高，對(duì)南方礦的鋱、鏑、銪等影響有限。同時(shí)，受價(jià)格上漲影響，重稀土生產(chǎn)企業(yè)普遍生產(chǎn)效益較好。鑒于重稀土的重要戰(zhàn)略地位，今后其價(jià)格可能會(huì)保持在高位運(yùn)行，企業(yè)盈利前景較為樂(lè)觀?？紤]到我國(guó)重稀土長(zhǎng)期過(guò)度開(kāi)采，資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀，為推動(dòng)資源保護(hù)，將稀土資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)通過(guò)提高稀土資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率來(lái)保護(hù)稀土資源，建議重稀土資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率調(diào)整為12%。

3 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收細(xì)化研究示例：江西德興銅礦

通過(guò)對(duì)江西省德興市銅礦資源補(bǔ)償費(fèi)征收的計(jì)征對(duì)象、價(jià)格計(jì)征系數(shù)、銷(xiāo)售收入、回采率系數(shù)計(jì)算方式及征收環(huán)節(jié)等方面的研究，特別是對(duì)銅精礦折算系數(shù)的測(cè)算，為德興地區(qū)銅礦資源補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征提供了模式設(shè)計(jì)，為江西省銅礦資源補(bǔ)償費(fèi)征收提供了理論指導(dǎo)和決策依據(jù)。

3.1 江西德興銅礦銅礦補(bǔ)償費(fèi)征收存在的主要問(wèn)題：采、選、冶一條龍企業(yè)銅精礦內(nèi)部劃撥價(jià)計(jì)價(jià)系數(shù)核算

江西銅業(yè)集團(tuán)公司是采、選、冶一條龍企業(yè)，其下屬礦山（德興銅礦、永平銅礦、武山銅礦、銀山銅礦和東鄉(xiāng)銅礦）是非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)，內(nèi)部調(diào)撥銅精礦給公司旗下的貴溪冶煉廠，實(shí)行的是內(nèi)部調(diào)撥價(jià)，比市場(chǎng)價(jià)格偏低，不能作為礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收的銅精礦銷(xiāo)售收入的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如何計(jì)量當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐你~精礦市場(chǎng)平均價(jià)是一個(gè)難點(diǎn)。

德興市銅礦礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收方式借鑒的是省國(guó)稅局制定的《江西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整江西銅業(yè)公司內(nèi)部調(diào)撥銅精礦計(jì)、扣稅價(jià)格的通知》（贛國(guó)稅發(fā)[1995]595號(hào)）。文件規(guī)定：江西銅業(yè)公司內(nèi)部調(diào)撥銅精礦，以銅業(yè)公司提供的1993年電解銅平均銷(xiāo)售價(jià)格和各礦調(diào)撥的銅精礦平均價(jià)格為基準(zhǔn)價(jià)，從1995年起以后年度按電解銅銷(xiāo)售價(jià)格比基準(zhǔn)價(jià)的增減比例，乘以各礦精礦的基準(zhǔn)價(jià)，計(jì)算求出調(diào)撥銅精礦的計(jì)、扣稅價(jià)格。如：

1995 年度各礦銅精礦計(jì)、扣稅價(jià)格=該礦銅精礦1993年基準(zhǔn)價(jià)×

按照公式所計(jì)，目前其電解銅和銅精礦的折價(jià)系數(shù)為：德興銅礦0.6273、永平銅礦0.6249、銀山銅礦0.6127、東鄉(xiāng)銅礦0.6236、武山銅礦0.6127。

3.2 補(bǔ)償費(fèi)征收細(xì)化方案

3.2.1 德興市銅礦計(jì)價(jià)系數(shù)確定

根據(jù)國(guó)內(nèi)外銅精礦產(chǎn)銷(xiāo)量與價(jià)格形勢(shì)以及國(guó)內(nèi)其它地區(qū)銅精礦價(jià)格的分析判斷：國(guó)內(nèi)銅精礦（金屬）產(chǎn)量在90萬(wàn)噸左右，國(guó)內(nèi)電解銅產(chǎn)量持續(xù)走高，消費(fèi)量出現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，現(xiàn)階段（2007.1～2010.11間）國(guó)內(nèi)電解銅月均價(jià)格最高在69625元/噸，最低在26836元/噸，平均在53601元/噸，并且電解銅價(jià)格有持續(xù)上漲趨勢(shì)。

借鑒全國(guó)部分地區(qū)及江西省部分銅礦企業(yè)，建議銅精礦的計(jì)價(jià)系數(shù)調(diào)整為：0.8。（參見(jiàn)表3）

(1)系數(shù)取值合理性分析：我國(guó)銅精礦的市場(chǎng)價(jià)格與電解銅的價(jià)格比值一般在0.8上下波動(dòng)，范圍可以達(dá)到5個(gè)百分點(diǎn)?？紤]因素：政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，保持相對(duì)寬松、和諧的外部環(huán)境，促進(jìn)江西銅產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。銅精礦的市場(chǎng)價(jià)變動(dòng)大，并帶有許多不確定的因素，如果按市場(chǎng)價(jià)運(yùn)作，會(huì)影響甚至改變江銅原料、材料內(nèi)部調(diào)撥的核算方式。

(2)礦山企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)分析：江銅股份公司德興銅礦2008年主營(yíng)收入（內(nèi)部）20.37億元，計(jì)費(fèi)收入46.76億元，稅費(fèi)累計(jì)7.05億元，補(bǔ)償費(fèi)0.9億元，稅費(fèi)占計(jì)費(fèi)收入的15%；2009年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18.22億元，計(jì)費(fèi)收入25.94億元，稅費(fèi)累計(jì)6.29億元，補(bǔ)償費(fèi)0.5億元，稅費(fèi)占計(jì)費(fèi)收入的24%；2010年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入19.84億元，計(jì)費(fèi)收入60.5億元，稅費(fèi)累計(jì)7.55億元，補(bǔ)償費(fèi)1.16億元，稅費(fèi)占計(jì)費(fèi)收入的12%；近年來(lái)補(bǔ)償費(fèi)占總稅費(fèi)比重為17%左右。當(dāng)江西德興銅礦銅精礦計(jì)價(jià)系數(shù)調(diào)整為0.8時(shí)，其總稅費(fèi)占計(jì)費(fèi)收入大約為15%，而補(bǔ)償費(fèi)占總稅費(fèi)大約19%，分別比調(diào)整前增長(zhǎng)了3%和2%；補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)繳數(shù)量比調(diào)整前（0.6273）2004年-2010年間平均增加2001萬(wàn)元左右，說(shuō)明大型企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)波動(dòng)較大，但仍在可接受范圍之內(nèi)。

(3)礦山企業(yè)成本分析：從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，規(guī)律性不是很強(qiáng)，但仍可得出：銅精礦品位在大于0.2時(shí)，隨著精礦品位的提高，精礦平均成本也升高。江西德興銅礦（0.24）和銀山銅礦（0.17）銅精礦品位都高于0.16，在0.16～0.25波動(dòng)，分別屬于三級(jí)品和四級(jí)品，其銅精礦平均成本分別約為4826.8元/噸和7094元/噸。而上海電解銅2007年1月-2010年11月現(xiàn)貨市場(chǎng)平均價(jià)格為54538.9元，按新計(jì)價(jià)系數(shù)0.8計(jì)算，資源補(bǔ)償費(fèi)繳納的銅精礦平均計(jì)征價(jià)格為43631.1元/噸，按0.2～0.25銅精礦品位，其銷(xiāo)售收入約為8726.2～10907.8元/噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銅精礦平均成本（22%～25%）4826.8元/噸和（17%～20%）7094元/噸，利潤(rùn)空間分別為3899.4～6081元/噸和1632.2～3813.8元/噸。

4 關(guān)于開(kāi)采回采率系數(shù)確定的建議

對(duì)于開(kāi)采上規(guī)模、國(guó)有大型等礦山企業(yè)：這類(lèi)企業(yè)通常配備了相應(yīng)的地測(cè)技術(shù)人員、建立了采選臺(tái)帳，每年應(yīng)由國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)礦山的“三率”指標(biāo)一年一考核，確定其實(shí)際開(kāi)采回采率，計(jì)算開(kāi)采回采率系數(shù)。凡應(yīng)當(dāng)開(kāi)展而未開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的礦山企業(yè)，開(kāi)采回采率系數(shù)取值不得低于1.5。

對(duì)于小型、季節(jié)性小礦等礦山企業(yè)：這類(lèi)企業(yè)通常采選臺(tái)帳不齊全，

其開(kāi)采回采率系數(shù)確定為100%，以此來(lái)計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

對(duì)于財(cái)務(wù)賬目無(wú)法確定或沒(méi)有賬目等礦山企業(yè)：一是按采礦權(quán)人年動(dòng)用資源儲(chǔ)量計(jì)征，年動(dòng)用資源儲(chǔ)量以《礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告》為依據(jù)，礦產(chǎn)品價(jià)格以當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)提供的市場(chǎng)平均價(jià)格為準(zhǔn)。（礦產(chǎn)資源補(bǔ)

償費(fèi)金額=年動(dòng)用資源儲(chǔ)量×礦產(chǎn)品年平均價(jià)格×礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率）二是定額計(jì)征。對(duì)規(guī)模小，季節(jié)性生產(chǎn)的又沒(méi)有財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、資源儲(chǔ)量賬目資料的礦山企業(yè)，征收部門(mén)根據(jù)其核定生產(chǎn)規(guī)模并結(jié)合其實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)量進(jìn)行定額。礦山企業(yè)半年度或年度來(lái)申報(bào)并繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

[1]呂賓,干飛,李剛,范振林.礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)細(xì)化研究[N].中國(guó)國(guó)土資源報(bào),2012-01-26(6).

[2]毛志紅,王蕾.“稅”改了,“費(fèi)”還等什么？——聚焦礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革[N].中國(guó)國(guó)土資源報(bào),2012-05-28(7).

F407.1

B

1672-6995(2012)07-0025-03

呂賓（1970-），男，四川省宜賓市人，中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院副研究員，理學(xué)博士，主要從事資源經(jīng)濟(jì)研究。